國際調解院的創新，具有劃時代世界意義_風聞

5月30日，《關於建立國際調解院的公約》簽署儀式在中國香港隆重舉行，來自亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲的近60個國家和聯合國等約20個國際組織派高級別代表出席，標誌着國際調解院總部正式落户中國香港。

國際調解院是全球首個以調解為核心職能的政府間國際法律組織，也是首個總部設在香港的政府間國際組織。這不僅是一個值得關注、慶賀的國際大事，也是需要持續努力、不斷耕耘以造福世界的大事業。

筆者在去年10月就發表有題目為“國際調解院：創新引領全球治理的實踐探索”的文章（見2024年10月18日“席來旺視角”專欄）指出，一個也許沒太引起關注的新聞事件，可能具有深遠的重大歷史意義。剛剛過去的2024年10月14日至17日，《關於建立國際調解院的公約》（《公約》）第五屆談判會議在中國香港特區舉行，會議圓滿完成了《公約》談判。這無疑是中國創新引領全球治理實踐探索邁出的又一實質性一步。

事實上，早在2022年，中方與立場相近的多個國家達成《關於建立國際調解院的聯合聲明》。2023年2月國際調解院籌備辦公室在香港特區成立，組織完成《公約》談判，並決定於今年在香港特區擇期舉辦《公約》簽署儀式。現在，世人終於見證了國際調解院總部正式落户香港，開啓其新的征程。

毫無疑問，未來，國際調解院將為化解國際爭端提供了全新的選擇。有分析認為國際調解院的地位等同於設於海牙的聯合國國際法院和常設仲裁法院。不僅如此，它還將具有一系列自身特色，國際調解院體現‘以和為貴’的原則，比訴訟、仲裁更具降低時間及經濟成本效益，是以國際法完善國際秩序的有效做法。它補充了現行國際爭端解決機制短板，提供着新的國際法治公共產品。分析來看，國際調解院旨在提供訴訟與仲裁外的柔性解決方案，尤其適合涉及文化差異、政治敏感度高的跨國糾紛。其“去霸權化設計”明確禁止單邊制裁和武力威脅，調解員的選擇預計也將強調法系平衡，這有助於打破英美法系壟斷國際司法的局面。

據瞭解，國際調解院成立後，受案範圍將包括三個方面：國與國之間的糾紛，一國與另一國國民之間的爭議，以及私人主體間國際商事爭議。

眾所周知，調解是《聯合國憲章》規定的重要爭端解決方式之一，推崇“以和為貴”，充分尊重當事方意願，具有更靈活、更經濟、更便捷、更易執行等獨特優勢，也體現了東方和合傳統。國際調解院着眼以調解定分止爭，將成為全球首個專門通過調解解決國際爭端的政府間法律組織，是維護《聯合國憲章》宗旨原則的重要機制。

當前全球治理赤字嚴重，當今世界需要新的安全治理格局和秩序，“中國方案”對未來國際安全秩序治理具有引領作用，而爭取實現更多國際標準的“中國方案”，是中國創新引領全球治理的一個重要體現。

中國在《關於全球治理變革和建設的中國方案》裏，已全面闡述了中方對和平、安全、發展、人權、社會等全球治理重點領域以及關於機構改革的立場和主張。尤其是，近年來中國特色熱點問題解決之道是直擊問題，直面挑戰，基於是非曲直，恪守客觀公正，努力為飽受戰爭衝突困擾的國家和人民尋求和平解決方案。所有這些都為中國創新引領全球治理實踐探索度奠定了基礎。

國際調解院將是世界上首個專門以調解方式解決國際爭端的政府間國際法律組織，是落實《聯合國憲章》規定的以調解方式和平解決國際爭端的重要機制，旨在實現爭端各方的合作共贏，對完善全球治理、促進世界和平和國際秩序穩定具有重要意義。

當然也要看到，中國參與全球治理改革與創新可能受到的制約與挑戰。國際調解院未來可能面臨三個方面的挑戰。一是從自身來講，它顯然將不是簡單地將國內司法實踐的國際化，對可能遇到的構建和引領國際制度的挑戰要有足夠思想準備。

二是考慮到西方世界的態度、反應與不適應，畢竟是對美西方世界霸權體系的衝擊。三是從國際調解前景來看，至少對初期會遇到水土不服的現象，要有足夠的心理準備。長遠看，未來遇到的挑戰主要圍繞全球治理規範和秩序理念的重塑、全球治理體系與世界政治秩序的關係等問題展開進行，多方面的難題將以不同的形式呈現出來，需要不斷調整、日益完備與靈活應對。總之，使命光榮，任重道遠。