更深入細緻妥善處理衞星賭場依法結業事宜_風聞

　　澳門特區政府昨午在政府總部舉行關於衞星場過渡期後相關安排的新聞發佈會。行政法務司司長張永春宣佈，特區政府收到「澳娛綜合」、「新濠博亞」和「銀河娛樂」三間博彩承批公司的正式通知，將在今年十二月三十一日前，結束十一間衞星場及三間摩卡場的經營。特區政府對相關決定表示尊重，並要求妥善安置受衞星場結業影響的員工。特區政府將密切留意衞星場結業可能產生的各種影響，並及時採取應有的措施。張永春稱，三間博彩承批公司均承諾會妥善安置受衞星場及摩卡場結業影響的員工，勞工事務局會密切監察，確保員工權益得到全面保障；至於「澳娛綜合」考慮收購兩間衞星場所在酒店的業權，以及「新濠博亞」透過聘請管理公司的方式，經營三間摩卡場，特區政府將按照《博彩法》規定審批有關申請。

　　至此，曾經在社會上引發討論，並有人提出再次修改新《博彩法》，俾衞星賭場以現行方式繼續營運的衞星賭場問題，應是「一錘定音」，必須嚴格依照新《博彩法》的規定處置，而且也沒有再次修訂新《博彩法》的問題。實際上，張永春司長昨日就明確表態，在二零二二年修改《博彩法》的過程中，改變過往衞星場以承包方式經營娛樂場的做法，消除衞星場在博彩經營中存在的種種問題，是當時修法的一個重要考慮，加強對博彩業的監管、規範娛樂場的運作，是《博彩法》的修法原意，亦是特區政府一貫堅持的政策，因此不存在需要修改博彩法有關衞星場法律規定的問題。

　　因此，執行新《博彩法》的規定，在三年過渡期屆滿時結束所有以現行方式經營的衞星賭場的營運，這是特區政府按照習近平主席在慶祝澳門迴歸祖國二十五週年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話中，對澳門特區提出「着力提升特別行政區治理效能，要把依法治理和擔當作為結合起來」，及「嚴格公正執法」的指示，依法治澳、依法施政、依法行政的表現。尤其是行政長官岑浩輝曾經擔任二十多年的終審法院院長，就更應嚴格執行立法會代表全澳居民意志通過的《博彩法》的所有規定。

　　制定新《博彩法》時，基於必須遏制博彩業「野蠻生長」、「無序發展」的現象，促使博彩業走上健康有序發展的正確道路，並配合國家政策及《刑法修正案（十一）》實施的考慮，對「中介人貴賓廳」和「衞星賭場」的經營進行「斬纜」式的處置。其中對「衞星賭場」的權宜處置方法是，給予「衞星賭場」三年的過渡期，過渡期屆滿後，如果承批公司有意繼續在非自有物業經營娛樂場，只能透過聘用管理公司的方式進行。在任何情況下，承批公司只可向管理公司支付管理費用，不得以任何方式與管理公司分享娛樂場的收入或支付佣金，即是説現有「衞星賭場」的經營者，只能以管理公司的方式收取清潔、保安等管理費，不能介入娛樂場的運作，也不能以任何方式分享娛樂場的博彩收入。

　　而根據公開數據，「衞星賭場」中，來自中場的每一百元博彩毛收入中，約四十元歸政府、五十五元歸衞星賭場（約十五元花在人事管銷費用）、五元歸博彩公司。在新法實施後，「衞星賭場」沒有了約百分之四十的博彩收入，只可收取約百分之十五的管理費，因而可以説是「冇肉好食」，意興闌珊。因此，在現有的十一家「衞星賭場」中，有九家決定結業「收檔」。當然，也不排除是承批公司的主動作為。

　　另有「凱旋門」和「十六浦」兩家「衞星賭場」，合作承批公司「澳娛綜合」決定收購。如果這項商業行為成功實行，其實等於是承批公司自營物業，這就是新《博彩法》要求的承批公司娛樂場必須是自有物業運營，這就不再是「衞星賭場」，而是「直營場」。此後，澳門再也沒有「衞星賭場」。

　　現有「衞星賭場」的賭客，大多來自珠三角，具有經濟殷實但文化素質不高的特點，因而頗有廣府人蔘賭時「呼盧喝雉」的特點，因而在澳門市區內的「衞星賭場」，是這個羣體流連忘返之處，而路凼的豪華賭場對他們的吸引力並不大。如果全部取消「衞星賭場」，可能會讓這部分賭場無所適從。而現在「澳娛綜合」計劃收購「凱旋門」和「十六浦」，就可讓這個參賭羣體有個「出口」之處。當然，「澳娛綜合」還可對其營運的其它「直營場」，尤其是舊葡京酒店及「海立方」等，進行適應性的調整裝潢，應是可以留住這個參賭羣體。因為根據數據，「衞星賭場」產生的博彩毛收入約一百一十億元，為政府帶來約四十多億元的税收，不能讓這股「肥水」流向「外國田」。

　　處置「衞星賭場」，這固然是特區政府的依法行為，但因為涉及到五千六百多名本地員工的就業利益，必須妥善安排。據昨日新聞發佈會透露，特區政府已經要求三間博彩承批公司必須妥善處理及全部吸納由其派駐的僱員，確保其可以持續就業；同時，「衞星賭場」場主亦有責任妥善安排其聘用的本地員工。而且特區政府已經啓動多個方面的工作，包括勞工事務局昨日已派員前往「衞星賭場」旁參與博彩承批公司與「衞星賭場」主人力資源部門與員工的會議，提供勞動法例諮詢等協助。而在現時「衞星賭場」內的本地員工共有約五千六百人，當中由博彩承批公司聘用並派駐「衞星賭場」工作的本地員工約有四千八百人，博彩承批公司已經承諾將會調回「直營場」工作下，由「衞星賭場」場主自行聘用的約八百名本地員工，自行消化吸納的壓力不算太大。這部分善後工作應是沒有太大問題。

　　有極大問題的，是對「衞星賭場」周邊的各種為其服務的中小企業商號，可能會紛紛倒閉。實際上，「利澳」等「衞星賭場」自動結業後，周邊兑換店、當押店以至飲食店等的生意冷清，最終結業，就是前車之鑑。對此，特區政府昨日已經承諾，將會密切留意「衞星賭場」周邊商户的經營情況，經濟及科技發展局近期已多次派員實地巡查，瞭解各周邊商户的情況，並正積極籌備在相關區域開展工作，包括將通過跨部門合作優化小區整體面貌，並研究引入有助該區商業發展的活動和項目，爭取吸引更多居民和旅客到區內消費。但希望能夠做得更深入細緻，儘量避免「利澳」等的情況重演。

　　曾有地產商人提出，擔心「衞星賭場」結業後，將會嚴重影響周邊樓價。是否如此，還需由日後的實際情況檢驗。

　　特區政府在處置「衞星賭場」問題期間，正好遇上第八屆立法會選舉正在進入實質性的程序階段。是否會有參選者，尤其是打着「關注民生旗號」的參選團體，及缺乏社會知名度的參選「新兵」，藉此議題將之「炒熱」，作為拉抬自己選情的「武器」？值得關注，而且也宜以因勢利導的手法予以疏導。