王輝耀：為什麼中國仍是烏克蘭實現和平的最大希望_風聞

2025年6月12日，全球化智庫（CCG）理事長王輝耀的文章《為什麼中國仍是烏克蘭實現和平的最大希望》在《南華早報》發表，他指出，憑藉自身廣泛的外交渠道和與各方持續接觸的記錄，中國可能正是實現當代和平所必需的關鍵因素。以下為全文內容：

■ 憑藉自身廣泛的外交渠道和與各方持續接觸的記錄，中國可能正是實現當代和平所必需的關鍵因素。

作者

王輝耀 | 全球化智庫創始人

2025年5月，國際調解院公約簽署儀式在中國香港舉行，32個國家的代表簽署公約，成為國際調解院創始成員國。這一機構旨在補充並落實《聯合國憲章》第33條的精神，在俄烏衝突進入第四個年頭之際，世界對此類機制的需求愈發迫切。

近期俄羅斯和烏克蘭兩國代表團在土耳其伊斯坦布爾舉行的和平談判並未取得實質性進展，而戰場上的局勢早已從攻防轉換陷入僵局。衝突雙方似乎都無力實現和平，更遑論在戰場上取得勝利。與此同時，制裁、武器援助以及言辭上的升級正不斷加劇全球分裂。

然而，如果最棘手的問題能夠得到解決，和平依然是有希望實現的。烏克蘭總統澤連斯基已表示願意與俄羅斯總統普京直接談判。與此同時，俄羅斯常駐聯合國代表瓦西里·涅邊賈也重申，莫斯科願意支持以聯合國為中心的烏克蘭和平倡議，這表明至少存在一定的突破口。

不過，俄烏雙方的分歧依然嚴重。以美國為首的多方努力試圖推動雙方接受停火協議，但迄今均未成功，考慮到當前依然存在的重重挑戰，這並不令人意外。

北約無法解決問題，美國駐軍也無法帶來和平。美國國防部長皮特·赫格塞思已明確表示，不接受美軍以維和身份部署在烏克蘭。他在布魯塞爾舉行的一次北約國防部長會議上表示：“任何安全保障都必須由具備能力的歐洲及非歐洲部隊來支持。”

俄羅斯不願接受任何它認為可能導致北約部隊駐紮在其邊境的和平協議。同樣，烏克蘭也無法接受一項以俄羅斯意志為基礎的和平方案，因為那將意味着烏克蘭被解除武裝並在地緣政治上被孤立。未來，來自歐洲和非歐洲國家的維和部隊的混合部署將成為緩解長期衝突焦慮、推動和平的關鍵。

當前局勢亟需一支既具備軍事能力又保持政治中立的力量，其成員應來自對沖突沒有直接利益的國家。在這樣的背景下，中國能夠為歐洲交戰各方提供一種日益稀缺的選項——一個基於中立與相互尊重、而非意識形態或聯盟政治的可信替代方案。

中國是聯合國安理會五個常任理事國中派遣維和部隊最多的國家，中國的維和部隊曾在非洲和中東廣泛執行任務，從黎巴嫩到馬裏皆有部署。與許多北約和歐洲國家不同，中國仍然與烏克蘭和俄羅斯雙方保持外交渠道和貿易往來。

這不僅僅是理論層面的討論。2025年2月，中共中央政治局委員、外交部長王毅在出席慕尼黑安全會議期間應約會見烏克蘭外長瑟比加。王毅在會談中重申，中方始終為和平奔走、為促談努力，並強調中烏友好有着傳統基礎，兩國在2011年就已建立戰略伙伴關係，雙邊關係保持着正常發展。近年來，中國一直是烏克蘭第一大貿易伙伴。王毅外長最近在金磚國家外長會後也指出，金磚國家在衝突調解和斡旋方面具有豐富的經驗和獨到的優勢。

與此同時，2024年中俄雙邊貿易額達到2448億美元，保持俄羅斯第一大貿易伙伴國地位。中國同時與衝突雙方保持密切的經濟往來，使自身成為少數具備足夠影響力、能促成雙方坐上談判桌的國家之一。中國與俄羅斯的聯繫賦予其“安靜的影響力”，而對烏克蘭的開放則為其增添了可信度。

很多國家要求中國譴責俄羅斯對烏克蘭的“入侵”，並質疑中國的中立性。但事實上，中立應體現在外交行為和立場的一貫性上，而不是一句話的表態。中國沒有向衝突雙方提供武器，沒有加入西方對俄羅斯的制裁，但同樣也沒有為俄羅斯的行為進行保護或掩蓋。

在其他國家選擇疏遠時，中國仍與雙方保持接觸。中國甚至已經提出了兩份和平倡議。早在2022年，中國領導人就公開反對使用核威脅，並於2023年2月24日——俄烏衝突一週年之際，提出一份包含12點內容的和平建議。隨後在2024年，中國與巴西就推動政治解決烏克蘭危機、呼籲局勢降温深入交換意見並達成六點共識，倡議召開一個由中立方平等參與並支持的國際和平會議。

一些西方觀察人士認為中國的倡議模糊不清，且出於自身利益考量。然而，正因為中國同時與俄羅斯和烏克蘭保持緊密聯繫，沒有哪個國家比中國更具備調解的條件。中國的目標是推動外交成為可能，而不是強加解決方案。

遺憾的是，西方輿論中的大多數討論仍被“中俄軸心”的話語所主導，這種敍事扭曲了對中國角色的理解，限制了現實中的外交選項。這種觀點忽視了中國與烏克蘭長期存在的聯繫，也誤判了中國的真實意圖。中國的戰略利益在於推動地區穩定、避免經濟外溢影響。持續的戰爭會擾亂全球供應鏈，推高通脹，並加劇陣營對立，這些都不符合中國的利益。

中國在地區的影響力以及其暢通的外交渠道，使其擁有一個獨特的機會——以低調但果斷的方式發揮作用。當然，這一切都不會輕鬆。烏克蘭的和平需要艱難的妥協與國際協同合作，而這不可能通過升級衝突或排他性手段實現。必須開闢一條新的路徑，這條路徑不僅要繼續發揮傳統力量的作用，還要引入新的參與者，特別是中國和全球南方國家，通過對話、平衡與安靜的外交努力，重建秩序。

烏克蘭應當擁有持久的和平，世界也應擁有一個真正有效的和平進程。憑藉自身外交渠道和與各方持續接觸的記錄，中國或許正是推動當代和平實現的“最後一公里”。

在聯合國成立80週年即將到來之際，各國應重申對和平與調解的承諾。人們必須抓住這一契機，打破僵局。