誰在將稀土“武器化”？雙標已經成為西方人的習慣思維_風聞

                                                                      馮德來恩的策略：用中國討好美國

近期，歐盟針對中國的稀土管制措施喋喋不休。

據香港《南華早報》6月27日消息，歐盟高級官員在向成員國外交官彙報歐中貿易談判進展時，竟以“臭魚”（the stinking fish）一詞來形容中方的出口管制措施。

與此同時，美西方企業哀嚎“稀土荒”，聯合媒體大肆炒作所謂的“稀土武器化”，妄圖發起對華輿論戰，並渲染所謂對華“去風險”論調。

據彭博社25日報道，歐盟駐華大使庹堯誨稱，磁鐵短缺對歐洲企業造成了“極其嚴重”的影響。

當歐洲抱怨中國對稀土進行常規管制時，是否反思過自已配合美國對中國實施的一系列制裁，是否也將制裁物項“武器化”了。用中國人的一句玩笑話來説，美西方的規則就是手電，只照別人不照自己。

稀土作為17種關鍵金屬的統稱，被稱為新能源、軍工、電子信息產業的“維生素”。依據WTO《安全例外條款》，成員國可基於國家安全考量限制出口。

2023年，中國對鎵、鍺實施出口許可制度，這與美國《芯片法案》限制14納米以下設備對華出口具有同等的法律性質。

中國為什麼對稀土製成品實行出口管制？基於以下三個原因：首要原因當然是回擊美國對華半導體及相關產品的出口管制。自特朗普第一任期起，美國便對中國的半導體領域及軍民兩用領域實施了極為嚴苛的管制。截至2024年，美國對華相關領域的制裁波及35個部委、586家企業和762名個人。對美國的制裁予以反擊，理所應當吧？其次，中國的稀土儲量僅佔全球已探明儲量的36.67%，這表明中國並非稀土儲量豐富的國家。然而，中國卻承擔着全球稀土製成品90%的供應。這種結構性優勢本質上是產業能力的體現，而非資源稟賦使然。因此，中國自然應優先保障自身需求，而後再考慮出口。再者，二戰後的國際秩序發展到今天，已到了秩序解構的關鍵節點。在地緣政治衝突方面，美西方不斷挑動，局勢愈演愈烈。尤其是美國，在國際爭端中愈發傾向於訴諸武力，已然成為現存秩序的破壞者、地區衝突的挑唆者。因此，中國對稀土製成品進行軍事用途管制，正是中國對和平的執着追求以及大國責任的擔當。

美西方對中國的稀土管制喋喋不休，無外乎兩種説辭：其一，説中國的稀土管制是搞“經濟脅迫”；其二，説中國將稀土“武器化”。儘管中方多次強調，這是國際通行舉措（比如美國《芯片法案》），亦是一個主權國家維護自身安全、履行國際防擴散義務的正當權利，並且明確表示會依法批准“合規”的出口申請，但部分西方人士依舊固執地對中方出口政策進行片面解讀。

既然這樣不依不饒，不妨來討論一下，在經濟層面究竟是誰在脅迫誰。

2022年8月9日，美國時任總統拜登簽署了《芯片法案》。該法案不僅着眼於美國國內半導體產業的發展，還涉及國際合作與競爭等諸多方面。

例如，法案授權商務部與盟友協同合作，以增強供應鏈的彈性與安全性，同時對抗不公平的貿易行為。

尤為值得注意的是，《芯片法案》明文規定，禁止獲得聯邦補貼的公司在中國擴產先進製程的芯片，這一規定明顯針對中國，意在遏制中國在高端芯片領域的發展。

而歐洲人則對美國的這些規定予以了積極配合。如果説中國在稀土物項方面存在所謂的“經濟脅迫”，那也是美西方率先對中國施展的手段。

事實上中國正是充分考量了自身對全球供應鏈所肩負的責任，在稀土管制上並未採取美西方那種“一刀切”的做法，而是對軍用稀土進行管制，保障民用稀土的供應。

2023年，民用稀土出口量實際同比增長12%（海關出口數據）。真正對西方造成影響的，實際上是軍工供應鏈韌性不足。正如美國GAO報告所指出的，美國的稀土戰略儲備僅能滿足3個月的戰時需求。

當西方將5G技術、光伏組件、港口起重機等定義為“安全威脅”，並增高關税壁壘，以此阻斷中國相關產品出口美歐時，美西方就沒有想到過這是對中國的經濟脅迫？

再説説“稀土武器化”的問題。實際上將稀土“武器化”的不是中國，而是被歐洲人稱作“老爸”（此稱呼源自最近北約峯會上呂特對特朗普的稱呼）的美國。

美國在2022年出台的《國防生產法》中，明確將稀土列為戰略物資。歐洲人不會對這個文件一無所知吧？“戰略物資”這一概念想必也無需多作解釋。究竟是誰在將稀土“武器化”？答案不言而喻，正是美國自已。因為中國直至2023年才出台稀土管制的相關文件。

要説將管制物項“武器化”，中國相比於美西方而言，恐怕遠遠不及。當荷蘭配合美國對光刻機實施出口管制時，歐洲為什麼不想想美西是不是將光刻機“武器化”了呢？

追根溯源，中國對稀土的出口管制，實則管制的並非稀土本身，而是稀土的提煉技術。因為中國稀土分離技術專利佔據全球的86%，美西方的稀土礦只有在中國精煉之後，才能重回西方並進入生產領域。這無疑是西方難以逾越、難以替代的核心壁壘。

美西方對中國的圍堵並非自今日始，然而，歷史上美西方每一次對中國的圍堵，哪一次不是催生了中國相關產業的蓬勃發展？核技術、航天技術領域莫不如是。直至今天，根據美國的相關法案，中國不依舊被排除在國際空間站（ISS）之外嗎？況且，時下的中國恐怕還沒有強大到對美西方進行技術圍堵的程度吧，這點中國還是有自知之明的。“經濟脅迫”“稀土武器化”這類不實的帽子，還是留給美西方自己去戴吧。

當《信息技術協定》擴圍談判因西方的阻撓而停滯多年時，當《貿易便利化協定》在關鍵技術領域被美西方選擇性架空時，美西方卻在這裏喋喋不休的指責中國搞經濟脅迫，把稀土武器等等，這不是在自己打臉嗎？

                                                                                  the stinking fish？