雲視通 順達168 物流頭條等15款APP侵害用户權益被山東省通信管理局通報_風聞

近期，按照中央網信辦、工業和信息化部、公安部、市場監管總局等四部委聯合組織的2025年個人信息保護專項行動要求，山東省通信管理局深入開展APP侵害用户權益專項整治工作，對山東省各類APP進行合規性檢測。

截至7月15日，對15款APP、小程序進行通報，包括雲視通、順達168、物流頭條、貨速運司機、智慧發運小程序、長島悠遊出行、拼噠出行、谷瑞特司機端、滴卡優貨、致享迪爾車主端、旺卡智運司機、飛來電商、貨安捷司機、棲戀、天天拖車司機端。

截至7月14日，對4款存在問題的APP經書面要求整改、通報再次要求整改後，仍未在規定時限內完成整改反饋，予以下架，包括教子有方、愛尚海、歡歡約見、密陪。

據網經社法律消保台瞭解到，山東省通信管理局要求上述APP、小程序開發運營者在7月22日前完成整改，整改落實不到位的，將視情采取下架、關停、行政處罰等措施。

違規行為類型與危害分析

通過對通報內容的深入分析，這15款APP的違規行為主要集中在以下幾個方面，每種行為都對用户權益構成了不同程度的侵害：

**過度收集個人信息是最普遍存在的問題。**在15款被通報的APP中，有11款存在"違規收集個人信息"問題，佔比高達73%。例如"順達168"、“貨速運司機”、“智慧發運小程序"等物流類APP，本應只需獲取基本註冊信息和位置權限即可提供服務，卻過度索要通訊錄、相冊、攝像頭等與核心功能無關的權限。更為嚴重的是，“智慧發運小程序”、“貨安捷司機"等應用還存在"超範圍收集個人信息"和"違規使用個人信息"的問題，這意味着它們不僅收集了不必要的信息，還可能將這些數據用於用户未知的其他用途，如精準廣告推送或數據交易，嚴重違反了《個人信息保護法》規定的"最小必要原則”。

強制授權與過度索取權限是另一類突出問題。“物流頭條”、“長島悠遊出行”、“天天拖車司機端"等7款APP存在"APP強制、頻繁、過度索取權限"的違規行為。這些應用往往採用"不授權就不給用"的霸王條款，強迫用户提供各種敏感權限，甚至頻繁彈窗騷擾用户直至同意授權。這種做法的危害在於，它剝奪了用户的選擇權，使個人信息保護淪為形式，同時也破壞了健康的行業競爭環境——那些尊重用户選擇權的APP反而可能因為"不夠主動"而失去市場機會。

干擾用户正常使用的惡意行為也值得關注。“雲視通"因"信息窗口’搖一搖’違規跳轉"被通報，這種設計利用手機加速度傳感器，輕微晃動就會觸發廣告跳轉，嚴重干擾用户體驗。而"棲戀"APP則存在"頻繁自啓動和關聯啓動"的問題，這不僅消耗手機資源、影響性能，還可能在後台持續收集用户數據，構成隱私泄露的重大風險。

（15款被通報APP的主要違規類型統計）

從行業分佈看，物流運輸類APP成為違規重災區，在15款被通報APP中佔據7款，幾乎達到半數。這可能與該行業競爭激烈、企業急於通過數據獲取競爭優勢有關，同時也反映出特定行業對合規建設的忽視。這些違規行為的長期存在，不僅直接侵害用户隱私權，還會降低整個行業的信任度，最終影響數字經濟的健康發展。

監管措施與執法趨勢解讀

山東省通信管理局此次採取的監管措施呈現出多層次、漸進式的特點，反映了當前APP治理工作的系統化思路。從通報內容可以看出，監管並非簡單粗暴的"一刀切”，而是構建了科學合理的治理框架：

**階梯式處罰機制構成了監管的核心手段。**根據違規情節和整改態度，山東省通信管理局採取了不同層級的處理措施：對首次發現問題的APP下發整改通知書；對逾期未改的15款APP進行公開通報並設定最後整改期限(7月22日前)；對經通報仍拒不整改的4款APP直接下架16。這種"整改—通報—下架"的漸進式處理方式，既給了企業改正錯誤的機會，也確保了執法嚴肅性，避免了"以罰代管"的簡單化傾向。

**壓實應用商店主體責任是此次行動的另一個亮點。**通報明確要求"相關應用商店應立即對有關APP進行下架處理，並舉一反三，排查反覆出現問題的APP開發運營者，嚴格落實分發平台主體責任，把好上架審核關”。這表明監管思路已從單純追究開發者責任，轉向同時抓應用分發平台的管理責任，通過切斷違規APP的傳播渠道來實現源頭治理。實際上，應用商店作為APP分發的"守門人”，理應承擔起初步審核義務，這一要求也與《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》的精神一致。

從長期趨勢看，山東省的APP治理已呈現出常態化、制度化特徵。據公開信息，山東省通信管理局依託"安寧齊魯"個人信息保護專項行動，已建立起常態化抽查機制。同時，通過完善"事前告知、事中確認、事後提醒"的全流程服務機制，實現了從被動監管向主動服務的轉變。這種制度化的治理模式避免了"運動式執法"的弊端，有利於形成長期穩定的合規預期。

值得注意的是，山東省通信管理局還將APP治理與其他網絡環境優化工作相結合，如印發《山東省2025年通信杆線專項整治工作方案》，將APP治理與通信基礎設施安全整治統籌推進。這種綜合治理的思路，體現了對網絡空間治理的整體性把握，避免了"頭痛醫頭、腳痛醫腳"的碎片化管理。

從全國範圍看，山東省的做法並非個案，而是響應了中央網信辦、工業和信息化部等四部委聯合開展的2025年個人信息保護專項行動。同期，國家網絡與信息安全信息通報中心也通報了68款存在違法違規收集使用個人信息情況的移動應用，説明強化APP治理已成為全國性的監管共識。在這種大環境下，企業必須認識到合規不是可選項，而是生存發展的必選項。