別墅區內轟趴館“野蠻生長” 業態定性模糊致監管缺失_風聞

轟趴館內KTV、街機遊戲機一應俱全。(來源：信網 耿潤 攝)信網5月21日訊 在青島市李滄區文昌漁花苑小區，41棟別墅組成的封閉社區裏，12家轟趴館正以“家庭聚會”之名悄然擴張。信網（0532-80889431）實地探訪發現，這些藏身居民小區的娛樂場所，通過“場地出租+第三方合作”的經營模式規避監管，在噪音、消防、業態定性等層面形成多重治理盲區。當年輕人為“沉浸式社交”買單時，別墅“轟趴”卻成了監管治理中的新隱患。“轟趴”行業發展迅猛，但其經營定位尚未明確，存在監管空白，需要相關部門制定行業標準，結束其野蠻生長的現狀。

41棟樓裏的“隱形商圈”

“節假日想訂場？至少提前一週預約，端午假期的場次基本上被定的差不多了。”當信網以顧客身份聯繫上李滄區文昌漁花苑小區某轟趴館中介時，對方向信網表示，5月中下旬的空閒場次比較緊俏，24、25號的週末場次僅剩三個面積較小的別墅可供選擇，全天定價在2500元至3000元不等，端午假期的場次已被全部預定。隨後，信網通過該中介發來的宣傳材料中看到，在該小區內共有12棟別墅被改造為不同主題風格場景的轟趴館，接納人數也從十幾人到四十人不等。

作為英文“Home Party”的音譯詞，別墅“轟趴”指經營者將閒置住宅改造為聚會場所，通過配備多元化遊藝娛樂設施，為團體社交提供一站式空間的新興業態。其既能容納數十人聚會，又能提供餐飲、K歌、桌遊等複合服務，正逐漸成為當代年輕羣體社交消費的熱門選擇。然而這類新興業態在居民區的野蠻生長，不可避免的會帶來噪音擾民、住宅性質經營場所是否符合規劃、消防安全能否保證等相關問題，個性化消費需求與居民生活權益之間產生碰撞。

室內休息室相關照片。(來源：信網 耿潤 攝)實地探訪轟趴館

5月14日，信網來到了李滄區文昌漁花苑小區內的一家轟趴館。該館從外觀看與其他別墅並無差異，但內部早已改頭換面。信網跟隨中介進入一棟三層別墅，一樓原有的客廳被改造成可投影的多功能大廳，另一側的房間放置有燒烤爐和排煙設備，二樓的廚房配置有鍋碗瓢盆等廚具，可以自己動手烹飪。同時，一樓入户的牆面上貼有“燒烤預約”“炒菜套餐”的價目表。“我們不直接賣吃的，但和隔壁的燒烤店、菜館有合作，客人掃碼下單後，商家會把點好的菜品直接配送上門。”中介透露，這種“零餐飲許可+第三方配送”模式，是小區內轟趴館的“通用玩法”，因他們不直接提供餐飲服務，而是代為訂餐，因此不需要辦理相關營業資質。

信網在現場看到，別墅其他房間的改造更顯專業。位於一樓的KTV房牆面整體鋪有隔音棉，自動麻將室、Xbox遊戲機廳、私人影院、户外枱球室、街機遊戲機一應俱全。樓上有數間大小不同、帶有拖鞋被褥的“休息室”供客人小憩。近200平米的户外庭院還能開展遊戲、燒烤聚餐等活動。工作人員也會提醒顧客：“晚上十點以後需自覺保持安靜，避免影響周圍鄰居，此前因為這個問題產生過矛盾。”

轟趴館點餐及入住規範相關照片。(來源：信網 耿潤 攝)周圍居民表示苦不堪言

隨着小區內別墅轟趴的經營，周圍居民對此卻表示苦不堪言。小區部分業主向信網表示，原本安靜的住宅區時常喧鬧至凌晨，衞生環境、消防安全、小區內靜謐度都受影響。然而，除了噪聲擾民等常見問題外，“轟趴館”在監管上的盲區也在逐漸顯現。住宅性質的經營場所是否符合規劃用途？未取得娛樂場所許可的聚會活動該由誰監管？改變房屋結構產生的消防隱患如何排查等方面的問題成了小區業主們心中的一個“待解之題”。

“一個房子擠三四十人住宿不登記身份證、噪音一直擾民、外來人員隨便進出，消防、治安隱患太大了。”小區業主夏先生告訴信網，自己對小區內“別墅轟趴”經營主體的營業執照審批過程存疑，認為其實際從事的經營項目與執照登記事項並不相符。自己曾多次要求有關部門對此進行核查處理，但始終沒有得到一個滿意的答覆。“轟趴館實際在提供KTV、住宿等服務，明顯和執照事項對不上。我強烈要求聯合執法查處並調查審批中虛假承諾和材料，對於商家可能存在的違法行為進行查處。”

文昌漁花苑小區內部分轟趴館照片。(來源：信網 耿潤 攝)身份模糊與權責真空

針對夏先生所反映的相關問題，李滄區行政審批服務局工作人員回應稱，經核查，文昌漁花苑小區的室內娛樂館是通過“住所申報承諾制”登記的，申請人書面承諾“場地用途符合法律法規”，對承諾內容的真實性和合法性負責，登記機關僅對材料完整性進行形式審查。該工作人員特別説明，此類經營主體需取得食品經營許可、娛樂經營許可等後置審批方可開展實際經營。按照《關於優化行政審批、行業監督、綜合行政執法協作配合機制的意見》，若未取得行政許可擅自從事經營活動的，應由行業主管部門負責督促整改。調查核實後，再將處理建議及證據移送審批局作出處理決定。

同時，根據2024年5月1日實施的《山東省市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》第十二條“相關行政管理部門應當在職責範圍內加強市場主體住所（經營場所）管理。市場監管部門根據投訴舉報，依法處理市場主體登記的住所（經營場所）與實際情況不符的問題。對於應當具備特定條件的住所（經營場所），或者利用違法建築、擅自改變房屋用途從事經營活動的，由自然資源、住房和城鄉建設、文化和旅遊、公安、消防、生態環境、應急管理、衞生健康等部門依法管理”的規定，市民可依法向有關部門申訴舉報，也可採取法律手段，依法提起侵權訴訟維護自身合法權益。

李滄區文旅局及市場監督管理局工作人員向信網表示，依據現有行政許可職能劃分，轟趴館的娛樂經營許可等審批事項不在局屬職責範圍內。公安工作人員則表示，為廣大居民打造安靜的生活空間是他們的工作任務之一，出現噪音擾民問題，可以打110，他們會上門進行督導，通過正面引導與説教的方式，制止這類問題。

疏堵結合行業流程需進一步規範

面對新興業態與傳統社區的衝突，相關業內人士建議建立“疏堵結合”的治理模式：“首先應明確住宅禁入清單，引導轟趴館向商業園區、旅遊度假區轉移。” 可參考民宿管理經驗，要求經營者配備專職“場地管家”，負責把控人員密度、噪音時段，並強制安裝隔音設施。對於確需在居民區經營的場所，需經有利害關係業主書面同意，並簽訂《噪音管控承諾書》。

青島市消費者權益保護委員會工作人員表示，目前，轟趴行業發展迅猛，但其經營定位尚未明確，現在的轟趴行業需要相關部門的定性、監管，制定行業標準，幫助其結束野蠻生長，往更健康的方向發展。

青島市網絡糾紛人民調解委員會AI調解員分析，夜間在居住區內開派對，更多的要靠派對者自律，控制噪音擾民。但屢教不改者，相關部門可依法予以行政處罰。根據《中華人民共和國噪聲污染防治法》 第六十五條，明確要求家庭室內娛樂活動需控制音量，經營性轟趴館作為公共場所，需適用更嚴格的公共空間噪聲標準，應當控制音量或者採取其他有效措施，避免對周圍居民造成環境噪聲污染。《聲環境質量標準》規定，居民區晝間噪聲不得超過55分貝，夜間不得超過45分貝。《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條，違反關於社會生活噪聲污染防治的法律規定，製造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告後不改正的，處200元以上500元以下罰款。（耿潤）