從「志願者黑工」談到高校內地生畢業後留澳工作_風聞

　　這幾天鬧得沸沸揚揚的韓國歌手演唱會涉嫌於場外紀念品售賣區非法僱用「黑工」的事件，在涉案的六十八名自稱「志願者」的被調查人員中，有關六十人是澳門高校的內地學生。據説，此現象已經「流行」多年，但此前一直「平安無事」。今次之所以被「踢爆」，有説是「黃牛黨」「攬住一齊死」的心態所致。相關部門在秉承民意加大打擊「黃牛黨」的力度下，被查稽的「黃牛黨」人員在互聯網社交工具檢舉這些「志願者黑工」，導致網上輿論發酵，治安警察局和勞工局順應民意進行止損管控，出動人員調查，從而揭發了這宗仍然有待司法機關「定性」的事件。

　　該事件發生後，有兩種人暗呼「大鑊」。其一是一直以來為澳門高校內地畢業生留澳工作「鼓與呼」奔走的本澳社會人士尤其是工商界人士；其二是部分盼望澳門特區政府能夠完善修改「人才引進」政策，將在澳門高校修讀畢業的內地生也列入「人才引進計劃」的在澳門高校修讀的內地學生。在被揭發「志願者黑工」絕大多數是澳門高校內地生之後，他們都感到迎頭被澆下一盤冷水，擔心他們的建議和訴求，將會因此而被「攪禍」，「真系俾佢哋累死」。

　　其實，關於以將讓澳門高校內地生畢業後留澳工作，作為引進人才的其中一種表現形式，此設想並非於今日伊始提出。早在何厚鏵的行政長官第一個任期，就有相關的設想。隨着中央要求將澳門大學建設成為「世界一流大學」，連帶着針對當時澳門特區不但是欠缺有關專業人才，而且連政治人才都相對匱缺的實際情況，而考慮按照國際上通行的慣例，允許在澳門就讀的內地大學生（當然更包括碩博士研究生），可以半工讀，或是在澳門的企事業機構實習，畢業後可以在這些企事業機構以非正式員工的形式受僱，在經過一段時間的考察後，可由僱主申請就業及居留。希望能夠透過該設想的實施，提升澳門就業者的專業質素，並向澳門特區輸送政治人才。可能當時還有萌芽中的「愛國者治澳」原則的試驗及運用，因而內地生的高中以下階段是在內地接受教育，他們的愛國主義意識，及對中央政策意圖的領悟能力，當然高於在海外尤其是台灣地區就讀的本澳生。現在回想起來，「岑浩輝模式」的創意，早就萌芽。

　　但該構思尚未正式宣佈，就遭到已經得悉信息的利益社團領袖的強烈反對，而導致該構思無疾而終。而表達反對態度的社團領袖，卻無法向澳門特區提供輸送相關的所需專業人才。

　　這就使人想起了魯迅先生《阿Q正傳》中的「假洋鬼子」，「自己不革命，也不許別人革命」，或方成的政治漫畫《武大郎開店》：凡是比自己高的都不聘請。這種心態，嚴重地桎梏社會的發展進步。

　　當然，澳門迴歸祖國二十五年來，由於澳門特區經濟的欣榮發展，也由於特區政府推行積極的教育政策，更由於形勢發展所需，高中畢業生幾乎都升大深造，這就為澳門造就了大量的各類專業人才。實際上，現在是碩博士畢業生「周街趴趴走」，年青的大律師汗牛充棟，特區政府的許多政策部門的公務員，尤其是政策研究及區域發展局等關鍵部門，頭戴博士帽者佔主要比例。尤其是實行「愛國者治澳」原則之後，高學歷從業者的愛國主義意識及對中央政策意圖的領悟能力，也已經大為提高。因此，十多年前相關設想的實行背景，已經弱化甚至是「不復存在」。

　　但世事無絕對，澳門現有各類專業人才還存在着某些「缺口」。因為澳門本地學子升大深造所選擇的學科，主要是實務方面的，多是法律、工商管理、公共行政、師範教育等，方便於畢業後尋職謀生。這在經濟結構單一的當時來説，尚未發生供求差異的矛盾。但在面對澳門必須經濟適度多元發展，建設「一中心一平台一基地」，特區政府推出《經濟適度多元發展規劃（2024—2028年）》，對「1+4」專業人才需求甚殷，以至是共建共管橫琴粵澳深度合作區的新形勢所需，就顯得高端及優秀的專業人才，面臨「供求失衡」的瓶頸狀態了。

　　因此，在第五屆特區政府推動第二階段「人才引進計劃」時，就作了相應的調整，計劃引入針對「1+4」產業發展所需要的澳門高校非本地學生。時任行政長官賀一誠和人才發展委員會副主席、社會文化司司長歐陽瑜都表示，第二輪「人才引進計劃」的對象，包括在澳門高校升讀「1+4」重點產業學科的非本地優秀畢業生，申請人的專業須符合當局二十多個緊缺職務清單的專業，以及事先在澳門找到工作，且工資收入水平較本地學生稍高。她強調並非做文員就可以，並預計每年最多引入二百名相關專才，如計算器應用、高新科技、大健康產業等。歐陽瑜還表示，經參考香港的經驗後，本澳希望引入全球大學排名前五十的院校，本澳共有五間公立及私立學校的學系都涵蓋其中。

　　而根據有關數據顯示，目前澳門有六所大專院校招收內地學生收讀本科課程，包括：澳門大學、澳門理工大學、旅遊大學、澳門科技大學、澳門城市大學及澳門鏡湖護理學院，其中澳門大學、澳門科技大學及澳門城市大學更招收內地學生修讀研究生課程。在澳門高校就讀的內地生共有三萬四千多人。按照歐陽瑜所説是有五間澳門公立及私立學校的學系涵蓋其中，可能澳門大學、澳門科技大學及澳門城市大學是屬於優先考慮，也含有「1+4」重點產業學科的理工大學、旅遊大學金跟隨其後。

　　澳門特區勞動人口的平均素質不但十分參差，而且整體水平也比不上鄰近地區。這本身就並不適應澳門作為一個特別行政區的政治地位和社會發展的需要。正因為澳門勞動人口整體水平較低，致使其中參政議政的精英代表，其政治以至是基本常識水平也是偏低。今後，隨着澳門特區以博彩業為龍頭，「1+4」等行業多元結構模式的發展，澳門需要更多的高素質人才。但這已不能單靠由本地區居民中產生，必須向內地徵求大批高素質人才。但與其按現行的輸入技術性勞工模式，輸入在內地就讀的學科並不一定與澳門經濟發展所需求專業技術完全相對應的人才，不如「度身訂做」，讓在澳門高等院校就讀的內地學生，學習本澳所需的專業知識，畢業後再留澳工作。由於專業對口，更為有利於推動澳門經濟多元及高質發展。更重要的是，當他們轉換澳門居民身份並住滿七年取得永久性居民資格、享有參政權利之後，將會促使澳門參政議政人才的平均素質躍上一個新台階，更加切合實施「一國兩制，澳人治澳」、高度自治方針及依法治澳、依法施政、依法行政的需要。