為什麼説中國的預期人口只有2.55億_風聞

採訪者：您提到了這個預期人口的概念，説我國的預期人口就只有2.55億，那我們怎麼去理解這個概念？

黃文政：預期人口是我們提出的一個衡量未來人口，相對可以比較的概念。因為在講一個國家人口的時候，大家最常用的就是現在有多少人。比如，中國14億人，美國3億多人，俄羅斯1億多人，但這其實並不反映未來的人口。

你可以這麼來思考，中國即使現在一個人都不生，30年以後，大概也有9億人，所以你覺得還是人口大國，但是如果一個人都不生，那100年以後呢？基本就歸零了。所以的話，總人口，相對於整個人口發展趨勢來説，會有很長時間的滯後。

那大家會説，我不看總人口，看每年的出生人口，這樣不就能反映未來的趨勢嗎？這確實比總人口好一些。中國現在一年出生人口是900萬，美國300多萬，像巴基斯坦、尼日利亞、印尼，一年出生人口也都有好幾百萬。甚至要不了多少年，像尼日利亞、巴基斯坦的出生人口就要超過中國了。

但用出生人口來反映未來人口也是有很大的問題。你看我國每年出生900萬人口，如果每年能夠維持在900萬的話，假設每個人活80歲，那麼900萬乘上80，那看起來中國還能維持七億人。

但實際上你不能這樣算，因為我們每年的出生人口，維持不了900萬。我們目前的生育率不到更替水平的一半，這意味着每30年的時間，我們的出生人口就要減一半多，你要把這個因素考慮進去。

因為這個問題，大家就會去看未來的預測人口，但預測人口有什麼問題呢？預測人口，其實有很多貓膩在裏面，你未來的生育狀態是怎麼個變化呢？比如，針對生育率的變化，你可以做各種各樣的假設。

比如，聯合國每兩年公佈的一次人口展望，其中的基礎估算方案就會假設未來全世界的生育率最後都會變成一樣，所以這麼多年以來，聯合國公佈的這種人口預測，你會發現它其實嚴重地高估了中國未來的人口，我記得大概沒有多少年前，他們認為中國本世紀末還有9億多人，不過現在就調整到只有6億多，而按目前趨勢，這依然是高估。

對未來的生育率或者其他指標，你可以這麼調整，那麼調整。比如，二孩政策實施之前，當年的衞計委對中國的出生人口就有一個官方預測。按那個官方預測，中國現在應該還是一年出生1600萬左右，但現在的實際實出生人口遠遠少於這個數字。因這是為他們之前對未來生育率，做了過高的假設。

為了避免這些問題，我覺得一個比較合理的做法，就是不去對變化做額外假設。我們就根據今年的生育率，今年的平均生育年齡，今年的預期壽命，以及今年的這個更替水平，還有遷徙人口（中國一般不考慮遷徙人口），假定未來所有的年份，這些指標都是恆定的，然後去推算今年出生的這麼多人口，活到他的預期壽命結束的時候，總人口是多少。

那麼這個概念就很簡單，通過公式你可以直接推算出來。這個好處在什麼地方呢？好處在於你沒有做其他假設，只是根據今年的數據來做一個外展，我把它叫做預期人口。

這有點像是預期壽命的概念，預期壽命並對應於當下具有直接意義的壽命，它只是假定是你未來每年的死亡率，是今年的對應年齡的死亡率的情況下，今年出生的一個人，預期能夠活到多少歲。這也就是大家講的人均壽命或者預期壽命。

類似於預期壽命，我講的預期人口，也相當於這麼一個概念。就是根據今年的數據，不去做其他額外假設，直接延展到未來，看人口是多少？

這樣我們就會發現，中國現在雖然是有14億人，但預期人口只有2.55億。中國現在的人口是世界的第二位，僅次於印度，跟印度差不多，預期人口則退到全世界的第13位。我們現在佔全世界的人口大概是17.6%，但我們的預期人口呢？把全世界的預期人口算一下，我國只有全世界預期人口的2%左右。

預期人口的好處是什麼呢？它可以判斷按目前的趨勢延續下去，未來我們是多少人。我們現在的人口比整個西方國家加起來都要多，比整個經合組織都要多，但是預期人口卻遠遠少於他們，甚至我們的預期人口已經低於美國了，低於印度尼西亞了。我們現在雖然是要比整個阿拉伯世界，比整個經合組織，比整個東南亞聯盟，比他們都要多很多，但我們的預期人口都要遠遠低於這些國家和組織，在所有的國家裏已經排到第13位了。

當然預期人口並不是未來的實際人口，因為預期人口還沒有考慮到人口結構，也沒有考慮到未來生育狀態的變化。但是它是根據目前的人口形勢，在這種人口狀態延續下去的條件下，直接計算出來的一個數字，它不僅可以讓我們對未來有多少人口大概有一個判斷，更重要的是我們可以用這個指標，來監測人口的變化趨勢。如果預期人口每年都在走低的話，那就説明我們的低生育形勢在不斷惡化。

回過頭來講，假定我們希望中國維持在十億人口以上，那你就遲早要把預期人口提升到十億以上。這樣的話，今後如果我們有鼓勵生育的政策，看政策到不到位，你就可以看預期人口，每年我們就算出預期人口，根據每年的數據公佈，大家拿公式一套就可以算出來。

也就是説你不要去做那麼多很貓膩的假設。你認為未來是1.6的生育率，我認為是1.2的生育率，那現在不這麼假設，我們就看今年的這個生育率是多少。

大家也許會問那你這個假設合理嗎？我的回答是，我沒有做其他假設，我只是説未來這麼下去會怎麼樣。那未來生育率會不會更高呢？當然可能會更高了，中國一定會鼓勵生育的嘛，生育率應該會提升的。但是你不能在還沒有提升的時候，就假設能夠到1.6、1.7，因為這個事情還沒有發生。

如果生育率真的提升了，那這種提升自然就會在預期人口中體現出來。所以預期人口，其實就是對政策是否到位的一個很好的判斷。

但這不是説那麼多年以後，我們的人口真的就會排在世界第13位。但在改變發生之前，那預期人口就是第13位。所以的話，你的政策到不到位，實際上是可以通過預期人口的變化直接體現出來的。如果我們希望中國保持在十億人口，那你預期人口就要提升到十億。

按現在這個趨勢下去，預期人口會以每年2.5%的速度減少。實際上，我在2023年計算的預期人口已經比2021年計算出來的少了30%多，所以也就兩年時間內，因為生育狀態的指標惡化很厲害，預期人口就降了非常非常多。

我認為預期人口這麼一個簡單的指標，能夠把我們很多關心的因素，全部都融合在一起，而且可以作為我們來監測這個人口變化形勢，以及評價人口政策是否到位的一個非常好的指標。只要看預期人口就能知道，我們人口形勢是不是在不斷惡化。

如果預期人口每年都在跌，那就表明我們的低生育形勢越來越嚴峻了。過去這麼多年，當時的計生委，後來的衞計委，就一直有各種人口預測，經常把大家給繞暈掉。因為你一旦去做這種人口預測的時候，裏面會有很多專業性的術語，使得大家對人口問題、真正的人口狀態沒有一個很比較準確的判斷，多次貽誤了我們政策轉換的時機。

這也是為什麼我提出預期人口這個很簡單、很直觀，你又可以給它一個完整的解釋，很好理解的這麼一個單一的指標。