特朗普施政引發美國實力變化_風聞

原創 張文宗 中美聚焦 2025年07月15日 1

作者：張文宗（Zhang Wenzong）

中國現代國際關係研究院美國研究所副所長、研究員

美國硬實力的絕對增長是否會讓它在中美力量對比中佔優，仍是仁者見仁、智者見智的問題。不過，比較確定的是特朗普正在損害美國的軟實力。

實力是考察一國國力和國際地位的重要指標，而硬實力與軟實力的構成和影響並不相同。考察實力變化不僅需要設計大量指標和參數，還需要紮實的調研和複雜的計算。同時，國家實力變化又與國際地位的變化密切相關，離不開對主要大國實力的衡量與比較。

特朗普政府推動的“讓美國再次偉大”（MAGA）議程，正對美國實力和地位產生複雜影響。在大國競爭時代，這一變化值得中國予以關注。筆者通過觀察特朗普的政策，在此對美國的實力走勢做個把脈式診斷，所謂觀其大略也。

從冷戰後的“單極時刻”，到如今霸權秩序趨於瓦解，美國實力和地位相對下降早有定論。特朗普及共和黨民粹派提出MAGA口號，有承認美國衰落並決心振興的意涵，因此，他的施政目標首先是增強美國硬實力。

▲5月15日，特朗普與阿聯酋總統穆罕默德在美國-阿聯酋人工智能園區的建模前握手。

從經濟上看，這離不開振興製造業、增加就業機會、拓展海外市場、減輕國家債務負擔等。特朗普極端而多變的關税政策引發全球供應鏈混亂，美國承受通脹上升、商品缺貨等負面衝擊，不過也應該看到，利用美國優勢地位和一對一談判，特朗普在經貿方面亦有所斬獲。一些國家承諾對美國商品降低關税，考慮到地緣政治和關税衝擊等因素，不少美國跨國公司已經或正在考慮增加在美國本土的投資。從長期看，這對美國製造業尤其是高端製造業是個推動。

從科技上看，特朗普放鬆對高科技企業的監管，加大對人工智能等領域的投資並竭力開拓海外市場，這有助於美國的科技創新。美股“七姐妹”等公司持續受到資本追捧，成為美股上漲的主要動力，目前股市的上漲基本消化了“對等關税”的衝擊。只要美國高科技產業泡沫沒有破滅，美國新一輪科技創新及其產業化就仍在走上坡路。

從軍事上看，特朗普在“以實力求和平”口號下不斷擴充軍備，其提出的2026財年國防預算超過1萬億美元。在俄烏衝突和伊以衝突影響下，美國更加重視擴大軍工產能。同時，為強化對中國的戰略圍堵，美國正調整軍事部署，對海空軍等重資產軍種的投入在增加。在美國一些戰略家看來，製造業復興、高科技引領與軍工產能擴大相結合，就能增強美國的實力、競爭力和威懾力，維持並強化美國的霸權地位。

▲5月20日，特朗普在白宮發佈了名為“金穹”的天基導彈防禦系統的發展規劃。

即便不考慮美國的同盟體系和制度霸權等因素，美國硬實力的絕對增長是否會讓它在中美力量對比中佔優，仍是仁者見仁、智者見智的問題。不過，比較確定的是特朗普正在損害美國的軟實力。從選擇性退羣、削減對外援助，到向盟友轉移維護霸權的成本，再到蔑視美國曾引以為傲的價值觀等，特朗普似乎是在自毀美國形象和美國的軟實力長城。

在巴以問題上，美國對以色列內塔尼亞胡政府無原則的支持，對加沙民眾悲慘命運的無視，不僅損害其國際形象，還招致美國國內自由派民眾的不滿。在施政過程中，特朗普早就拋棄了成為“全民總統”的遮羞布，依靠強力推動右翼民粹議程以鞏固基本盤，推動美國整體“向右轉”。他大規模驅逐非法移民、大範圍審查留學生、大力推動劫富濟貧的“大而美法案”的做法，將加劇美國國內矛盾，削弱美國內部的凝聚力和對外部世界的吸引力。有“軟實力之父”之稱的約瑟夫·奈生前對特朗普的所作所為痛心疾首，也是不無道理。

▲6月21日，特朗普在白宮戰情室指揮美軍轟炸伊朗行動。

如今，聯合國無力維護國際和平，強權政治和叢林法則不僅沒有退潮，反而愈發“流行”。在以色列和伊朗衝突前後，特朗普時而通過談判為以色列的軍事行動打掩護，時而親自下場派美軍轟炸伊朗核設施，時而又通過威逼利誘促成停火，將地區大國伊朗折騰得沒了尊嚴。在特朗普看來，在這個“骯髒的世界”，美國就應奉行“像狐狸一樣狡猾、像獅子一樣勇敢”的馬基雅維利主義，道德説教、形象感召等毫無用處。

美國軟實力受到重創，但美國的硬實力仍然強大，同盟體系也未出現崩塌。歐洲盟友沒有放棄對美國的依賴，北約仍是聽命於美國的軍事機器。西方一些國家仍然希望在特朗普之後，“正常的美國”能夠再現。由於美國政治兩黨輪流坐莊的規律並無改變，如果民主黨重掌白宮，重拾自由主義和國際主義政策、努力恢復美國軟實力是大概率事件。如果美國大學在科研、創新和教學水平上保持着競爭力，一旦美國政府在吸引移民和留學生方面變得更加自信和寬容，美國仍有可能繼續成規模地吸引國際人才和勞動力。

令美國建制派和“反特朗普”勢力擔憂的是，特朗普依靠蠻力對盟友和對手大搞霸凌，短期看可以給美國撈到一些好處，但長期有可能加速各國“去美國化”，加速一個多極世界的到來。在這樣一個世界裏，儘管美國硬實力還在增長，但國際力量的組合發生變化，美國的實力將受到更大牽制。

對於美國硬實力和軟實力的變化，中國需要觀察，並從中吸取經驗教訓。很多學者用“王道、霸道”區分中美的政策和行為，相較特朗普的以力服人，中國更願意以理服人，不得已時才後發制人。中美競爭是綜合國力的競爭，中國不必走特朗普“以軟實力換硬實力”的彎路，而是要同時提升軟硬實力，並讓軟實力的提升服務於硬實力的增長。中國提出並踐行的全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議既有助於提升自身國際影響力和感召力，也有助於通過合作共贏方式增強自己的硬實力。同時，中國還應重視大國之間力量組合的變化，注重國際統一戰線的構建，這也是中國外交的應有之義。