英國關於F-35戰機作戰能力的報告_風聞

來源：USNI News

以下為英國國家審計署（National Audit Office）2025年7月4日發佈的報告《英國F-35作戰能力》的中文翻譯：

英國F-35作戰能力報告報告背景1.F-35“閃電”II聯合攻擊戰鬥機（F-35）是一款技術領先的多用途隱身戰鬥機。該機型由美國國防部於20世紀90年代發起研發，英國是參與全球F-35項目的8個夥伴國之一（美國在該項目中佔據絕對主導地位，迄今已訂購約80%的飛機）。其他國家則作為外國軍事銷售客户採購F-35。各國裝備的F-35均具備互操作性。

2.英國國防部（MoD）自2012年起開始接收F-35B型戰機（可陸基或艦載部署），並承諾採購138架F-35，其中48架已簽訂採購合同，38架已交付，但剩餘採購計劃尚未獲批時間表。英國的政策目標是實現“行動自由”，即隨時隨地在自主選擇的時間和地點部署F-35。國防部計劃在2025年通過航母打擊羣部署（搭載最多24架戰機）展示F-35作戰能力，並預計該機型將服役至2069年（服役期已從2048年延長）。

3.全球項目由位於華盛頓特區的聯合項目辦公室（JPO）統籌管理。英國國防部在成本控制、飛機及發動機交付、後勤支持等方面高度依賴JPO的履約能力。儘管全球項目設有既定流程允許夥伴國提出變更需求，但影響力仍是推動變更的關鍵因素。國防部需獨立承擔其他能力建設，包括培訓飛行員、工程師及地勤人員、建設基礎設施、配備武器和後勤保障，以及提供F-35所需的航母和空軍基地等相關能力。

4.本機構此前已在《航母打擊羣報告》及國防部能力與裝備計劃的綜合報告中提及英國F-35能力，但本報告為首次對該機型作戰能力進行詳細分析。

報告內容涵蓋：

​F-35戰機能力、交付與可用性（第一部分）；配套保障能力（第二部分）；國防部項目管理與成本控制（第三部分）。5.本報告調研工作於2024年12月至2025年4月期間開展，具體方法與證據來源詳見附錄一。報告未涵蓋與F-35協同構成英國航母打擊羣的其他裝備能力，但在討論F-35價值時有所涉及。經與國防部協商，本報告未披露部分可能危及國家安全的信息（詳見附錄一）。

6.2025年6月，英國政府發佈《戰略防務評估》（SDR），提出未來十年需增購F-35，並表示“可能根據軍事需求採購F-35A與B型混合配置，以提升性價比”。同月晚些時候，政府宣佈計劃採購至少12架具備核常兼備能力的F-35A（雙能力戰機，DCA），用於執行北約核任務，並希望在2030年前完成交付。此外，國防部確認下一階段將採購15架F-35B與12架F-35A，但未公佈具體時間表或後續採購計劃，僅表示將在即將發佈的《國防投資計劃》中研究相關選項。

關鍵發現戰機能力、可用性與交付進度

7. F-35在多任務能力方面顯著優於英國此前裝備的任何機型，尤其在隱身性能、多傳感器信息融合及電子戰能力上實現質的飛躍。這些特性使其在強對抗環境中生存概率與作戰效能大幅提升。此外，F-35可通過自身生存能力、敵方防空系統干擾及情報共享能力，增強英國“伊麗莎白女王”級航母和“颱風”戰機等其他平台的能力（詳見1.9及1.10段）。

8.國防部已將部分關鍵能力部署推遲至下一個十年。最突出的是，F-35目前缺乏從安全距離攻擊地面目標的防區外武器，預計到2030年代初才能完全具備該能力，這將影響其在強對抗環境中的作戰效能。此外，英國自主建設的飛機隱身特性維護設施也推遲至2030年代投入使用，遠晚於原計劃。全球項目提供的Block 4硬件與軟件升級亦出現延誤（詳見1.11及1.12段）。

9.國防部預計將於2026年4月底前完成首階段48架戰機接收，但進度已滯後。原因包括財政壓力導致的短期資金節約需求，以及全球項目因“技術更新3”（Technology Refresh 3）軟件升級問題引發的延誤。2016年，國防部曾計劃在2024年底前採購48架戰機，2020年2月將目標修訂為2025年底。目前實際交付38架（其中1架於2021年11月事故墜毀，現役37架），預計2025年底增至41架，第48架將於2026年4月交付（詳見1.14、1.15段及圖3）。

10.儘管英國公開承諾採購138架戰機使其在全球項目中佔據重要地位，但採購進度遲緩可能削弱其影響力。該承諾規模在夥伴國中僅次於美國軍方，但英國已簽約採購數量佔公開承諾目標的比例低於多數夥伴國，且自2016年以來未追加訂單（詳見1.16至1.18段及圖4）。

11.國防部預計將於2025年底前宣佈F-35達到“全面作戰能力”（FOC），較2018年《使用概念》設定的目標延遲兩年，且仍存在多項未達標的FOC要求。自2023年起，國防部已將FOC標準調整為更側重定性指標，並認為即使未完全解決所有缺口（如缺乏防區外武器、自主隱身維護設施及人員短缺等問題），仍可宣佈達標，同時已針對部分問題制定緩解措施。然而，FOC的可持續性將無法保障。2025年航母打擊羣部署將作為FOC的部分證據，但該部署需從訓練中隊抽調人員與戰機，且結束後數月內將降低戰機可用率（詳見1.19至1.21段）。