美媒：美國海軍的造船能力嚴重落後於中國，迫切需要進行超越當前方法的改革_風聞

美國《1945》網站：關鍵點——美國海軍的造船能力嚴重落後於中國，迫切需要進行超越當前方法的改革。

-在海軍部長約翰·費蘭最近就這個問題作證後，提出的解決方案包括一項大型的一次性“海軍法案”

-該法案將利用現有的對賬資金進行多年軍艦採購，實現規模經濟。至關重要的是，實施造船廠問責制和勞動力支持（SAWS）承包機制將允許未來的採購資金現在用於重要的基礎設施和勞動力投資。

-結合放松管制和税收改革，這些措施旨在振興美國海軍工業基地，加快軍艦交付。

在造船方面，我們遠遠落後於中國

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約翰·費蘭在5月14日的國會聽證會上作證稱，在擔任海軍部長七週後，我們在造船方面遠遠落後於中國。議程的首要任務是：海軍造船。美國已經落後中國太久了。為了改變這種情況，我們需要新的承包機制，使我們能夠建造更多的軍艦，並更快地交付。

這種對海軍造船的關注當然是受歡迎的。但我們不會像往常一樣取得成果。

當最後一任海軍部長在任期後期揭露海軍造船計劃的全面延誤時，這一點就顯而易見了。正如一年前完成的一項詳細審查所顯示的那樣，改進仍然難以實現。

資金是關鍵。沒有財務承諾的計劃只是紙上談兵。

進行智能基礎設施和勞動力投資需要向造船業的訂單發送有保證預算的訂單，以提供所需的可預測性。正如上一份年度造船計劃所證明的那樣，知道需要什麼船並不是一個謎。大多數所需的軍艦都是穩定的設計和批量生產的，這使得《海軍法案》成為將長期預算義務與大型多年採購計劃聯繫起來的合理選擇。

在費蘭作證之後，今天有機會將預算與長期海軍造船計劃聯繫起來。

關於和解中潛在的1500億美元額外國防開支的持續辯論是一次性海軍法案採購的機會。這將通過規模經濟實現節約，過去海軍大宗採購比典型採購方法高出10%。

確保如此大的訂單與長期的基礎設施和勞動力投資相匹配，將需要改變業務運作方式。

進入造船廠問責和勞動力支持（SAWS）承包機制（去年秋天公佈，這是一個糟糕的時機，最初在國會或白宮都沒有得到很好的理解）。國家安全生產監督管理總局將允許海軍和海軍造船廠今天使用計劃中的船舶採購資金進行所需的基礎設施投資和僱傭勞動力。這將使用已經編入造船預算或《海軍法案》的資金。

雖然SAWS的邏輯在業界是合理和熟悉的，但白宮管理和預算辦公室仍然持懷疑態度。

考慮到海軍和工業界過去的表現，這種懷疑是值得的，但對SAWS的保留是錯誤的。如果做得好，SAWS可以使國會更好地監督海軍，並更充分地利用行業現有的關於聯邦資金使用的會計方法。這是為了確保為按時交付訂購的軍艦而進行必要的勞動力和基礎設施投資，而不是像前海軍部長所説的那樣進行股票回購。

國家安全生產監督管理總局要求進行長期產能投資，以支持未來的訂單，而不是國會在沒有相關軍艦訂單的情況下指導資本投資。SAWS與放松管制和税收改革相結合，可以帶來額外的好處，使國會擺脱造船廠的業務，同時為造船廠提供更多的自由，並讓他們承擔更多的責任，以做出更好的商業和工程決策。

SAWS可以幫助海軍造船廠擺脱官僚主義，並將重點放在海濱。

平均而言，美國製造商每年面臨每名工人超過29100美元的監管成本，以及世界上一些最高的營業税率。這些不利因素，再加上不穩定和不可靠的採購政策，使我們的海軍造船廠為國家儘自己的一份力量無利可圖。

同樣，在過去的25年裏，海軍造船業已經成為一種公開交易的股票，因此必須對股東而不是國家做出回應。對利潤和股息的季度追求以及聯邦政府的繁文縟節已經削弱了戰略投資規劃，而戰略投資規劃對於維持、現代化和增長所需的造船能力至關重要。

與國家安全生產監督管理總局合作，鼓勵對商業造船的投資和放松管制可以鼓勵對這一戰略產業的更多投資。例如，用分佈式利潤税取代目前對海軍造船廠的聯邦税收——該税免除資本投資的直接税——可以使這些企業盈利，並利用華爾街來滿足海軍的需求。

重振海軍造船業需要對錶現不佳者負責，同時激勵造船廠加快軍艦交付。實現這一目標的關鍵是讓支持長達數十年的海軍造船計劃的造船廠做出更好的資本決策。SAWS是一個可以開始復興的工具。

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