王輝耀：重塑全球人才秩序，推動高水平開放與有序流動_風聞

2025年6月27-28日，由國際人才組織聯合會（AGTO）與全球化智庫（CCG）主辦的2025全球人才峯會在北京城市副中心通州舉行。國際人才組織聯合會總幹事王輝耀在開幕式上發表以下觀點：

今天我們發佈《全球人才流動趨勢與發展報告》，這是國際人才組織聯合會（AGTO）圍繞全球人才議題所開展的一項重要研究。未來，我們將在此基礎上進一步擴展研究的深度和廣度，提升國際影響力。我在這裏做一個簡要介紹。

我們首先關注的是世界主要國家的人才競爭力狀況。我們開發了一套“全球人才競爭力指數”，對38個主要國家進行了評估，這些國家的人口與GDP之和在全球佔據重要比例。數據來源包括世界銀行發展指標、世界知識產權數據庫、聯合國勞工組織、財富500強、世界大學排名等。對於部分數據缺失的國家，我們還直接聯繫了其統計機構補充信息。

在此基礎上，我們建立了包括人才規模、人才質量、人才環境、人才投入與人才效能在內的五個一級指標，下面還有14個二級指標。整體來看，美國在國際人才競爭力中仍處領先地位，但亞洲國家表現突出，韓國、加拿大、瑞典在質量方面排在前列，中國在過去幾年也持續進步，已經上升至全球第五位。中國在人才能級、知識產權數量等方面增長迅速，許多指標趕超美國。

從環境指標看，中國與美國表現突出。投入方面，中國投入不斷增加，仍有廣闊提升空間。效能指標方面，中國與領先國家如新加坡、愛爾蘭、瑞士還有一定差距。總體來説，中國擁有全球第一的人才規模，競爭力持續增強。

其次，我們分析了全球人才流動的現狀與趨勢。到2024年，全球人口約80億，其中大約有3億人屬於國際移民，佔比約3.7%。其中工作型移民約1.69億，佔國際移民總數的62%。國際學生數量從2000年的211萬增長到2022年的686萬，增長速度超過全球高等教育學生增速。這説明國際教育的跨境流動正在成為全球人才供給的重要組成部分。

留學生羣體中，來自中等收入國家的比例逐年上升，目前已超過60%。中國是全球最大留學生來源國，緊隨其後的是印度。75%的國際學生選擇前往高收入國家。數字經濟領域，特別是AI，正推動全球人才流動。比如黃仁勳曾提到，全球約50%的AI人才是華裔，保爾森基金會的研究也顯示，美國38%的AI人才來自中國。

在人才政策方面，各國之間的競爭日益激烈。美國等傳統強國面臨移民政策的不確定性，新興經濟體如中國、日本、德國正在加快制定和完善高端人才引進政策。例如中國目前對47個國家實施單方面免籤，海南對85國人員實施入境免籤，越來越多的高技能人才願意來到中國工作和生活。

我們呼籲推動全球人才有序流動，並提出幾點建議：

首先，要深化對人才流動價值的認識。人才不僅是經濟資源，更是國際合作與制度創新的重要載體。

其次，要以高水平開放促進人才流動。北京等城市已經積極探索在更高層次、更大範圍推動人才引進，釋放政策紅利。

再次，要構建多層次的人才交流與對話平台。我們在北京城市副中心舉辦本次峯會，就是要打造全球人才匯聚的橋樑。未來還將推動數字平台建設，實現技能互認、身份認證和跨境流動治理的數字化。

AGTO作為國際平台，希望通過制度設計推動構建更加有序、公平和高效的全球人才體系。我們還會發布相關機制和成果，支持這一體系的建立。比如通過數字驅動的全球人才識別與治理網絡、全球技能證書互認體系等，為全球人才資源配置提供製度保障。

國際人才的流動，不僅是國家之間人才競爭的關鍵，更關乎全球科技發展、產業協同與和平繁榮。我們願意為此提供知識支持、智力支撐和平台服務，推動世界更加緊密地連接在一起，推動全球人才治理走向更加平衡、開放、互利的方向。

本文依據嘉賓在由國際人才組織聯合會（AGTO）與全球化智庫（CCG）主辦的2025全球人才峯會上的發言錄音整理，未經本人審閲，轉載請註明出處