「W121」銜接航線是「可操之於我」由單方決定_風聞

　　中國民航局昨日宣佈，為進一步優化空域環境、提升運行效率，即日起，民航將啓用「M503」航線「W121」銜接航線。國台辦發言人陳斌華應詢表示，民航局這一舉措，是為緩解有關地區航班增長壓力，保證飛行安全，減少航班延誤，保障旅客權益，對兩岸同胞都有利。陳斌華還指出，「M503」航線位於上海飛行情報區內，設立和啓用這一航線是大陸民航空域管理的一項常規工作。自「M503」航線及「W122」、「W123」銜接航線啓用以來，總體運行安全平穩，切實改善了兩岸航班運營，進一步便利了兩岸人員往來。

　　民進黨當局「生蝦咁跳」，跳出來「貓刮咁嘈」，聲稱大陸方面「單方作為改變現狀」，增加兩岸及區域不安，並要求陸方儘速透過既有機制與台灣方面協商。而民進黨政客則從政治層面叫讓，這項措施迫近「海峽中線」將「壓縮」台灣當局的軍事空間，因而是以「民航合法化」包裝的「法律戰」。

　　實情是如此嗎？非也。實際上，「M503」航線及其「W121」銜接航線，是經國際民航組織批准的民航線路，有三條聯絡線與航線連接，從北往南分別為「W121」，「W122」，「W123」。按照國際通行標準，一條航線上的日均航班量超過四百架次，就需要進行航線的分流。而從珠三角至長三角之間緊貼沿岸的傳統「A470」航線，每天的航班量超過一千二百架次，造成嚴重壅塞及延誤，正點率僅有百分之四十六，亦帶來安全隱患，航線優化迫在眉睫。在這樣的背景下，中國民航局於二零零七年計劃在「海峽中線」西側劃設新國際民航航線。經與美國等多國航空專家共同完成航線的設計及評估，美國聯邦航空總署也給予認證與背書，並經國際民航組織核准，指定該航線代碼為「M503」，航線運行精度、安全性及可靠性符合國際民航組織規範，計劃於二零零八年一月啓用。與「M503」配套的還有三條聯絡線，通往東山（位於浙江省瑞安市）、福州、廈門，編號為「W121」，「W122」，「W123」。此航路橫向聯絡線與金門、馬祖兩地使用機種的航路高度皆不同（「M503」飛行高度為九千米以上，金馬航線飛行高度為六千米左右，兩者的垂直高度相隔三千米左右），完全沒有危險。

　　「M503」航線及其「W121」、「W122」、「W123」銜接航線，不但是在「海峽中線」的西邊，而且更是在上海飛航情報區內，設立和啓用該航線是中國民航空域管理的常規工作。而且，也經過與美國等多國航空專家共同完成航線的設計及評估，並經國際民航組織核准。因此，大陸方面啓用這些航線，完全是大陸「可操之於我」的內部事務。何況，自「M503」航線開通後，使用者除了中國大陸、香港地區的航空公司之外，還有美國、日本、馬來西亞、菲律賓等多國的十多家航空公司，甚至更有台灣地區的五家航空公司提出新增航班的申請。大多數都是上海出發，飛往港澳或東南亞、澳洲的航班。

　　而據數據顯示，昨日啓用的「W121」銜接航線，全長約一百一十九海浬，起自「東山」無線電助航設施，連接至UNDPO報告點，最近的機場是温州。主要目的是銜接「M503」航路北端與大陸東南沿海的「B221」航路。這條銜接線的設置，理論上可在上海飛航情報區內減少航班轉線等待、分散高峯時段壓力，有助於提升航班週轉效率並降低管制延誤。

　　本來，一九七一年中華人民共和國恢復在聯合國的合法席位後，台灣地區已經不再是國際民航組織的會員體。只是在馬英九當政期間，因為承認「九二共識」，在中國大陸的建議下，邀請台灣當局民航局以「觀察員」身份列席每隔三年一次的國際民航大會。而且，在剛啓用「M503」航線及其「W122」、「W123」銜接航線時，為了照顧台灣方面的感受，在與台灣方面協商之後，將「M503」航線靠近上海飛行情報區與台北飛行情報區的邊界（飛行情報區的海峽部分邊界與台灣當局所謂的「海峽中線」基本重迭）的部分向西偏置六海里，最終距離飛行情報區邊界最近處為十海里左右，而實際飛行中再向西偏置四海里，實際飛行航線距離飛行情報區邊界一共達到了十四海里（約二十六公里），大大超過了國際民航常見的十公里安全距離，並且只啓用偏置後的南下航線，北上航線與三條銜接航線（「W121」、「W122」、「W123」）暫不啓用。

　　但在拒絕承認「九二共識」的蔡英文及賴清德先後上台後，大陸方面就無須「俾面」台灣當局了。不但是列席國際民航大會這項特殊待遇被褫奪，而且也先後宣佈使用「M503」航線由南至北方向，及啓用「W122」、「W123」銜接航線。今次則是啓用「W121」銜接航線。台灣當局即使是有異議，也無法向國際民航組織交涉，當然更無法與大陸方面進行協商。

　　其實，就連時任台灣航空局局長的林志明也曾表示，因「M503」位於上海飛航情報區境內，台灣一方無從置喙。而台灣軍事學者張競也表示，不論就國際民航組織所審議通過，授予上海飛航情報區飛航管制中心，負責管理各個航線所具權責，或是「W121」銜接航線所經空域來説，實在是難以亂做文章。而且透過飛航具體實踐所獲客觀事實證明，前述措施並未影響飛航安全。

　　更何況，「W121」距離台灣島北面較遠，不像「W122」、「W123」那樣是在台灣海峽的空域上，因而台灣當局的異議，其實是「攞來講」。

　　民進黨當局的真正意圖是，要籍着這個機會，再次炒熱無須承認「九二共識」就可以進行兩岸協商的話題。但大陸方面當然不會為其所動。