網經社郭濤：指南發佈將構建多方共贏格局需“三管齊下”_風聞

5月25日，市場監管總局研究起草了《網絡交易平台收費行為合規指南（徵求意見稿）》（以下簡稱《指南》），並向社會公開徵求意見。高佣金、抽成、推廣費是否將成過去，商家迎來“救星”？對此，“一帶一路”TOP10影響力社會智庫網經社電子商務研究中心發佈組織13位專家給予解讀。

對此，知名互聯網專家、網經社電子商務研究中心特約研究員郭濤表示：

1. 背景與意義

該文件出台背景是平台經濟快速發展中暴露的收費亂象。據市場監管總局數據，我國平台經濟已覆蓋數千萬經營主體、超2億靈活就業者及9億消費者，但平台收費名目繁多、規則不透明、中小商户負擔過重等問題突出。例如，外賣平台綜合抽成比例高達20%-30%，部分網約車平台抽成比例超過30%，導致商家經營壓力激增，甚至引發“幽靈外賣”等畸形業態。文件的實施具有三重意義：一是現實意義，通過規範佣金、抽成、保證金等收費行為，直接減輕平台內經營者負擔，遏制“算法霸權”和“流量綁架”；二是社會意義，保障2億靈活就業者穩定經營，避免因平台高收費導致失業風險向社會傳導；三是政治意義，落實中央“促進平台經濟健康發展”要求，推動共同富裕目標落地，避免資本無序擴張加劇收入分配差距。

2. 現狀情況

當前平台與經營者的盈利模式存在結構性矛盾。頭部平台（如電商、外賣、網約車）憑藉流量壟斷優勢獲取超額利潤，而中小商家普遍面臨“高佣金、高推廣費、多罰款”的擠壓。以電商平台為例，中小商家需支付5%-15%的基礎佣金、10%-30%的推廣費，疊加保證金、軟件服務費等，綜合成本佔比超30%，利潤空間微薄。靈活就業者（如外賣騎手、網店店主）因議價能力弱，易受算法派單、扣罰規則制約，收入穩定性差。這種“強平台、弱商家”的生態難以持續，可能抑制創新創業活力，威脅平台經濟長期發展根基。

3. 具體行業收費

不同行業收費亂象各異。網絡購物領域，閒魚擬對單筆訂單超萬元賣家加收1%服務費，加劇中小賣家負擔；外賣平台中，抽成比例普遍在15%-25%，還有配送費補貼差異等複雜情況；網約車行業，部分平台設置“時段加價”“遠途費”“夜間費”等多重收費，司機抽成比例高達30%。不合理收費典型包括：重複收費，如既收技術服務費，又強制購買“流量推廣”；亂罰款，如以“差評”為由凍結貨款，某平台曾因隨意扣押保證金被訴；壟斷性收費，如跨境平台要求商家“二選一”，否則提高佣金率。

4. 意見與建議

構建多方共贏格局需“三管齊下”：政府監管層面，應設定差異化收費上限，如外賣佣金率不超過15%，並強制公示收費規則，禁止“算法黑箱”；平台責任層面，應對中小商户實施階梯收費，如京東外賣對連鎖品牌免佣金，同時建立“不合理收費”申訴通道；行業自治層面，應成立商家協會參與定價談判，並推廣“透明化收費”認證標籤，引導消費者選擇合規平台。

5.違法違規分析

平台濫用壟斷地位可能觸犯《反壟斷法》《電子商務法》等。例如，實施“二選一”、差別定價（如大數據殺熟）等濫用市場支配地位行為，或未履行收費公示義務、強制捆綁服務。處罰案例包括：美團因“二選一”被罰34.42億元，阿里巴巴因強制商家“二選一”被罰182.28億元，某外賣平台因隨意扣押保證金被判賠償商户超千萬元。

6. 其他真知灼見

平台經濟需警惕“效率陷阱”，推動技術向善與模式創新。可利用區塊鏈技術實現收費透明化，讓每筆扣費可追溯；探索“利潤分成”替代固定佣金，如跨境電商按商家淨利潤抽成；借鑑國際經驗，如歐盟《數字市場法》要求平台收費需經第三方審計。平台與商户應是“共生關係”而非“寄生關係”，唯有讓渡合理利潤、共擔風險，才能實現“數字中國”願景下的包容性增長。

**專家介紹：**天使投資人、知名互聯網專家，在互聯網、大數據、人工智能等領域擁有豐富的從業經歷。

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