5%軍費？北約給特朗普開出“空頭支票”_風聞
有理儿有面-有理儿有面官方账号-32分钟前
出處 | 有理兒有面
6月26日，白宮網站貼出公告，盛讚美國在剛剛結束的北約峯會上取得“巨大勝利”，特朗普的一小步堪稱人類歷史上的一大步，北約國家終於同意將國防開支增加到國內GDP的5%。
而此次海牙北約峯會的宣言非常簡短，僅有5段，在這份超簡略的宣言中，北約先重申了《北大西洋公約》第五條有關共同防禦義務的“堅定承諾”，隨後就是此次峯會最核心的部分——北約成員國承諾在2035年前把國防開支佔GDP的比例從目前的2%提高至5%，其中3.5%用於武器、軍隊等“硬性”軍費支出，另外1.5%用於關鍵基礎設施、網絡安全等，成員國還同意在2029年進行這項支出的“中期評估”。
值得一提的是，32個北約成員國中，“3+1”個國家提出不同意見。
“3”是指西班牙、斯洛伐克和比利時，這三個國家都對5%的目標的可行性提出質疑，其中西班牙反應最強烈，僅承諾軍費開支提升至GDP的2.1%。大概因為這個原因，最後北約峯會閉幕拍“全家福”時，西班牙首相桑切斯被安排站在最遠端；“1”是指美國，美國表示自己“完全不需要遵從5%的目標”，雖然數據顯示2024年美國軍費支出約9677億美元，但僅佔GDP的3.38%。
站在特朗普的角度，這5%必然是個“重大勝利”，畢竟從特朗普再入白宮的第一天開始，他就喋喋不休要求北約國家增加軍費支出，甚至不斷威脅如果不遵從美國將“退出北約”。為了顯示自己在峯會中“贏麻了”，特朗普甚至在社交平台曬出北約秘書長呂特給自己的短信，短信中呂特稱，提高軍費支出是“歐洲應該做的，這也是您的勝利”。
但實際上，粗略地看一下海牙北約峯會宣言，就能發現裏面暗藏着很多詭計，試圖左右逢源的歐洲政客用隱晦不明的文字為特朗普畫了一個“鐵餅”，明裏奉承美國，暗裏卻開出“空頭支票”。現在，就來分析一下主要國家將如何完成這5%的任務。
英國：偷換概念、內外安撫
英國看上去同意用10年的時間將國防開支提升至5%，但是卻避免直接使用“國防開支”這樣的詞語。根據《電信報》報道，實際上，在首相斯塔默對國內的演講中，這5%是用於“國家安全”，這個詞語包括了國防支出、國土安全和加強國家基礎設施建設等等。
打個比方，5%的軍費開支分成3.5%的硬指標和1.5%的基礎指標，英國可以用1.5%基礎指標中的一部分發展國家寬帶設施，理由可以是“如果英國有一天受到攻擊，寬帶能力可以提升和保障戰時通信能力”；也可以用一部分錢開發機場或者拓展公路，理由可以是“戰時英國需要更多的機場起落戰鬥機，更寬的公路用於軍事運輸”。本質上説，這部分錢本身就在英國的支出計劃中。
而至於3.5%的硬指標，斯塔默更可以做模糊處理。比如英國前幾天剛宣佈將向美國購買至少12架可攜帶核彈頭的F-35A戰鬥機，這部分增加的採購本來是與美國關税談判的一部分，現在也可以直接被劃到3.5%的硬指標中去；而之前購買的美國戰鬥機的未結款部分，如果其尾款付款流程發生在2025年以後，則也可以歸入這個硬性指標中。
德國：左右互切、暗增軍力
德國總理默茨上台後一直雄心勃勃，誓言要將在2029年前將軍費開支從現在的佔GDP1.9%提升到3.5%，而其中最核心的一塊是德國給予烏克蘭的軍事援助。
《聯合早報》報道，今年3月德國財政部的一份報告顯示，2025年德國將向烏克蘭提供30億歐元的資助，從2026年到2029年，德國將繼續向烏提供82億歐元的資助。這部分錢本來屬於德國的援外基金，包括一部分軍事資助和人道主義援助，但是現在德國套上“加強鄰國安全，抵禦敵對國家，保衞德國國家安全”的辭令，這部分資金就被順理成章地劃到北約峯會要求的5%國防支出中。
不過，值得注意的是默茨的野心。德國之前作為二戰戰敗國，國防建設一直受到嚴格限制，多年來軍備發展一直很低調，導致駐德美軍基地成為美國在歐洲的最大軍事存在。5月14日，默茨在德國聯邦議院發表講話表示其政府將“建立一支歐洲最強大的常規軍隊”。可以推斷，北約此次國防支出的大幅度提高，正好給了默茨政府藉口。根據消息，德國國防部計劃於2031年將德國現役士兵人數由當下的18.2萬人擴大到至少20.3萬人，還將投入重金開發先進國防基礎設施，推動實現坦克、飛機和艦船的現代化。
這一切，是否會導致歷史重現，就不得而知了。
法國：大力售武，新瓶老酒
法國總統馬克龍贊同北約峯會成果，國防部長勒科爾尼稱，到2030年法國國防支出預計將增至約670億歐元。
據分析，法國可能將國防預算用於作戰領域的現代化建設，重點投向作戰航空系統、反導系統、雷達、安全通信網絡等技術裝備，還有“陣風”戰鬥機、航空母艦、核潛艇、裝甲車等軍事裝備，藉機進一步增強其軍事大國優勢。可以理解馬克龍對於此次北約峯會聲明的支持，一方面他可以獲得更多資金授權投入武器的開發，另一方面在歐盟“重新武裝歐洲”計劃的掩護下更多歐盟國家可以有資金購買法國的武器。
但這些都不是法國的新晉項目。長久以來，法國一直希望售賣更多的法制武器彌補本國財政缺口，如法德聯合開發的SAMP-T防空系統，升級後的“陣風”戰鬥機等，不過，這些項目早就在法國的預算表上了。
除了歐洲各國“各打算盤”以外，其他國家“軍費預算表”也是花裏胡哨。比如加拿大總理卡尼表示，自己準備先完成1.5%的基礎目標，具體的計劃是與盟友合作投資開採、加工與出口關鍵礦產，理由是“這些礦產會對盟國軍事發展產生不可估量的作用”。
其實，所謂軍費5%的承諾，到頭來都是北約各個成員國在自家“軍費預算表”上玩的數字遊戲，不過把原來很多已在預算內的支出，複製粘貼到新增的軍費欄裏而已。
而且，北約國家心裏明鏡似的，反正特朗普的權力遊戲2028年就宣告終場，北約開了張2035年才到期的空頭支票又如何？只不過，好大喜功的特朗普需要一張這樣的餅，得以用一場又一場口頭上的“大贏”維護其“MAGA”的人設，那就趕緊給他唄！
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