南油廣場：公共空間治理困局下的權利博弈_風聞

南油廣場：公共空間治理困局下的權利博弈

撰文：雅禮學人

2025 年 5 月 16 日

在《XX 經濟特區公園條例》正式實施的首日，南油廣場便上演了一場充滿張力的治理戲劇，這場戲劇深刻折射出城市公共空間分配背後的深層矛盾。

每晚 8 時 50 分，物業管理人員準時駐守廣場周邊。9 時整，他們開啓手機攝像，以看似規範的 “執法儀式” 強行終止廣場舞活動。然而，這一程序化的治理行為，無論是在法律依據，還是現實邏輯層面，都飽受質疑。

經查閲《XX 經濟特區公園條例》文本，其中並無 “21 時後禁止文娛活動” 的明確規定。此外，南油文化廣場的法定屬性是否適用該公園管理條例，至今存疑。在噪聲治理方面，更暴露出明顯的技術悖論。廣場舞羣體主動提議依據條例第 47 條設置噪聲監測設備，以科學數據衡量標準，但管理部門卻捨近求遠，採用 300 米外特殊個體的投訴作為執法依據。這種不合理的取證方式，與露天餐飲商户的實際感知形成強烈反差，凸顯出公共治理中證據採信標準的隨意性與不公正性。

條例中對公民 “遊憩健身” 法定權利的承諾，在實際執行過程中卻遭遇制度性消解。這種承諾與現實的巨大反差，映射出城市更新進程中公共空間屬性的結構性異化。曾經開放共享的南油廣場，在圍欄工程與商業改造的浪潮中，正逐漸蜕變為資本化空間。原本免費開放的文化廣場，如今成為內設小時收費網球館的體育廣場。這種 “公共空間私有化” 的演變，本質上是城市治理資本化傾向在空間上的具象投射。而文化廣場轉變為體育廣場，整個過程缺乏正規法律程序，進一步凸顯公共空間管理的混亂與失序。

城市管理中的選擇性執法現象，加劇了治理信任危機。26 秒的臨時停車遭遇 200 元即時處罰，與某些民生訴求長期擱置形成鮮明對比。人們迷茫了：所謂XX速度是代表“快’還是代表‘’慢’？這種 “嚴苛型治理” 與 “懶政式管理” 共生的現象，本質上是對不同社會羣體實行差別化治理標準的體制慣性在作祟，嚴重損害政府公信力，激化社會矛盾。

廣場舞羣體的抗爭，早已超越單純的時段爭議，演變成對公共空間治理倫理的深刻拷問。老年羣體通過自身的身體實踐，努力爭奪空間使用權，這背後是他們在資本與權力的雙重擠壓下，對 “城市權利” 的樸素追求。這場空間爭奪戰揭示出：當公共空間淪為資本增值的工具，邊緣羣體的活動權利必然會面臨系統性的排斥。

要破解當前南油廣場公共空間治理的困局，必須重構公共空間治理範式。首先，應建立精準化的法律適用機制，明確不同屬性公共空間的治理標準，避免法律適用的模糊與混亂；其次，需引入協商民主機制，通過居民議事會等形式，廣泛聽取各方意見，實現多元利益的平衡；更重要的是，要確立 “空間正義” 原則，在城市更新過程中，切實保障弱勢羣體的空間使用權。只有通過多維度的制度創新，才能讓公共空間真正迴歸其 “人民性” 本質，成為包容共享的城市文明載體。