特朗普升級對歐貿易戰美芯片管制破壞日內瓦共識——美國外交一週觀察_風聞

　　作者：綺蝶

　　本週，特朗普對歐盟國家進行安全和經貿層面的“雙向施壓”。安全層面，特朗普與普京通話後接受了俄方提出的“先談判、再停火”的立場，不再積極推動對俄製裁，反而表示願在戰後與俄羅斯開展大規模貿易合作，並再次暗示若觸其心中的“紅線”，美國可能退出俄烏談判；經貿層面，特朗普宣佈自6月1日起對歐盟商品加徵50%關税，稱美歐貿易談判陷入僵局。歐盟之前提出的讓步舉措，包括未來單邊讓步以向美企開放市場，已經不足以滿足特朗普的要求。與此同時，特朗普聚焦懲罰歐盟的同時，也並未鬆懈對中國的施壓。美國商務部針對華為AI芯片的出口管制進一步加劇了兩國技術競爭，為雙方90天內的貿易談判增添了不確定性。中國政府本週明確表示，美方此舉已經嚴重破壞日內瓦共識，任何協助美方執行遏制措施的組織或個人都將面臨法律責任。

　　不和歐盟互惠互利，而是單方面索取

　　2025年美歐貿易談判仍在進行，儘管雙方在一些領域（如鋼鋁關税和數字服務）取得了一些進展，但依然面臨較大挑戰。雙方具體的貿易障礙集中在農產品、綠色經濟和高科技領域。就在美歐預定談判期結束前，特朗普23日突然在社交平台發佈聲明，對歐盟商品直接加徵50%的關税。《紐約時報》分析稱，如果這一關税税率付諸實施，可能會使美國對歐盟關税税率超過歐盟原本預期的一倍多。

　　▲特朗普威脅對歐盟加徵50%關税。

　　特朗普升級對歐關税戰的背景是：他在俄烏問題上遲遲未取得突破、並在經貿層面緩和與俄羅斯的關係。19日，特朗普與普京通話2小時後發佈聲明稱，他和普京的通話“基調和氣氛都非常好”，俄方表示希望在俄烏衝突結束後與美開展大規模貿易，他贊同這一想法。特朗普在聲明中説：“俄羅斯擁有巨大機會創造大量就業和財富，潛力無限。同樣，在國家重建過程中，烏克蘭也能從貿易中受益匪淺”。特朗普對俄羅斯的緩和立場同他在經貿層面對歐盟強硬立場形成對比。

　　這也是特朗普雙向施壓歐洲盟友的策略。在美歐接下來的談判中，經貿與安全議題都將摻雜其中。對於特朗普而言，在烏克蘭問題上敦促歐洲盟友承擔安全和援助義務，本身就是一個經濟問題。

　　在美歐談判中，歐盟提出了一些被稱為“雙贏”的方案，包括將工業產品的關税降至零，併購買更多美國天然氣。然而，特朗普的談判代表“胃口”更大，一直在尋求單方面的優惠，不希望和歐盟的談判是互惠互利的，而是單方面向歐盟“索取”。

　　特朗普不僅聚焦關税問題，而且希望“改造”美歐關係的基礎框架，所含議題包括增值税、貿易壁壘、對美企業的處罰和訴訟、非貨幣貿易障礙、貨幣操控等。特朗普希望歐洲各國取消其增值税制度，但歐盟官員拒絕就這一議題進行談判。特朗普還希望歐洲改變食品衞生標準，以便更多進口美國牛肉，歐盟也暫時拒絕就此進行談判。歐盟委員會負責貿易和經濟安全等事務的委員馬羅什·謝夫喬維奇23日表示，歐盟與美國之間的貿易協議必須基於相互尊重，而非威脅。

　　除了以上對歐盟的勒索條件外，特朗普也希望以此施壓歐盟國家在俄烏問題上承擔更多責任。此前一段時間，特朗普頻頻威脅對俄加碼制裁，此番轉變看似突然，實則延續了他一貫主張——聚焦美國自身利益、退出歐洲安全事務、推動美俄關係正常化。英法德等歐洲國家領導人在俄烏問題上展現的團結並未換取特朗普對俄姿態的轉變。

　　19日特朗普與普京通話後，特朗普基本放棄了美歐此前要求俄方立即無條件停火30天的立場，提議俄烏雙方先談妥具體條件後再停火。同時，特朗普支持普京提出的戰後俄美開展大規模貿易的設想，甚至再次暗示美國可能退出俄烏談判。同日，美國國務卿魯比奧在參議院聽證會上指出，美方對烏援助彈藥的消耗速度遠超美國生產能力，暗示美國援烏能力的有限性。

　　從此次美俄通話結果來看，**美國或將不再與歐洲一道制裁俄羅斯，而是致力於發展美俄商業關係。**對特朗普來説，俄羅斯的能源、礦產以及其他潛在投資機會，比經濟制裁更具吸引力。《紐約時報》指出，美俄通話後，特朗普與澤連斯基及歐洲領導人的通話已傳遞出一個明確信號：美國在外交、軍援和對俄經濟制裁上的投入正迅速收尾。多位歐洲官員認為，美國短期內不會對俄羅斯加碼制裁；一位參與閉門磋商的高級官員更直言，特朗普對俄羅斯的經濟制裁威脅不過是一種姿態，其並未參與任何實際方案的制定。

　　**另外，特朗普的耐心加大了烏克蘭問題的不確定性，也使其轉向更多針對歐盟的經貿強硬政策。**他在俄烏問題上的反反覆覆，與其對經貿等議題的處理如出一轍：一旦認為難以收場，便棄之如敝屣。英國《衞報》寫道，在歐洲逐步接手支持烏克蘭的過程中，特朗普既可以配合，實現有序過渡，也能製造混亂和分裂。在和歐洲的貿易談判中也是如此，特朗普關税立場隨時都有可能轉變。

　　關税談判難以緩解對華技術競爭

　　特朗普政府在升級對歐盟的關税戰的同時，並未放鬆對中國的施壓。在對華關税戰暫時降温後，特朗普政府對華博弈重點轉向了AI技術領域的競爭。在美國工業與安全局（BIS）上週宣佈在全球範圍內使用華為昇騰AI芯片均會違反出口管制規定後，中國商務部表示美方行為嚴重破壞中美日內瓦高層會談共識，要求美方糾偏糾錯。中國商務部一天後繼續警告稱，執行相關措施的組織和個人將涉嫌違反《中華人民共和國反外國制裁法》等法律法規，須承擔相應法律責任。

　　在中美雙方進行交涉溝通後，美方將相關措辭調整為“警告業界使用中國先進計算機芯片，包括特定華為昇騰芯片的風險”。此番調整表明日內瓦會晤達成的共識和磋商機制正在發揮作用。但美國僅在表述上作了修飾，並未在實質問題上讓步，對華芯片的打壓也不會因此緩和。這意味着，中美經貿談判仍充滿變數，關税戰捲土重來的風險不容忽視。

　　美國有線電視新聞網（CNN）分析稱，中國的強硬表態在未來的中美經貿談判前釋放出明確信號：即便貿易摩擦可能帶來經濟損失，中國絕無以犧牲自身形象或利益換取快速讓步的打算。這也提醒人們，儘管緊張局勢短暫緩和，但根深蒂固的美中戰略競爭仍將為談判蒙上濃重陰影。中國正為未來可能充滿波折的雙邊關係與談判做好準備。

　　本週文章**《中美經貿博弈的機遇與暗礁》**指出，目前美國部分政治勢力仍在推動對華遏制政策。有美國戰略界人士質疑中美經貿磋商機制的有效性，擔心中方藉機拖延而無實質進展。對華強硬派批評特朗普“退縮讓步”，認為降低關税可能削弱其談判籌碼，影響製造業迴流的長期目標。美國國會議員也要求披露更多談判細節，擔憂協議難以惠及多數美國人；行業組織則呼籲突破“第一階段協議”模式，警告白宮不要滿足於採購承諾，以免助推中國經濟增長。這些都表明，中美達成可持續貿易協議的道路仍然充滿變數。

　　儘管科技博弈持續展開，中美本週同時進行了四次官方和民間層面的互動：5月19日，中國外交部副部長馬朝旭會見美國前駐華大使博卡斯及蒙大拿州大學生訪華團；5月20日，中國外交部長王毅會見美國亞洲協會會長康京和，馬朝旭會見新任美國駐華大使龐德偉；5月22日，馬朝旭與美國常務副國務卿蘭多通話。

　　競爭與對話並行，表明中美目前處於“鬥而不破”的新常態，且競爭重心更聚焦於戰略性需求領域。正如美國財長貝森特在5月19日的採訪中所言，“美國的中長期目標是儘快恢復藥品、半導體等戰略產業。同時，美國將繼續與中國開展貿易，尤其是涉及中小企業的產品，並對其適用較低關税。” 

　　本週其他原創文章

　　《特朗普中東行：“交易外交”開門紅》

　　《中美日內瓦經貿會談結果説明什麼》

　　《約瑟夫·奈生前終篇：特朗普正為中國提升軟實力創造機會》

　　《烏克蘭和談背景下的美俄外交困境及調整》

　　《美智庫：特朗普2.0在台灣問題上的分歧與風險》

　　《美日韓關係將走向何方？》

　　《中美電動車行業競爭——“礦井中的金絲雀”》

　　《韓國是否應重新調整對華和對美政策？》

　　其他

　　5月22日，美國國土安全部發布聲明稱，將取消哈佛大學招收國際留學生的資格。根據聲明，特朗普政府撤銷了哈佛大學的學生與交流訪問學者項目（SEVP）認證。這意味着哈佛大學將無法再招收國際學生，現有的外國學生也必須轉學，否則將失去合法身份。美國國土安全部部長諾姆隨後接受採訪時還表示，正考慮對其他大學採取同樣的做法。

　　5月21日，針對美國總統特朗普宣佈投入250億美元額外資金，在美建造“金穹”導彈防禦系統，在陸地、海洋和太空部署尖端技術，中國外交部發言人毛寧表示，美所謂“金穹”計劃公然提出大幅增加外空作戰手段，包括研發、部署軌道攔截系統，具有濃厚的進攻性色彩，違反《外空條約》倡導的和平利用原則，將加劇外空戰場化和軍備競賽風險，動搖國際安全與軍控體系。

　　5月21日，美國總統特朗普在白宮會見到訪的南非總統拉馬福薩時突然展示一些視頻和剪報，指責南非正出現“針對白人的種族屠殺”。在南非出生的馬斯克也參加了此次會晤。

　　5月21日，美國商務部長盧特尼克在一場活動上表示，特朗普對今年四月美企因中國關税受到的衝擊感到“可怕”（horrible）。盧特尼克稱：“中國關税上個月確實帶來了痛苦，我同意這一點，我對此感到可怕，總統也感到可怕，但我們必須打這場仗。”“總統必須堅定立場，你不可能一天之內解決問題……不過我預計，美國國內的物價不會受到影響。”

　　5月20日，美國國務卿魯比奧在參議院外交關係委員會聽證會上表示，特朗普將不會出席今年11月將在南非舉辦的G20領導人峯會。魯比奧説，“我們選擇不參加今年由南非主辦的G20會議，無論是在外長層級還是總統層級。”他稱南非在多邊場合屢次反對美國利益，並在巴以問題上明顯偏向巴勒斯坦。

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