美國出現了數百個臨時免税區_風聞

來源：微博@領事閒談

[魔高一尺道高一丈]

CNN—越來越多的公司正在採用大蕭條時期的政策來規避特朗普總統的關税，將商品進口到指定的美國區域，在這些區域內，它們無需支付關税，直到它們願意這麼做為止。

美國共有374個外國貿易區（FTZ），最初是為了幫助公司在大蕭赫條期間保持競爭力而設立的。如今，這些貿易區遍佈美國各州和波多黎各，允許企業將產品或原材料（輸入品）進口到美國並儲存，且無需支付關税。進口商只有在將產品銷售給美國客户時才需支付關税。如果它們選擇將商品出口到美國境外，則完全無需支付關税。

物流企業Descartes的數據顯示，自特朗普在4月對幾乎所有國家實施關税以來，對這些外國貿易區的興趣增加了四倍。Descartes幫助公司在FTZ內設立和運營。

“外國貿易區最初於1934年在美國設立，這恰好是關税最後一次像現在這樣突出且具有影響力的時候。”Descartes行業戰略總監傑克遜·伍德（Jackson Wood）説，“這就是為什麼它們現在再次成為美國進口商關注的焦點。”

根據批准新貿易區的美國商務部數據，2023年，近1萬億美元的商品被進口到這些區域，這幾乎佔當年美國進口商品總額的三分之一。根據海關與邊境保護局的數據，這些貿易區僱傭了超過50萬人。

美國商務部向CNN確認，國際貿易協會對外國貿易區的興趣有所增加，但表示現在判斷這是否會促使更多公司在這些區域內運營還為時過早。

儘管如此，許多公司現在正在這些FTZ中囤積商品。專家表示，這並非漏洞，而是在許多公司感到資金緊張的情況下，維持現金流的一種方式。

伍德説：“它們一直是美國進口商工具箱中的一個細分工具。現在，由於我們處於極具影響力的關税環境中，越來越多的組織表示，‘是的，設立外國貿易區的商業理由對我們來説是合理的。’”

1939年11月12日，紐約市外國貿易區的倉庫中存放的貨物。這些區域最初於1934年設立，以幫助公司在大蕭條期間保持競爭力。

——FTZ是關税緩衝區

高度安全且嚴格執法的FTZ必須位於海關與邊境保護局入境口岸60英里（或90分鐘車程）範圍內。但沒有兩個FTZ是完全相同的。

這些區域的大小可以從倉庫中的一個小房間到整個公司佔地的數百英畝不等。數十家公司可以從一個倉庫中生產和分發商品。

FTZ的共同點是，它們為公司提供了在當前貿易戰中支付關税的臨時緩解。

生產唱盤和音頻設備的鐵三角（Audio-Technica）於6月在聖地亞哥的外國貿易區開設了其第二個倉庫和配送中心。這家日本公司從其位於日本和中國的製造基地進口完全組裝好的產品。該公司表示，80%的商品在美國銷售，20%用於出口。

“由於關税較高，這使我們能夠將關税支付推遲到我們將商品從FTZ中取出用於商業用途時。”鐵三角供應鏈執行董事丹·拉特利（Dan Ratley）説。

鐵三角在決定將產品投放到美國市場銷售之前，無需支付進口商品的關税。這意味着該公司可以在區域內免税存放商品，直到它們願意或有能力支付關税為止。

“每個人都在研究如何將關税的影響降到最低，改善現金流，並完全避免關税。”拉特利説。

——推動地方經濟

公司不能隨意在外國貿易區設立業務——企業需要一個授權方，作為其與商務部之間的中間人。這些授權方通常是城市、港口或機場，而FTZ對它們來説是一個巨大的利好。

自1988年以來一直是授權方的菲尼克斯市，已幫助在其區域（稱為第75號區域）內設立了數十家公司。

“作為授權方，我們必須願意接納它們進入我們的外國貿易區。沒有我們的支持信，它們將無法提交申請。”菲尼克斯市經濟發展主任克里斯汀·麥凱（Christine Mackay）説。

FTZ可以成為經濟的倍增器，尤其是對較小的社區。根據全國外國貿易區協會2019年發佈的一項研究，FTZ設立六到八年後，社區的就業和工資增長有所上升。

目前，菲尼克斯的第75號區域有7.5萬人就業。該市表示，FTZ中的每一個工作崗位可以為城市帶來三到六個額外的工作崗位。十年前，菲尼克斯新工作崗位的平均工資為3萬美元。如今，這一數字已達到8.4萬美元。

“我們通過利用我們的外國貿易區授權方地位，吸引了具有強大經濟倍增效應的公司，這些公司為社區帶來了真正的巨大好處。”麥凱説。

——“一個重大問題”

外國貿易區有許多好處，但在當前的貿易體制下，其中一些好處已不再可用。

歷史上，當公司進口用於在FTZ內製造其他產品的輸入品（如銅、鋼或鋁製成的小部件）時，它們只需支付成品的關税税率。

但根據特朗普4月簽署的關於互惠關税的行政命令，FTZ內的公司現在必須支付輸入品的關税税率，而不是成品的税率，而輸入品的税率通常更高。

即使材料或部件在FTZ內用於製造產品，當產品離開該區域時，仍將按照輸入品的税率徵收關税，商務部告訴CNN。

例如，鐵三角從日本和中國進口完全組裝好的產品到其FTZ，這些產品的平均關税率分別為10%或30%。但其中一些產品由鋼和鋁製成，這使得該公司因這些金屬部件的關税而需支付高達70%的税率。

全國外國貿易區協會倡導和戰略關係總監梅麗莎·伊爾門（Melissa Irmen）説：“外國貿易區計劃的一個重要特點是這種好處，但這些行政命令中實施的限制已經完全停止了這一切。因此，如果你將用於成品的組件進口到美國外國貿易區，當它離開時，你將支付更高的關税。”

儘管外國貿易區仍然是某些進口商的有吸引力的工具，但當前的貿易政策使它們對其他人來説更加複雜。

“我們確實有一些成員對失去該計劃賦予他們的全球競爭力感到非常不滿，他們原本可以利用該計劃留在美國——這是一個重大問題。”伊爾門説。