深度 | 印度和英國簽訂自貿協定，這背後有哪些隱情和動因？_風聞

圖源：“中國現代國際關係研究院”微信公眾號

2025年5月6日，英國和印度宣佈達成自由貿易協定。英國首相斯塔默稱英印達成了一份“里程碑式”的協定，印度總理莫迪則肯定該協定“雄心勃勃，互利共贏”。在特朗普政府“對等關税”政策加劇全球經濟不確定性之際，英印通過自貿協定緩解美國“關税戰”衝擊，同時也發出了支持自由貿易的政治信號。

一、亮點解析

英印自貿協定從貨物貿易便利化、服務貿易市場準入、跨境勞動力税收減免等維度作出了規定，在多個領域有突破性進展。

**首先，大幅降低商品關税。**根據協定，印度將削減對90%英國進口商品的關税，其中85%的商品將在十年內實現零關税。最大的贏家是英國的威士忌和杜松子酒企業，其產品關税將從150%減半至75%，並在協定生效的第十年降至40%。英國汽車出口關税將從100%以上降至10%，但受到配額限制。這一舉措首先適用於燃油汽車，並將在十年內逐步覆蓋電動汽車和混合動力汽車。這是印度首次採取措施放開電動汽車市場。作為互惠，印度99%的對英出口產品（包括服裝、冷凍蝦和寶石等）將享受零關税待遇。服裝是印度向英國出口的第二大類產品，取消關税將增強印度相對於孟加拉國和越南等國的競爭力。英印兩國共同承諾簡化海關程序，包括盡力實現48小時內放行不需要實物檢查的貨物。

**其次，服務貿易取得一定突破。**英國企業能夠進入印度的政府採購市場，預計新增招標項目的價值每年至少為380億英鎊。協定為印度專業人士（合同服務供應商、投資者、瑜伽教練、音樂家和廚師等）向英國流動提供便利，但在人數上受到限制。

此外，協定還有幾個“創新”之處：一是附帶的社會保障協定規定印度公司短期派駐英國的員工可在3年內免繳社會保險税，這同樣適用於英國公司派駐印度的員工；二是首次納入反腐敗、環境和勞工標準、性別平等等章節，這在印度簽署的貿易協定中尚屬首次；三是在貿易救濟措施中增加“雙邊保障機制”，若進口激增對國內產業造成“嚴重損害”，英國或印度可暫停關税減免措施。

與此同時，**兩國也擱置了談判中的“硬骨頭”議題。**比如，協定並未涵蓋英國具有比較優勢的法律服務業，雙邊投資協定和“碳邊境調整機制”適用議題仍在談判過程中。由於未公佈協定文本，外界尚無法瞭解汽車配額、原產地規則、數據跨境流動以及國家間爭端解決機制的細節。

二、壓力下的破局

英印兩國2022年1月正式啓動自貿協定談判，在2025年之前已歷經14輪談判，因雙方堅持各自紅線而未能取得突破。特朗普上任後揮舞的關税“大棒”讓兩國的危機感倍增，達成協議的緊迫感不斷上升。

此前，印度不願開放其國內的服務業市場。印度對其服務行業實施嚴格保護，該國在經合組織“服務貿易限制指數”（STRI）中“排名”較高。服務業發達的英國一直試圖進入印度市場，但遭印度頑強阻擊。與此同時，由於移民問題的高度敏感性，英國不願增加印度學生和工人的簽證數量，還拒絕印度提出的“避免雙重徵税”（即印度工人和企業不應同時在印度和英國繳納社會保險金）的方案。

轉變發生在今年2月。英印兩國重新啓動談判，雙方的談判團隊開始夜以繼日地工作。原因很簡單：英國和印度都成為特朗普關税“大棒”敲打的對象。莫迪與特朗普的良好私人關係沒有影響後者的決定，印度商品被美國徵收了26%的“對等關税”。英國也未能因為與美國的“特殊關係”而逃脱被加徵關税的命運，英國對美出口的汽車及鋼、鋁產品的關税為25%。美國將關税武器化的做法促使英印抱團取暖，踟躕不前的自貿協定居然在短期內取得突破。在最後一輪談判中，英國政府決定允許在英的印度僱員免繳國民保險税（社會保險税的一種，系英國第二大税種），印度也在赴英專業人員簽證等議題上做出妥協。從這個角度説，特朗普起到了“神助攻”的作用。

三、多重信號與全球啓示

由於英印國內都有不少反對的聲音，協定的批准過程不會一帆風順，其對經濟增長的促進作用也需要較長時間才能體現出來。目前各界對英印自貿協定的評估多強調未來的增長潛力，比如英國政府認為，該協定到2040年將使雙邊貿易額每年增加255億英鎊。其實，在全球貿易體系陷入動盪之際，協定的諸多貿易便利化措施以及兩國達成自貿協定這件事本身已經向外界釋放了多重信號。

**一是表明英國和印度仍支持自由貿易。**特朗普大搞“關税戰”導致自由貿易理念備受挑戰，英印則通過達成自貿協定予以回擊。英國工業聯合會（CBI）總幹事雷恩·牛頓-史密斯（Rain Newton-Smith）認為，英印自貿協定是“保護主義陰影下的希望燈塔”。

**二是表明英印均有能力談判並達成一個複雜的貿易協定。**兩國均在與美國、歐盟推進自貿協定談判，英印自貿協定可使它們在相關談判中擁有更多籌碼，手中有“牌”心裏不慌。

**三是展示兩國市場的穩定性和政策的確定性。**英印經濟都面臨下行壓力，而自貿協定無疑可以提振市場信心，提高面向外國投資者的吸引力。

由於這是全球第五大和第六大經濟體、老牌發達國家與新興發展中國家達成的自貿協定，外界非常關注該協定的落地前景和外溢效應：印度如何兑現其開放服務貿易的承諾？印度能否以自身是發展中國家為由獲得英國“碳邊境調整機制”的豁免？兩國汽車領域的“關税削減+配額”的模式能否為其他貿易協定複製？儘管有這麼多“未解之謎”，在保護主義抬頭的時代，通過制度性開放尋求共贏，或許是各國破解全球貿易困局的關鍵鑰匙。

本文轉載自“中國現代國際關係研究院”微信公眾號