李曉曦:平台收費行為直接影響數千萬經營者的生存空間和社會穩定_風聞
网经S-1小时前
5月25日,市場監管總局研究起草了《網絡交易平台收費行為合規指南(徵求意見稿)》(以下簡稱《指南》),並向社會公開徵求意見。高佣金、抽成、推廣費是否將成過去,商家迎來“救星”?對此,“一帶一路”TOP10影響力社會智庫網經社電子商務研究中心發佈組織13位專家給予解讀。
對此,上海申浩律師事務所律師、網經社電子商務研究中心特約研究員李曉曦律師表示:
一、【背景與意義】
**背景:**近年來,中國互聯網經濟快速發展,網絡交易平台在促進消費、就業和創新方面發揮了重要作用。但部分平台存在收費不透明、規則變更隨意、強制收費等問題,導致中小經營者負擔持續加重,甚至引發輿論爭議(如某外賣平台高佣金、電商平台“二選一”等事件)。另外,隨着靈活就業羣體規模擴大,平台收費行為直接影響數千萬經營者的生存空間和社會穩定。
**現實意義:**明確平台收費邊界,減少不合理收費,降低中小經營者成本,保障靈活就業者收入穩定性。
**社會意義:**營造公平競爭市場環境,促進平台經濟可持續發展,保護消費者權益,間接維護社會穩定。
**政治意義:**體現國家對網絡經濟的重視與規範決心,彰顯以人民為中心發展理念,推動平台經濟規範化發展,促進社會公平正義,“強化反壟斷和防止資本無序擴張”的決策部署。
二、【現狀】
**平台盈利狀況:**頭部大型互聯網平台,如電商、外賣平台、短視頻帶貨平台等,憑藉龐大用户羣、高交易額盈利可觀,但部分中小平台面臨激烈競爭、運營成本高、用户規模小等問題,盈利較難。
**平台內經營者盈利狀況:**大型商家在知名平台經營,有品牌、資金優勢,盈利狀況相對較好;多數中小商家面臨成本高、流量獲取難、競爭激烈等問題,盈利艱難,甚至虧損。但,無論大小商家,都面臨較高的平台佣金、較多收費名目以及規則不透明的各類費用分擔問題。
**整體可持續性:**從平台角度,不合理收費會降低平台吸引力,導致經營者流失;對平台內經營者而言,盈利降低會抑制積極性,影響創新和服務質量,難以穩定經營,進而影響平台生態。同時,商家經營不穩定也會波及靈活就業者,導致就業機會減少、收入不穩定。
三、【具體行業收費】
當下各類網絡交易平台對平台內經營者收費是否過高?主要有哪些收費明目?(包括合理與不合理,正常與罰款、扣押保證金、凍結貨款等),可以結合網絡購物平台、網絡訂票平台、網約車平台、外賣平台、跨境出海平台等不同行業網絡聯繫平台具體分析)
電商平台
合理:技術服務費、營銷費、倉儲物流費等;
不合理:強制推廣費、流量競價排名費、大數據殺熟導致的差異化佣金。
外賣平台
合理:配送服務費;
不合理:高比例抽成(超25%)、強制參與促銷活動的扣費、未協商的臨時加收費用。
網約車平台
合理:信息服務費;
不合理:高比例抽成(司機端達30%)、以“服務分”為由變相罰款、保證金挪用等。
跨境出海平台
合理:跨境支付手續費;
不合理:數據服務費(強制購買平台數據)、匯率差隱性收費、物流附加費不透明、跨境商家不合理罰款等。
四、【意見與建議】
**監管層面:**加強執法,落地指南;細化平台收費準則;建立投訴舉報機制;提供政策支持,引導平台扶持經營者。
**平台層面:**合理制定收費標準,明確公示收費項目;利用技術優勢,幫助商家提升運營效率,降低經營成本。
**平台內經營者層面:**增強自身經營能力與競爭力,通過提供優質商品和服務吸引消費者,提高銷量和利潤。
**行業協會層面:**搭建溝通平台,促進平台與經營者交流合作;開展培訓與交流活動。
五、【違法違規分析】
**涉嫌違反法律法規:**可能違反《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國電子商務法》、《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規以及各監管部門的監管規定和要求。
**受到的處罰:**市場監管部門可責令改正,沒收違法所得,並處以罰款;情節嚴重的,責令停業整頓或吊銷營業執照。此外,平台可能面臨民事賠償責任,需向受損商家或消費者賠償損失,還會遭受商譽損害,引發信任危機,影響市場競爭力。例如,2021年某大型互聯網平台因實施“二選一”濫用市場支配地位,違反反壟斷法,被市場監管部門處以鉅額罰款,並督促建立互聯網平台反壟斷合規體系。
專家介紹:李曉曦,網經社電子商務研究中心特約研究員、上海申浩律師事務所律師。