浙江宣傳：整治違規吃喝，政策執行為何有時跑偏走樣？_風聞

浙江宣傳

2025年06月23日 07:34:29

近段時間，隨着中央八項規定精神的持續深化落實，違規吃喝專項整治取得了顯著效果。然而，個別地區在執行中顯露出“一刀切”“層層加碼”傾向，將“違規吃喝”等同於“吃喝違規”，激起了廣泛關注和熱議。

事實上，類似現象並非首次出現。在一項政策落地過程中，明明政策的初衷明確、導向清晰，可一旦傳導至執行末梢，卻“走樣”“變形”，甚至滑向極端。“好經”為何會被“念歪”？這值得我們深刻剖析。

圖源：視覺中國

一

政策執行跑偏，最突出的表現便是“一刀切”的懶政與“層層加碼”的異化。

“一刀切”是典型的“鋸箭桿”式落實，為了追求表面上的“整齊劃一”和“絕對安全”，罔顧政策本身的精準指向和現實情況的千差萬別。

比如，前些年個別地方在環保督察中不分青紅皂白關停眾多企業、商户，在安全管理中以“一禁了之”替代科學監管，用表面的“令行禁止”將複雜的治理問題簡單化。

這不僅會誤傷合法合規主體、消解政策善意，還可能透支政府公信力，讓本該有的“精準滴灌”變為“洪水漫灌”，最終淹沒真正的目標。

“層層加碼”則更像是一種“責任轉嫁”的傳導畸變。當壓力自上而下傳導時，部分中間環節出於免責心態或政績衝動，便不切實際地拔高標準、擴大範圍，等等。

比如，違規吃喝整治中，有的地方將正常就餐行為也納入整治便是這種“加碼”的體現。表面是高度重視、堅決執行，實則一管了之、推脱責任。

諸如此類行為扭曲了政策本意，將合理嚴明的規範異化為脱離實際的行為，既製造不必要的質疑與誤解，還有可能增加政策執行和社會運行的成本。

此外，“選擇性執行”和“運動式治理”在執行的誤區中也較常見。前者是“挑肥揀瘦”，專揀阻力小、易出彩的部分落實，對難啃的“硬骨頭”則避重就輕；後者則追求“雷霆萬鈞”的短期效果，缺乏長效機制，導致問題“按下葫蘆浮起瓢”。兩者都割裂了政策的嚴肅性、系統性和連貫性。

這些執行中的問題和偏差，其實都有可能消解政策設計的初心與效果：“一刀切”犧牲了精準，“層層加碼”透支了善意，“選擇性落實”破壞了完整，“運動式治理”消磨了耐心。一旦政策在執行中走樣，其結果非但不能以制度之功從根本上解決問題，反而有可能滋生新的困擾。

漫畫 圖源：“人民日報一撇一捺”微信公眾號

二

政策執行為何有時跑偏走樣？問題的根源，至少有以下三點。

擔當作為有偏差。部分執行者並非不懂政策原意和基層實情，而是出於一種避險卸責的心態，凡事都以“頂格思維”抓工作，用“層層加碼”代替精準施策，用“一刀切”來掩蓋能力不足，以態度上的假積極掩蓋工作上的真懶惰。政策執行看似“力度空前”，實則是真擔當真負責不夠。

結合實際不夠緊。中國地域廣、差異大，政策執行最忌“上下一般粗”。但有的缺乏因地制宜的能力，有的患上了“經驗依賴症”。面對千差萬別的實際情況，無力或無意進行深入的調研、精準的研判和創造性的轉化，於是執行政策時往往奉行“拿來主義”，照着“複製粘貼”，結果事與願違。政策執行不是一道“填空題”，而是一道“應用題”。

創新實幹存欠缺。政策執行最忌“浮在面上、停在紙上”，但有的卻總想着快點“出成績”，對自己有利的多執行，對真正需要花精力破解的深層次問題鑽得不夠。這種作風，究其根源在於政績觀跑了偏，當“速成執念”凌駕於工作理性之上，就容易催生執行中的加速主義。例如，某地為了完成“市場主體增量行動”的目標，竟然冒用百餘村民的身份信息註冊工商營業執照。

圖源：視覺中國

三

“一分部署，九分落實”。好政策的價值，最終體現在解決真問題、真解決問題上。破解政策執行“跑偏”難題，筆者認為關鍵在於把握四個維度。

讀懂政策不走偏。政策和策略是黨的生命，具有嚴肅性。政策文本並非文學作品，其解讀不容許“一千個讀者有一千個哈姆雷特”式的隨意發揮，而應對其意圖形成全面、準確的理解。讀懂政策貴在“精準”，唯有沉心研究，透徹把握政策精神實質、目標邊界與實施路徑，方能在執行中胸有成竹、舉措得當。

執行政策不打折。政策效能的充分釋放，既需執行主體的擔當，也依賴上下對政策要求的嚴格遵循。確保執行力度不減、標準不降，是不可逾越的底線，這樣上級的政策才能準確傳遞到下級。這就要求構建剛性約束，防範執行偏差，以閉環問責糾正偏移，確保政策意圖如鐵律般貫穿執行全過程。

創新辦法不走樣。政策落地需避免僵化，因地制宜創新可以讓政策傳遞更為生動。然而，創新絕非無原則的標新立異，更不能以形式上的“新穎”掩蓋對政策目標的偏離。真正的創新是在守住政策精髓前提下的因地制宜、靈活有效。

求實務實不機械。落實政策，關鍵要實事求是。想問題、作決策，一個重要前提就是從實際出發，吃透上情、摸清下情、掌握實情，按照客觀規律辦事，而不能想當然。在這個過程中，不能機械教條，而要積極發揮主觀能動性，創造性抓好貫徹落實，多為做成想辦法，如此才能取得實實在在的成效。

政策從紙面落到地面，就像一場接力賽。哪一棒掉鏈子，都可能前功盡棄。當政策執行者真正讀懂、做實、善變、巧推，好政策才不會在“最後一公里”迷了路。