中國的垃圾堆，怎麼突然消失了？_風聞

本文首發於公眾號“貓哥的視界”

很多人可能記得，2010年，紀錄片導演王久良拍攝了一部《垃圾圍城》，為我們展現了一幅觸目驚心的垃圾包圍圖。

城市周邊，勾勒出的地平線不是羣山，而是一座座垃圾山，隔着屏幕都能聞到傳來的酸臭味。

烏黑髮臭的水邊，一羣牛羊在低頭喝這些污水，而那些塑料袋，有的在高空中飄舞，有的成羣結隊地在垃圾場中飛揚，偶爾落在拾荒者和羊的身上。

把目光放遠，垃圾山上，還有源源不斷的卡車，在傾倒着新的垃圾。

一幕幕觸目驚心的場面讓人震驚，原來我們平時生活的清潔環境，只是一時的“障眼法”而已。

説實話，拍攝這個紀錄片的初衷，和當年西方國家對中國環保問題的指責息息相關，其實和柴靜的《穹頂之下》沒有本質區別。

不過，紀錄片中所暴露和展示的問題，卻值得引起我們的重視。

正如紀錄片中的一句話：“我們可能不會直接飲用這裏的水，但卻難以保證不會吃到用污水澆灌的蔬菜。”

不過，當時的垃圾問題，似乎是無解的。

那時中國正在迅速城鎮化，垃圾產量激增，但對垃圾處理，卻沒有什麼好的辦法，只能運到城市周邊掩埋。

但是，掩埋的速度，遠遠跟不上垃圾增加的速度。

以北京為例，每日產生的1.84萬噸垃圾中，僅有1萬噸得到處理，缺口高達67%。

垃圾填埋場建了之後很快就被塞滿，不得不再去開挖新的填埋場。

更糟糕的是，土地資源是有限的，但垃圾卻會源源不斷產生。

那時候，有人絕望地預言：“全中國都要被垃圾佔領了。”

但誰也想不到，十幾年後，中國竟然發生了“垃圾緊缺”，甚至當時這些被填埋的垃圾也竟然成了寶藏。

全國不少城市的垃圾填埋場重新出現了挖掘機，開始挖掘之前那些被填埋的垃圾。

那麼問題來了，中國的垃圾，怎麼突然消失了？

1 垃圾不夠了

垃圾不會消失，其實只是中國的垃圾處理量上來了。

我們看一組數據，就能知道如今中國垃圾處理的厲害之處。

2010年，全國投入運營的垃圾焚燒廠僅有區區104座，到了2023年，中國已經有焚燒廠925家。

這是啥概念？

全世界的垃圾焚燒廠是2100家，也就是説，僅僅中國一家，垃圾焚燒廠就佔到了全世界的接近一半！

美國的垃圾處理能力是2500萬噸，中國去年的處理垃圾總量是2.3億噸。

注意，這還只是中國的垃圾處理量，而不是中國真正的垃圾處理能力。

根據數據，當前中國垃圾焚燒廠平均負荷率約為60%。

也就是説，如果中國垃圾焚燒廠滿負荷運行，一年差不多能處理4億噸垃圾。

中國一年垃圾產量是多少呢？

3.6億噸（不含建築垃圾和廚餘垃圾），刨去可回收物，能燒的也就2億多噸。

這就造成一個結果，垃圾供不應求了。

江蘇，全省90座焚燒廠中，30%因垃圾不足，被迫“開工三個月，停一個月”；

浙江，温州焚燒廠設計產能1萬噸/日，實際處理量僅7000噸，餘熱鍋爐常年低負荷運行；

上海，部分焚燒爐停運率達50%；

根據行業統計數據，2023年全國垃圾焚燒發電廠“計劃內停運”83467天次，有些焚燒爐超過半年沒有開機。

最搞笑的是，湖南的兩家垃圾焚燒廠為了保證運轉，竟然給物業公司付“介紹費”，每噸垃圾能拿50元的回扣。

還有河南商水，為了保證垃圾供應，竟然要跑到項城市、淮陽鄉鎮和周口市區等外地搶垃圾。

“現貨垃圾”不夠，所以垃圾焚燒廠就只能盯上了“庫存垃圾”。

比如2021年廣東省中山市開挖焚燒了45萬噸填埋垃圾，2021年浙江省金華市開挖焚燒了26萬噸填埋垃圾，2022年河南省漯河市開挖了臨近的填埋場。

還有吉林四平，連等審批和環評都等不及，直接開挖，導致了污染物泄露等其他問題，而被中央督察組曝光了。

顯然，開挖過去的庫存垃圾也不是隨意進行的。

畢竟開挖組織不好的話，反而容易產生甲烷泄漏、臭氣、滲濾液污染等環境風險，造成二次污染。

所以2022年，生態環境部還專門出台了《生活垃圾填埋場污染控制標準》，對垃圾開挖進行了進一步規範。

中國自己的垃圾不夠用，挖過去的庫存也被限制，那總不能進口垃圾吧？

顯然不行。

因為2021年1月1日起，中國已經禁止以任何方式進口固體廢物。

那換個思路呢？不進口洋垃圾，改成中國垃圾焚燒廠出海呢？

你沒看錯，中國出海的不僅有手機和汽車，連垃圾處理都出海了。

畢竟，中國雖然垃圾不夠了，但外國垃圾可是足夠的！

2000年代初，中國開始逐步禁止進口固廢后，大量洋垃圾就開始往東南亞國家轉移。

這些國家本身填埋資源不夠，所以垃圾圍城情況非常嚴重。

這正好是中國企業大顯身手的時刻。

據不完全統計，目前進軍“海外”垃圾焚燒市場的企業已有不少。

例如，中國垃圾處理企業天楹在越南、新西蘭、泰國、馬爾代夫；

康恆環境在烏茲別克斯坦、越南、泰國、馬來西亞；

光大環境在越南、烏茲別克斯坦；

中工國際在烏茲別克斯坦、孟加拉；

錦江環保、偉明環保已分別在印尼；

瀚藍在泰國，旺能環境在柬埔寨，軍信股份在吉爾吉斯斯坦等國都有項目落地生根。

這一方面展示了企業的戰略佈局，另一方面也映射了中國近年來在垃圾焚燒領域的發展。

可以預見的是，中國的巨大垃圾處理能力，已經可以為包括“一帶一路”沿線國家在內的世界各國，提供價格合理兼具發展的高水平垃圾焚燒解決方案。

從而成為中國出海的一張新名片。

2 產業之路

有人可能會奇怪，十幾年前還是垃圾圍城，怎麼現在突然就垃圾不夠用了？

其實吧，這和中國在垃圾處理領域的不斷突破有很大關係。

第一，就是垃圾處理的技術進步。

可能很多人覺得，垃圾焚燒，燒了不就完了？有什麼難的？

事實上，還真沒那麼簡單。

——垃圾焚燒時會產生污染氣體，主要包括CO、SO2、氯化氫、氮氧化物、二噁英、汞等等，總不能就直接排放到大氣裏面吧？

——垃圾焚燒時會產生巨量飛灰，從PM2.5到PM50不等，也總不能一排了之吧？

——垃圾焚燒爐的燃料為垃圾，垃圾含水分較高，垃圾熱值都較低，燒不動咋辦？

——垃圾焚燒時會產生大量熱能，如何把這些熱能再利用呢？

所以，垃圾焚燒還真不是把垃圾往爐子裏一堆就能完事的，科技含量很高。

90年代，深圳、廣州和上海分別嘗試着從歐美或日本全套進口設備和技術，建成了中國早期的幾座垃圾焚燒廠。

效果非常好，不僅解決了垃圾，而且還能發電創收。

但是依靠全套進口設備建成的垃圾焚燒發電廠，投資非常高昂，一套設備動輒上億元，

只能在經濟最發達的城市嘗試。

中國當時有大量堆積如山的城市生活垃圾急需環保處理，以這樣的成本來測算，絕大多數城市的經濟水平根本沒有能力支付建設和運營垃圾發電廠的成本。

這也是很多城市選擇垃圾填埋的原因之一。

一直到中國自主研發技術突破了垃圾焚燒核心技術為止。

1998年，在國家1000萬元國債資金支持下，重慶三峯環境公司成立，承擔起了研發自主可控的垃圾焚燒設備的重任。

經過吸納德國馬丁SITY2000技術技術，重慶三峯研發出了國產往復式逆推傾斜爐排爐全套技術，包括焚燒爐-鍋爐系統、煙氣淨化系統和自動控制系統。

和其他技術相比，這套技術非常先進：

——用高速度旋轉的噴霧器將石灰漿液噴灑成微小顆粒，促進了石灰漿與煙氣中的酸性氣體充分混併發生反應沉澱，這樣粉塵排放量大大減小。

然後再去除煙氣中酸性污染物、顆粒物、氮氧化物、重金屬，達標後的潔淨氣體排至大氣。

——中國垃圾水分含量高、熱值低，進口設備不加煤粉很難燃燒。

現在的設備確保了無需添加輔助燃料的條件下，垃圾不經分選自行穩定燃燒。而且爐內熱能還能於汽輪發電機進行發電。

——燃燒充分，爐渣可用於鋪路，最終需要固化填埋的飛灰不到垃圾容量的3%。

——中國特有的有毒物質分解技術FAST。

FAST技術是指一種用於垃圾焚燒處理的先進工藝，它通過快速升温和降温來裂解已有的二噁英並防止新的二噁英產生。

具體來説，先將垃圾迅速加熱至1100攝氏度，以裂解現有的二噁英，然後迅速冷卻至200攝氏度以下，防止新的二噁英在較低温度下重新生成。

此外，可能還會加入特定藥劑來抑制二噁英的形成，處理後的煙氣會經過活性炭過濾，進一步去除有害物質。

然後通過水洗淨化，實現有毒物質的高效去除。

當然更關鍵的是，便宜，整套設備價錢只有進口貨的一半。

以上海浦東垃圾焚燒發電廠為例，由於全套採用進口設備，總投資達到6.7億元。

採用國產設備的重慶同興焚燒廠呢？總投資僅為3.2億元人民幣。

中國垃圾焚燒技術的突破和國產化，讓垃圾焚燒發電在中國建設成為可能。

不僅中國垃圾焚燒廠才實現了遍地開花，短短幾年時間建成了數百座垃圾焚燒發電廠。

焚燒爐2172台，焚燒能力約111萬噸/日，處理總量超過美日歐總和！

而且在2015年前後，中國環保企業都已經開始反向出口設備了。

第二，就是政策的引導。

説實話，垃圾處理是個苦活累活，如果無利可圖，沒人會去主動幹這個。

政府的目的，就是通過政策，來引導企業主動從事垃圾處理。

2016年，國家發改委和住建部印發了《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》。

規劃要求到2020年底，中國要實現生活垃圾焚燒無害化處理能力佔總無害化處理能力的50%以上。

有了政策就好辦了，各地垃圾焚燒廠紛紛上馬。

關鍵在於，那個時代正是房地產的高速增長期，各地規劃垃圾焚燒廠的時候，往往都是這麼想的：

要留點提前量啊，建個垃圾焚燒廠不容易，總不能可丁可卯地建設吧？

過幾年房子多了，垃圾量增加了，總不能再建新的垃圾費焚燒廠吧？

太麻煩了，不如一步到位！

於是，全國各地，都出現了垃圾焚燒廠超前建設的情況。

結果房地產業一下行，垃圾供給不夠的情況就出現了。

比如，浙江磐安縣焚燒廠設計處理能力300噸/日，實際日處理量僅170噸。

當然，垃圾焚燒廠擴建的更關鍵的原因，是有利可圖。

垃圾焚燒廠的盈利，主要在以下幾部分。

第一部分是建廠補貼。

國家對新建建築垃圾處理廠實行“先建後補”政策，項目建成後，政府會提供適當的補貼，處理量越大，補貼越多。

第二部分是垃圾處理費。

一般來説，政府要按照每年垃圾處理的量，來給企業支付垃圾處理費（約130元/噸）。

而且，垃圾處理項目可以享有不超過30年的特許經營權。這意味着只要城市產生垃圾，那企業就有源源不斷的利潤。

第三部分是上網電價。

咱們日常居民用電，價格一般在四五毛錢左右。

但是你猜垃圾焚燒廠發的電，上網電價是多少？

全國統一價，六毛五！

這麼算下來，電網不是賠了麼？

沒錯，就是賠了，這其實就是國家在給垃圾焚燒廠的現金補貼。

根據補貼規定，每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時。

上網價等於當地脱硫燃煤機組標杆上網電價（0.25元/度到0.5元/度範圍）+省級電網補貼（0.1元/度）+國家可再生能源電價附加基金補貼（剩餘部分）。

垃圾發電項目自投產之日起，15年內享受補貼上網電價，運行滿15年後才取消補貼。

這樣算下來，投產垃圾焚燒廠是一件很划算的事情。

假設一個垃圾焚燒廠一年可以焚燒100萬噸垃圾，那一年賣電就能賺1.8億，再加上1.3億的垃圾處理費，妥妥能賺3個億！

而且，投產後，企業還可申請科技創新資金和環保項目以獎代補資金，以及税收減免。

還有，固體爐渣還能回收銅鐵鋁等金屬，拿來賣給冶金企業。

還有剩餘爐渣和飛灰還能製成磚，一噸爐渣可以生產出315塊標準磚。

你看，全是賺錢的地方，中國真正讓垃圾處理廠變成了“印鈔機”。

説實話，中國垃圾處理廠的擴張非常有中國特色。

先補貼——資本發現有利潤，於是紛紛湧入——競爭激烈，卷技術，再擴產——規模效應誕生，技術升級帶來利潤增長，不補貼都有利潤——出海。

第三，就是垃圾回收分類制度。

説實話，過去的垃圾焚燒體系，好是好，但在效率上，仍然有可以提高的地方。

比如，中國過去的垃圾都是混在一起，結果呢？

有價值的東西利用不出來，反而是大量沒有必要的濕垃圾影響爐温，塑料還增加了二噁英處理負擔。

比如，一些比如廢電池、廢熒光燈管等對人體健康或自然環境有害的物品混在垃圾裏，就算焚燒，也容易引發重金屬殘留。

所以，2019年，國家開始執行垃圾強制分類。

比如，紙張類垃圾，像報紙、書本紙、包裝用紙等，易拉罐、金屬罐頭盒、廢舊金屬製品等，以及塑料瓶、塑料包裝袋、塑料餐盒等都是要分離出來的。

這些是不能燒的，可以重複利用。

還有一些廚餘垃圾和有害垃圾，也都要分離出來。

這些可回收物會被運往對應的再生資源加工廠，經過分揀、清洗、加工等工序，重新變成生產原料投入市場。

廚餘垃圾會進入餐廚垃圾處理廠。

通過微生物發酵、厭氧消化等技術，轉化為沼氣、生物柴油等清潔能源，或者製成有機肥料，用於農業生產。

有害垃圾則由專業的危廢處理單位進行安全處置。

比如廢舊電池經過專業拆解和處理，提取其中的重金屬進行回收利用，同時妥善處理有害物質，防止其進入環境造成危害。

剩下的其他垃圾，才會被運送至垃圾焚燒發電廠。

當然，這樣搞了之後，有助於資源回收利用，但也導致焚燒廠的處理量有所下降。

比如，上海強制分類後，濕垃圾分出量翻4倍，入爐幹垃圾減少20%；北京朝陽區焚燒廠，接收量也下降了25%。

不過總體來看，垃圾分類處理模式對垃圾的處理能力更強，更有效率，也更節省資源了。

3 綠水青山

中國垃圾不夠燒，其實只是中國環保產業化的一個縮影。

曾經，環保問題是西方國家指責中國的一個手段，但萬萬沒想到，環保卻成了中國逆襲而上的一個絕佳契機。

——西方國家指責中國碳排放多，中國就拼命種樹。

中國森林覆蓋率從20世紀80年代的12%提升至24%，人工林保存面積穩居世界首位。

庫布齊沙漠6000平方公里的綠化面積，毛烏素沙地即將“消失”的新聞，還有塔克拉瑪干的鎖邊工程。

這些都是中國人用植物和草方格，創造的人與自然鬥爭的奇蹟。

——西方國家説煤電污染環境，中國就拼命搞風電和光伏。

從遼寧到廣東的海岸線上，從陸地到海洋，中國逐風追光，大力推進風電光伏開發利用。

一座座風車和一片片光伏成就了中國的別樣“風光”。

2013年以來，中國風電裝機增長6倍，年均增長約20%；光伏裝機增長180多倍，年均增長約60%。

截至2024年底，中國風電裝機約5.1億千瓦、光伏裝機約8.4億千瓦，利用率保持在95%以上，為全球綠色發展持續提供動力。

——西方國家説中國空氣污染，還拍了個“穹頂之下”，中國就拼命搞產業升級，淘汰粗放產能。

一項項治理行動紛紛出台，移動源污染、燃煤污染、工業污染、揚塵污染、生活面源污染治理，污染物排放得到有效治理，淘汰或退出污染工業企業，大力推行清潔生產。

在中國的努力下，2024年，北京PM2.5年均濃度為30.5微克每立方米，同比下降6.2%。

北京空氣質量優良天數為290天，與2013年相比增加了114天，為歷年最多。

重污染天由2013年的58天減少到2024年的2天，降幅達96.6%。

甚至，中國還充分利用科技賦能，為中國的環保事業增添了新的動力。

比如，西方一直指責中國海量石油進口有巨大的泄漏風險，污染海洋環境。

農業農村部沼氣科學研究所能源微生物創新團隊，則發現了一種來自勝利油田的新型古菌，可在厭氧環境下直接氧化原油中的長鏈烷基烴產生甲烷。

也就是説，我們可以再也不怕石油泄漏了，只要把這種細菌撒進去，就能輕鬆“吃掉”石油污染。

如果我們再拓展一下思路就會發現，那麼海洋中富集的一些塑料污染，是不是也能用這些細菌來消除了？

如果真的能試驗成功，這是一個多麼巨大的市場？

全世界海洋污染的訂單，都要落到中國身上了。

説實話，回顧中國的環保之路，就會發現和西方國家完全不一樣的實現路徑。

當西方國家陷於“指責-爭論-再指責”的循環時，中國選擇用行動代替辯論，默默將將環保危機轉化為產業機遇。

——當夜幕下的焚燒廠燈火通明；

——當光伏板下的羊羣悠然吃草；

——當中國科學家又研發出一種提高光伏效能的多晶硅；

——當中國向全世界輸出環保技術。

顯然，世界見證的不僅是一個產業的崛起，更是一種發展模式的變革：

真正的環保主義不在演説中，也不在環保少女的作秀中，而在鍋爐的烈焰裏，在風機的旋轉中，在數據達標的顯示屏上。

中國用實幹回應了所有質疑：

當環保成為行動而非口號，生態危機終將轉化為發展契機。

綠水青山，就是金山銀山。