甜蜜產業的苦澀現實，廣西蔗糖產業的困境_風聞

十年前的2015年冬，賓陽縣大橋鎮，曾經機器轟鳴的大橋糖廠，只剩鏽跡斑斑的設備和空曠寂寥的廠房。廠門口，幾位蔗農蹲在牆角，手裏緊攥着皺巴巴的欠條，無奈地嘆氣。2015年，因原控股方永凱集團資金鍊斷裂，大橋糖廠被南寧糖業（後更名為廣農糖業）以6.24億元競拍接盤。

▲2015年，大橋糖廠曾經的輝煌。圖/賓陽網絡電台

▲2015年，只有煙囱和廠區裏的煉糖設備，還能訴説大橋糖廠曾經的輝煌。圖/韋星

時間回溯到2011年，那時的廣西糖價如日中天，每噸高達7800元。糖廠賺得盆滿缽滿，蔗農們也喜笑顏開。然而，2012年起，大量低價進口糖如潮水般湧入國內市場，國內糖價開啓了下跌之旅。到2014年，廣西糖價已跌至每噸3850元，而當時的製糖成本每噸約5000元，這意味着每賣出一噸糖，企業就要虧損上千元。

廣西糖業協會的數據顯示，2012年國內食糖產量1178.8萬噸，消費量1403.92萬噸，本應供不應求，但當年進口糖達374.7萬噸，導致市場過剩149.58萬噸。此後幾年，進口糖量居高不下，2013年過剩224.14萬噸，2014年過剩96.86萬噸。大量的進口糖，徹底打破了國內市場的平衡，讓國內糖企陷入被動。

為何進口糖能如此輕易地衝擊國內市場？關税保護不足是一個原因。我國食糖進口關税遠低於其他國家，發達國家平均關税122%，發展中國家55%，而我國配額內關税僅15%，配額外關税雖為50%，但即便加上關税，進口糖價格仍低於國內糖價。此外，國內蔗糖生產以小農經濟為主，單家獨户種植幾畝甘蔗，成本高、效率低。而巴西、印度等國的甘蔗種植早已實現規模化、機械化，成本僅為我國的一半左右，在市場競爭中佔據明顯優勢。

糖價持續低迷，首當其衝的是糖廠。廣西八成以上的糖企陷入虧損，曾經的行業巨頭也未能倖免。廣西豐浩糖業集團資金鍊瀕臨斷裂，賓陽大橋糖廠更是因拖欠蔗款3.68億元而停產。曾經熱鬧非凡的廠區，如今雜草叢生，400多名員工不得不四處謀生。

糖廠的困境直接波及到蔗農。為了減輕糖廠負擔，廣西連續4年下調甘蔗收購價，從最高500元/噸降至400元/噸。蔗農的收入大幅縮水，種植積極性受到嚴重打擊。2012/2013榨季，廣西甘蔗種植面積1584萬畝，到2015年已減少200多萬畝，許多蔗田改種玉米、桉樹，甚至撂荒。

賓陽縣石壁村的黎某，曾是當地的種蔗大户，種植100多畝甘蔗，後因糖廠拖欠5萬多元蔗款，不得不放棄種植，只能種6分水田，其餘土地全部拋荒。村裏九成以上農户曾以甘蔗為主業，後卻陷入迷茫，不知該種什麼。南寧市的數據顯示，2013年蔗農種蔗收入佔農民總收入的15.2%，而在來賓、崇左等地，這一比例分別高達32.23%和57.14%，如今這些數字還在急劇下滑，蔗農的生活愈發艱難。

面對糖業的困境，社會上出現了兩種截然不同的聲音。一種主張讓市場決定，認為蔗糖並非生活必需品，國內生產成本高，進口糖更便宜，消費者能受益。甚至一些發改委官員也持類似觀點，認為市場的自然調節或許能讓產業重新洗牌。

但另一種聲音則強調產業安全和民生問題**。廣西糖業發展局辦公室某主任指出，糧、棉、糖、油都是戰略物資，其他產業都有補貼，唯獨蔗糖沒有。如果放棄蔗糖產業，一旦國際局勢緊張，進口受阻，將影響食品、醫藥、化工等多個行業。**他以大豆產業為例，當年大豆進口失控，導致國內大豆種植業萎縮，如今只能依賴進口轉基因大豆，蔗糖若重蹈覆轍，後果不堪設想。

從民生角度看，廣西約有2000萬蔗農，加上20多萬糖企工人，涉及人數眾多。廣西111個縣（市、區）中，超過80個縣種植甘蔗，50多個縣有糖廠，蔗糖產業早已成為當地的經濟支柱和農民的主要收入來源。如果產業崩潰，這些人將失去生計，社會問題將更加嚴峻，穩定發展將面臨巨大挑戰。

在這場危機中，人們也在積極尋找出路。有人提出，應提高關税，控制進口糖數量，保護國內市場，為國內糖企爭取生存空間。也有人建議，推動土地流轉，實現規模化種植，降低成本。例如，巴西一個家庭種植上萬畝甘蔗，機械化程度高，而我國若能將分散的土地集中起來，推廣機械化種植，將大大提高效率，增強競爭力。

時間到了2017年，看似繁榮的表象下，蔗農與糖企的困局仍在延續。明陽糖廠副廠長黃海站在空蕩蕩的廠房裏，看着檢修機器的工人直嘆氣。作為廣西最好的糖廠之一，他們在2017年砸下一個億搞技改，如今每噸糖的成本仍高達5800元，而倉庫裏的白糖，只能以5200元的價格賤賣。“賣一噸虧600，去年虧了13億。”南寧糖業的財報觸目驚心，ST的帽子扣得死死的，虧損的陰影籠罩着整個行業。

這並非個別現象。廣西85家糖廠，除了一兩家勉強喘氣，其餘全在虧損。糖業集團總工程師馬步算了筆賬：全區生產成本5800-6000元/噸，市場價卻像斷了線的風箏，從2016年的7200元一路跌到的5200元，兩年跌了28%。中國糖業協會的數據更扎心：46家制糖集團，虧了19億，4000萬糖農被拖進漩渦。

糖價雪崩的導火索，藏在地球另一端的巴西甘蔗田裏。當國際原糖價格跌到12美分/磅（約合人民幣1700元/噸），遠低於國內成本線時，廣西糖企就像被扔進狼羣的羊，毫無招架之力。印度一邊欠着蔗農錢，一邊瘋狂增產；泰國的機械化種植讓每噸甘蔗成本低至200元，而廣西蔗農的甘蔗收購價是500元，加上運費，每噸成本比國外高200元，在國際市場競爭中處於明顯劣勢。

“進口糖就算加了關税，到岸價還比我們低1000多塊。”南寧糖業的李建華翻開賬本，眼裏滿是無奈。更要命的是，國內甜菜糖也來搶飯碗。新疆的甜菜糖成本才5000元/噸，比甘蔗糖低800元，北方糖廠靠着機械化，正一點點啃食南方市場，讓廣西糖企的生存空間進一步壓縮。

在來賓，蔗農老黃蹲在甘蔗地裏，手裏攥着皺巴巴的賬本，滿是辛酸。3.5畝地，買苗花了3500元，肥料農藥1000元，砍甘蔗請人工花了1400元。辛辛苦苦幹一年，收了14噸甘蔗，賣了7200元，扣除成本，淨賺1300元。“一天賺4塊多，還不如去工地搬磚。”老黃的話裏滿是無奈和苦澀。

更殘酷的是，這還是風調雨順的年份。要是遇上天災，連本都得賠進去。崇左蔗農的賬本更刺眼：一畝地收入680元，平均每天2.27元。“種甘蔗就像給糖廠打工，我們是長工，他們是東家。”有蔗農苦笑説。

為了活下去，糖廠開始嘗試各種回生之路。江蘇商人邵某買走低價白糖，加上紅棗阿膠做成功能性紅糖，利潤暴漲30%，在產品深加工上找到了一絲機會。南寧東亞糖業更絕，搞起了“甘蔗全吃”——糖廠旁邊建生物電廠、肥料廠，連蔗渣都能賣錢，試圖通過循環經濟提高附加值，但這些嘗試，對龐大的虧損來説只是杯水車薪，難以扭轉整個產業的頹勢。

廣西也開始搞兼併重組，糖廠從104家砍到92家，希望通過整合資源提升競爭力，但小散弱的毛病沒根治。“百來家糖廠搶甘蔗，蔗農議價權低，收購價死活提不上來。”李建華説。但合併也有麻煩，大集團揹着重擔，技改沒錢，蔗款拖欠，陷入惡性循環。

為了保護國內糖業，國家給配額外進口糖加了關税，從95%慢慢降到85%，試圖築起一道“價格大壩”。但這反而搞出了怪現象：國內糖價被鎖在高位，走私糖卻像野草一樣瘋長。2019年6月，上海海關查獲8萬噸走私糖，案值7.5億。“走私糖每噸比正規貨便宜1000多，糖企怎麼競爭？”業內人士直搖頭。

更懸的是關税政策的不確定性。巴西糖15%關税，進口糖成本跌到4800元/噸。廣西糖生產成本2025年約為5650元/噸（估算範圍），巴西糖配額內進口成本約4800~5000元/噸。廣西糖企的活路在哪？“現在是熊市尾巴，但牛市啥時候來？”，沒人能回答。

作為全國最大的產糖基地，廣西在糖業綜合利用和精深加工上曾取得顯著成效。2021年，全區糖產業主要附加值產品實現產值175.82億元，比2016年增長61.46%。食糖深加工、蔗渣利用、糖蜜利用等形成了多條循環經濟產業鏈，如“甘蔗—製糖—糖蜜—酒精—酒精廢液—複合肥”等，在全國處於領先水平。

但光鮮數據下，是產業發展的瓶頸。儘管甘蔗資源基本“吃幹榨盡”，但離“吃幹用盡”仍有距離。蔗渣、糖蜜、濾泥等副產品的高附加值利用仍有很大提升空間，如蔗渣中提取木糖、阿拉伯糖等二次利用尚未大規模開展，濾泥用於飼料化的比例還較低。

廣西甘蔗產業廢棄物已實現100%綜合利用，其中蔗渣年產量約1150萬噸，60%用於熱電聯產發電，裝機容量和發電量居全國生物質發電首位；40%用於製漿生產紙品和環保餐具，儘管環保餐具近年來產量增長21倍且多數出口，但蔗渣漿在環保餐具領域利用率僅為16.2%，在"禁塑令"背景下市場潛力巨大。糖蜜年產量約160萬噸，2021年綜合利用產值35.17億元，主要用於生產酵母等高附加值產品，但酒精產業因環保壓力面臨調整。濾泥年產量約140萬噸，50%用於肥料生產但市場競爭力較弱，部分企業探索飼料化利用，若剩餘70萬噸濾泥轉產飼料可新增20億元以上產值。蔗葉年產量約700萬噸，利用率從"十三五"初期不足4萬噸提升至2021年的30%，主要用作飼料、發電和還田，隨着收集技術改進，若50%未利用蔗葉用於飼料生產，可帶動養殖產業鏈新增20億元以上產值。

食糖精深加工已實現10多種產品產業化，2021年產值69.27億元，但高端產品市場佔比仍較低。此外，甘蔗植物水等新興產品已完成中試並進入小批量生產階段。廣西糖產業附加值產品生產企業普遍規模小，年產值超億元的不多，多數在800-3000萬元，資金實力弱，難以轉化科研成果，且分散各地，未形成集聚優勢，制約了產業的進一步發展。

廣西食糖多作為工業原料外賣，本地下游食品飲料產業薄弱，缺乏龍頭企業帶動，難以提升整體產業規模，產業鏈的協同效應未能充分發揮。

新產品研發涉及多領域，廣西跨區域研發能力、人才和技術不足，科研與產業需求結合不緊密。同時，企業營銷能力不強，如甘蔗朗姆酒、黃金砂糖等因銷售不佳，生產萎縮甚至停產，產學研結合不夠緊密，市場開拓能力不足。

外部面臨國際糖價低位運行、進口和走私糖衝擊，內部存在糖料蔗生產成本高、種植分散、機械化程度低等問題。巴西等國糖料蔗進廠價約250元/噸，而廣西高達540元/噸，導致企業效益起伏不定，蔗農種植積極性下降，內外壓力交織。

曾經的廣西“糖王”，賓陽人賴可賓創建的永凱集團，巔峯時期涉足製糖、房地產等多行業，員工5000餘人，2007年賴可賓登上胡潤富豪榜，風光無限。但2014年全球糖價大跌，製糖業全行業虧損，加上融資陷阱等因素，永凱集團資金鍊斷裂，負債高達343億元，2024年進入破產重整程序，名下資產陸續拍賣，一代商業巨頭隕落。

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本文參考：

【1】賣一噸糖，至少虧600元!“甜“蜜產業為啥“苦“不堪言?央視財經 2019年06月10日；

【2】深度報告|廣西糖產業主要附加值產品現狀及前景分析  鄧延崗 雷承寶 泛糖科技 2023年01月30日；

【3】黎塘永凱糖廠的故事!債務高達343億!廣西原第一富豪破產，名下資產被重整! 黎塘網 2025年04月25日；