世貿組織的關鍵時刻：唐納德・特朗普的全球貿易體系能否生存_風聞

世貿組織的關鍵時刻：唐納德・特朗普的全球貿易體系能否生存

奧萊娜 奧美琴科 （律師事務所合夥人}

原載於《推特》

被《烏克蘭真理報》以烏克蘭文轉載

（未標註文章發表日期）

**由美國總統唐納德・特朗普發起的全球貿易戰仍在繼續。儘管避免了與大多數國家衝突的尖鋭階段，但這並沒有增加穩定性。**美國 —— 世界頭號經濟體 —— 已經與第二大經濟體中國陷入了激烈的貿易對抗。即使這場戰爭仍在美中衝突中（這不能保證），其後果也將影響整個世界貿易體系。

貿易戰已經成為對世界貿易組織（世貿組織）的嚴峻考驗。單邊關税、阻止上訴機構和財政壓力不僅質疑該組織的有效性，也質疑多邊貿易關係解決的概念。中國對美國在世貿組織的行為提出質疑，但同時以鏡像的方式做出回應 —— 這也違反了該組織的規則。這創造了一個危險的先例，可能對其他國家有吸引力。

因此，難題出現了：世貿組織有能力戰勝特朗普嗎？企業能繼續依賴其防禦機制嗎？國家安全問題雖然特朗普的貿易戰經常在媒體上被獨家與中國聯繫在一起，但事實上美國的關税也影響了許多盟友。

2018 年，特朗普政府不僅對來自中國的鋼鐵和鋁進口徵收關税，還對來自加拿大、墨西哥、歐盟、韓國、日本和烏克蘭的鋼鐵和鋁進口徵收關税。類似的步驟在 2025 年重複了一遍 —— 這一次是在技術商品和汽車方面。

華盛頓以關税及貿易總協定（GATT）第二十一條為其行動辯護，該條允許出於國家安全原因進行限制。然而，從歷史上看，這一條款僅適用於特殊情況，如戰爭、危機和威脅。當美國利用這一條款為針對德國汽車或加拿大鋼鐵的經濟保護主義辯護時，許多夥伴國和專家對此提出質疑。這種聯繫是否合理？GATT 第二十一條正式允許各國限制貿易，以保護重大安全利益。然而，其內容一直被狹義解釋，以避免濫用。

這在 “俄羅斯 - 貨物過境（烏克蘭）” 案（DS512,2019）之後變得尤為明顯，世貿組織仲裁員重申有權檢查該國的行為是否真的符合特殊條件。

同樣，就美國而言，包括歐盟和加拿大在內的大多數貿易伙伴都表示，關税沒有合理的安全聯繫。如此寬泛的解釋有可能將例外變成規範 —— 危及世貿組織的整個架構。對世貿組織的攻擊這不是特朗普政府對世貿組織的唯一攻擊。2019 年，在唐納德・特朗普的第一個任期內，美國阻止了上訴機構法官的任命。這實際上癱瘓了爭端解決系統 —— 沒有上訴級別，決定就不會生效。因此，各國可以逃避責任，而其他國家無法通過世貿組織保護自己的利益。

與此同時，它為單方面徵收關税而不受懲罰鋪平了道路。2025 年 3 月，美國以對國際融資的內部審查為由，宣佈暫停對世貿組織 2024-2025 年預算的貢獻。截至 2024 年底，美國對世貿組織的債務為 2270 萬瑞士法郎，這將其歸入債務人的 “第一類”。這可能導致主持世貿組織機構的能力和獲得官方留檔的機會受到限制。

與此同時，對參與的完全限制尚未實施。此舉是更廣泛的孤立主義戰略的一部分。在特朗普的總統任期內，美國正在減少對不遵守美國優先政策的國際機構的參與。如果以前美國只封鎖上訴機構，那麼現在，金融封鎖使世貿組織的所有活動複雜化。對此，本組織被迫降低成本：不填補空缺職位，限制臨時合同。

解僱長期工作人員尚未計劃，但情況遠不穩定。你不能保存它，你不能埋葬它貿易戰、法律操縱和來自美國的金融壓力已經成為多邊貿易體系退化的催化劑。這不僅違反了規範 —— 也是對信任和合作原則的破壞。

與聯合國的相似之處具有指示性：正如俄羅斯入侵烏克蘭表明了安全體系的失敗，特朗普也表明了貿易體系的脆弱性。在這兩種情況下，我們都看到了漸進而不是瞬間的侵蝕。

但這並不意味着該系統註定要失敗。在上訴機構受阻之後，世貿組織成員國（特別是歐盟）就臨時上訴機制達成了一致。這是一個例子，表明各國正在尋找即使在危急條件下也能保持可預測性的方法。

這對烏克蘭尤其重要。我們不是貿易巨頭，因此穩定和可預測的規則對我們至關重要。我們的主要夥伴 —— 歐盟、加拿大、土耳其、中國 —— 也認識到多邊規則的價值。因此，沒有必要過早地 “埋葬” 世貿組織。

烏克蘭應該利用成員資格提供的機會。貿易事務持續數年，世界很有可能在決定時回到規則邏輯。世貿組織仍然可以改革 —— 這需要政治意願。但是，如果國際法讓步，我們就有可能發現自己身處一個可預測性正在消失、政治壓力和單邊決定取代規則的世界。

注：作者應該是烏克蘭人，這是自動翻譯，未經轉貼人修改，僅審閲一下譯文是否通順，總的感覺還算湊合。（由於轉帖人不懂烏克蘭文，過去的做法是根據英譯本再譯成中文）

 本文反映了烏克蘭真理報的觀點，對特朗普的關税政策進行了温柔但是明確的批評：

發動全球貿易戰：文章指出特朗普發起的全球貿易戰持續進行，儘管避免了與大多數國家衝突的尖鋭階段，但沒有增加穩定性，美國作為世界頭號經濟體與第二大經濟體中國陷入激烈貿易對抗，其後果將影響整個世界貿易體系。

濫用國家安全條款：美國以關税及貿易總協定（GATT）第二十一條為其徵收關税的行為辯護，稱是出於國家安全原因。但文章認為，歷史上該條款僅適用於戰爭、危機和威脅等特殊情況，美國將其用於針對德國汽車或加拿大鋼鐵等的經濟保護主義，這種寬泛解釋不合理，會危及世貿組織架構。

攻擊世貿組織：2019 年，**特朗普政府阻止了世貿組織上訴機構法官的任命，癱瘓了爭端解決系統，使各國可以逃避責任，為單方面徵收關税而不受懲罰鋪平了道路。**2025 年 3 月，美國又宣佈暫停對世貿組織 2024 - 2025 年預算的貢獻，導致世貿組織被迫降低成本，所有活動複雜化。

破壞多邊貿易體系：文章稱貿易戰、法律操縱和來自美國的金融壓力成為多邊貿易體系退化的催化劑，不僅違反規範，還破壞了信任和合作原則，特朗普的行為表明了貿易體系的脆弱性**。**

説得不錯！