救災的差異,折射出的是理念和制度的不同_風聞
心之龙城飞将-58分钟前
九萬里
2025年07月10日 07:00:17
2025年仲夏,兩場特大洪災分別肆虐中國貴州和美國得州。
7月4日,受強降雨影響,美國得克薩斯州中部的瓜達盧普河45分鐘內水位暴漲8米,形成猛烈的洪峯,洶湧的洪水沿丘陵地帶順勢而下,瞬間淹沒了河畔地區,沖毀了多處道路和橋樑。截至目前,洪水已造成一百餘人死亡。

遭遇洪災的得克薩斯州克爾縣克爾維爾市。
幾乎同一時間,中國貴州黔東南州榕江縣遭受了歷史罕見的強降雨侵襲,都柳江水位急劇上漲,洪水沖垮堤岸,淹沒街道,大量商鋪、民居被浸泡在洪水中,交通、電力等基礎設施遭受嚴重破壞。

遭遇特大洪災的榕江縣城。
面對突如其來的洪災,中美兩國在災害預警、應急救援、災後重建等方面呈現出鮮明對比,而這背後其實是中美理念與制度的不同。
中國救災,以人為本。
救災直接關係到人民羣眾的人身安全,是一項跟時間賽跑的工作。榕江縣洪災發生後,中國政府迅速啓動應急響應機制,爭分奪秒展開救援行動,最大程度降低受災民眾損失。
及時預警,分秒必爭。
榕江縣地處黔東南州,所轄區域多為通訊信號覆蓋不佳的丘陵山地,當地依託“村村響”應急廣播、微信小程序、幹部地毯式走訪等方式,建立了重大災情預警機制。
預知災情後,榕江縣第一時間啓動預警機制。縣政府組織各級幹部“挨家挨户敲門通知”,重點排查老人、兒童、殘疾人等弱勢羣體,確保不落一户、不漏一人。
因此,洪水預警發佈後不到6小時,榕江縣洪區所有人員全部轉移。
災情發生後,黔東南州第一時間進入戰時響應狀態,州防汛抗旱指揮部緊急發佈應急調度令,各縣(市)迅速響應,紛紛集結力量,攜帶各類救援裝備,馬不停蹄地奔赴榕江,以最快速度調集各方資源,投入搶險救災工作。
資源統籌,科學有效。
面對災情,中國始終將民眾的生命財產安全置於首要位置,政府全力以赴統籌各方資源,與企業、民眾、公益組織、慈善團體匯聚形成合力,共同投入搶險救災。
人力資源調配方面,榕江縣商户自發組成“鐵鍬突擊隊”,凌晨四點自帶工具清理街道,奧運冠軍帶頭返鄉參與救災,1.2萬名志願者高效有序地投入到救援行動中,協助轉移被困羣眾、參與災後清淤等多項重要任務,在政府科學統籌下,整個區域的人力資源得到充分調動,全社會擰成一股繩共同救災。

救援隊開展災後清淤工作。
民生物資保障方面,災情發生後,國家財政部迅速撥付3億元救災資金,全國17家慈善機構1276萬元捐款如及時雨般到位,貴州省紅十字會24小時內調集多台機器,每天產出5萬噸達標飲用水,臨省車隊自發往災區運送物資,全國一盤棋共同編織起堅實的生命守護網。
洪災發生後的第五日,榕江縣已收到社會各界捐贈的大量救災物資,其中飲用水105998件、牛奶等各類飲料19148件、方便麪32618件、隔離衣2萬件、外科檢查手套1萬副、一次性口罩52800個、N95口罩30360個……廣大志願者、社會組織和企業紛紛伸出援手,為災區提供物資捐贈、心理疏導等多方面的幫助。
災後重建方面,災情緩解後,政府迅速投入到災後重建工作,率先完成關鍵基礎設施修復,濱江大道透水鋪裝、“村超”球場3D修復、生態魚道構建等工程也先後開工,助力當地居民恢復生產。
同時,保險公司也迅速行動,第一時間啓動重大突發事件應急預案,主動收集客户出險信息,積極投入到抗洪救災及保險服務保障工作中。
面對自然災害,中國以政府為主導,在建立完善的預警機制基礎上,統籌調度全社會資源,以高度一致的行動,全力以赴投入救災重建工作。這套應急處突體系,能夠最大限度保障普通民眾的人身財產安全,在實踐中也得到了廣泛讚譽。
美國救災,一地雞毛。
反觀發生在得克薩斯州的洪災,美國的救災體系暴露出多環節“掉鏈子”的嚴重問題,最終導致受災民眾付出慘痛代價,讓人疾首痛心。
氣象預警,嚴重滯後。
得州洪災中預警出現嚴重滯後,民眾未得到及時疏散,導致這一問題的就是特朗普。
特朗普上台後,廢止了拜登政府制定的氣候政策,大幅削減美國國家海洋和大氣管理局及其下屬國家氣象局預算資金,並裁減了數百名員工。
據美國媒體報道,在國家氣象局位於得州中部的分支機構,自今年4月以來,包括天氣預警協調員等多個關鍵崗位一直空缺。
在本次山洪預警工作中,美國國家氣象局雖然在7月4日凌晨1時14分向克爾縣部分地區發佈了山洪預警,但預報的降雨量遠低於實際情況。
7月4日凌晨3時,克爾縣已經遭遇山洪嚴重衝擊,但直到4時許,氣象局才向沿河居民和營地人員手機發送緊急警報,不少居民抱怨警報來得太晚,甚至壓根沒收到。
得州克爾縣縣治克爾維爾市市長喬·赫林二世在接受採訪時含淚哭訴,稱在洪災發生前,當地官員“甚至沒有收到任何預警”。
本該作為災害“前哨”的氣象部門,因為預算被砍、人員短缺,難以發揮應有預警作用,讓民眾錯失了寶貴的疏散時間,大大增加了災害損失。
救援行動,遲緩無力。
基層救援力量是災害應對的第一道防線,然而長期以來,美國政府對市縣應急防災資金的投入嚴重不足,特朗普上台後,更進一步削減開支,造成基層防災資源嚴重短缺。
得州洪災中,克爾縣消防局長向美媒透露,由於聯邦補助削減,該縣誌願消防隊員流失40%,導致首批救援力量延遲6小時抵達。
在聖安吉洛市,原本依靠聯邦補助維持的多個社區救援站點,因資金短缺被迫關閉,專業救援人員數量大幅減少,導致被困羣眾無法在第一時間得到救助。
災後48小時是救災的黃金時間,能否搶救瀕危生命、降低災害,很大程度取決於基層力量的第一反應,美國顯然在這方面出了大問題。
防災工程,推進受阻。
除了削弱氣象部門資金,特朗普政府還大幅削減聯邦應急管理部門的建設資金,導致得州等易受極端天氣影響地區的防災工程建設推進受阻。
得州休斯頓市地勢低窪,本就是洪水高發區,2017年颶風“哈維”後,當地規劃的200公里防洪堤升級工程因聯邦資金大幅縮減而進度停滯,僅完成原計劃的35%。
此次洪災中,休斯頓市未完成升級的防洪堤多處出現漫溢,導致超過120平方公里城區被淹,2.3萬處商業設施和8.7萬棟居民房屋受損,經濟損失初步估算達64億美元。
無獨有偶,發生在今年年初的加州火災,也反映出美國消防設施老化、缺失的問題。超過60%的空中滅火飛機服役時間超過20年,在高温強風條件下難以正常作業;部分地區消防栓供水不足,水壓低於標準值的30%,甚至有的消防栓竟然沒有聯通水源。(另見本號文章同樣是救災,差別咋就這麼大呢?!)
特朗普為實現個人政治目的,連國家應急防災工程都膽敢廢棄,風和日麗時看似平安無事,一旦突發自然災害,必然遭受大自然懲罰。

2025年1月20日,特朗普簽署行政令,宣佈美國將再次退出旨在應對氣候變化的《巴黎協定》。
州際協同,步調不一。
除資源投入短缺外,此次得州洪災還充分暴露了美國聯邦制下,州際協同救災難的窘境。
根據美國聯邦應急管理局(FEMA)的互助機制,州際救援依賴自願協商,聯邦政府僅承擔協調角色,缺乏強制調配權。這種機制導致救援響應效率受各州自身情況制約。
作為得州的鄰州,路易斯安那州也面臨汛期防洪壓力,按照機制要求,路易斯安那州的救援力量優先保障本州需求,因此向得州派遣的支援力量規模有限,遠低於得州的實際需求。
同時,聯邦政府也無法直接調動臨近無險情州的資源,救災就是跟時間賽跑,等一番商議討論下來,災情早已釀成惡果。
這種“優先自保”的決策邏輯根源,是美國政治制度使然,州政府由本州選民選出,需要對本州選民負責,因此,各州政府只願意將資源和精力投入本州事務,造成美國內部各自為政,難以實現跨區域救援資源的高效整合。
救災折射出中美理念和制度的不同。
透過貴州榕江和得克薩斯州截然不同的救災處突表現,可以看到中美兩個國家在治理理念、制度邏輯上的巨大差異。
中國在面對自然災害時,永遠堅持“以人民為中心”的理念,始終將民眾的生命財產安全放在第一位。同時,中國極具凝聚力的政治體制,能夠釋放出強大的社會動員能力。
每逢大災,在黨中央集中統一領導下,社會各界可以迅速匯聚救災的強大合力,形成一張覆蓋全國的資源調配網絡。
從1998年抗洪的萬眾一心,到2008年汶川大地震後的眾志成城,再到這次貴州榕江洪災後的緊急馳援,中國重大災害應急救援的體制優勢一再得到彰顯。
在救災過程中,中國堅決貫徹執行“人民至上、生命至上”理念,反映的是中國共產黨時刻不忘使命初心的政治品格。
反觀美國,作為資本財團代表的政府,根本不可能將普通民眾利益放在首位,制定各項政策的初衷,也是為了滿足各利益羣體的訴求。因此在面對自然災害時,民眾就首當其衝成了可憐的犧牲品。
另一方面,從應急處突體系上看,美國聯邦、州與地方三級分權制衡的架構,在災害應對中常陷入協調困境。
各州與地方高度自治,形成“權力堡壘”,在資源調配與行動節奏上難以無縫協同。制度設計的初衷本來是限制權力,但在災難來臨的非常時刻,卻異化為反應遲滯與推諉扯皮。
從颶風“卡特里娜”的慘痛教訓到如今得州的洪水困局,美國製度在緊急狀態下的脆弱性反覆顯現,這次得州官員面對質詢時的消極回應,折射出美國權責分散下責任主體混亂的體制缺陷。

2005年8月29日,“卡特里娜”颶風襲擊新奧爾良市,摧毀防洪堤,導致80%的地區被洪水淹沒,造成1800人喪生和100萬人無家可歸。
而治理效能的差異,在災後重建期表現的更為明顯。
中國憑藉強大的組織網絡,能迅速啓動大規模基礎設施修復與家園重建。在災後重建過程中,中國以國家財政作為主導力量,輔以廣泛的社會資本,形成“一方有難,八方支援”的共擔模式。
美國的災後重建更多依賴市場機制與商業保險體系,聯邦援助常常因國會冗長的預算審批流程一拖再拖,社會整體恢復的進程被無形拉長,成本也無限拉高。
一場自然災害造成的傷痕終將被時間撫平,但深層次的理念和制度卻不會輕易改變。
事實無數次地證明,天災固然可怕,但更可怕的是人禍……