烏克蘭和談背景下的美俄外交困境及調整_風聞

　　作者：肖斌（Xiao Bin）

　　中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員

　　政治學博士

　　儘管特朗普對與普京長達兩個多小時的電話會談寄予厚望，但並未取得實質性突破。烏克蘭戰爭成本攀升，和談卻因各方訴求迥異而愈加複雜。但特朗普仍認為和談時機成熟，有望實現停火。為此，他上任三週便與普京舉行首次電話會談。俄烏雖出於禮節配合特朗普政府在沙特進行技術性談判，但未觸及核心議題。隨後，特朗普四月試探性地提出一項停火計劃（含承認俄控克里米亞，以及非正式承認俄方對2022年後佔領的大部分烏克蘭領土的控制），但遭烏克蘭拒絕，此前5月16日伊斯坦布爾談判亦無果。考慮到各方立場，即便是俄烏達成涉及停火的備忘錄，美俄雙方都需要調整外交策略以求突破。

　　三大外交困境

　　烏克蘭和談前景與美俄關係密切相關。近五個月的美俄互動表明，以下三大外交困境直接導致了雙方在烏克蘭和談中的分歧：

　　▲當地時間19日，普京在與特朗普通話後出席記者會。

　　1、戰術外交與戰略僵局。烏克蘭和談中，特朗普傾向於快速達成協議，認為妥協是談判的一部分；普京則追求“戰略縱深”，在解決衝突根源問題上立場強硬。因此，特朗普的戰術外交常被普京視為對西方的讓步，這種目標錯位降低了美國和平倡議在莫斯科的可信度，俄方更願意採取拖延的戰術回應。

　　2、個人互動與多邊框架弱化。特朗普認為，俄權力結構高度統一，與普京的個人共識可繞開官僚體系和多邊機制，提高效率。然而，這種繞開北約盟友的單邊互動，既削弱了跨大西洋的信任，也增加了俄羅斯的談判籌碼。相比之下，普京雖也推行“元首外交”，但更善於利用全球力量格局的分散性，通過“全球南方”和伊斯蘭世界等平台，構建制衡西方的力量，以化解危機。

　　3、內政優先與對俄回應制約。特朗普奉行“美國優先”，傾向於有限介入海外事務，對長期承諾缺乏興趣。這種孤立主義使他對俄政策受制於“美國優先”的約束，限制了美國在全球博弈中的韌性。普京則視烏克蘭戰爭為與西方的戰略對抗，更願長期投入重塑俄羅斯的大國地位。顯然，特朗普的外交風格為普京製造了機會，俄羅斯會逐步控制烏克蘭和談的節奏。

　　調整博弈策略

　　儘管美俄外交困境影響和談進程，但戰爭的外溢效應促使雙方調整博弈策略——在不可避免的妥協中尋求突破，從而在未來談判中最大化各自利益。

　　▲5月18日，烏克蘭總統澤連斯基與美國副總統萬斯、美國國務卿盧比奧進行會談。

　　特朗普亟需重塑歐美戰略協作。務實是美歐領導人解決烏克蘭問題時不可迴避的現實考量。着眼於長遠安全利益，歐洲國家依然向特朗普展現合作意願，例如提高國防開支、加大對烏克蘭的軍事援助，並積極利用教皇和英國的影響力進行斡旋。特朗普政府不僅在白宮會見了部分歐洲領導人，其國家安全團隊也通過各種渠道與歐洲夥伴探討烏克蘭問題。新任德國總理默茨也調整了競選期間疏遠美國的姿態，積極與特朗普接觸，以期重建跨大西洋關係。因為歐洲國家深知，它們必須認真考慮一種不願面對的前景——長期與一個全面軍事化的俄羅斯為鄰，而未來的歐洲安全框架都離不開美歐戰略協作。

　　普京或將考慮接受分階段解決方案。自烏克蘭和談啓動以來，普京始終堅持將承認其領土主張、限制北約東擴以及取消制裁等訴求捆綁，作為停火或和平的先決條件。為穩固與特朗普的關係，普京的立場可能出現軟化，選擇採取分階段方案。2025年，俄羅斯國防開支將佔聯邦預算約33%，總額高達1560億美元。為維持龐大的國防開支，俄羅斯已削減2025年社會保障支出，與2024年相比下降約16%。可見，在烏克蘭和談中採取分階段讓步，對俄羅斯而言是一石二鳥之計。此舉不僅能緩解國內社會矛盾，還能確保其現有戰果和談判籌碼，同時維繫脆弱的美俄關係，並伺機加劇烏克蘭盟友的戰爭疲勞。

　　結構性衝突難以避免

　　當前，國際政治陣營化趨勢愈發突出，這在很大程度上折射出國際體系中固有的結構性衝突，美俄關係則是這一趨勢的典型代表。

　　戰略目標根本對立。特朗普推動國際秩序變化是為了維護“美國優先”的戰略利益，而普京認為特別軍事行動是必要的，國際秩序需要改變——新的國際秩序要能消除危機根源，並確保俄羅斯的國家安全。

　　▲5月16日，在土耳其方面主持下，俄羅斯和烏克蘭代表團在土耳其伊斯坦布爾舉行會談。

　　戰略邏輯存在衝突。美國傾向於通過實力構建和平秩序，而俄羅斯則強調多極制衡與戰略緩衝地帶。這種基於實力至上的內在差異使得美俄之間的結構性矛盾難以彌合。俄羅斯將其緩衝區的非軍事化視為實現和平的前提條件，並主張西方世界與俄羅斯建立平等的國家關係；而美國則依舊將俄羅斯視為持續存在的威脅。

　　可以預見，未來美俄在烏克蘭和談中的博弈，不僅是不同歷史經驗、哲學理念和政治價值觀塑造的不同世界觀的碰撞，更是國際秩序重構的之爭。

　　·END·