工行“2.5 億存款消失”：無視11次監管預警，“內控完全失效”_風聞

近日，備受關注的工行 “2.5 億存款失蹤案” 有了新進展，也將工商銀行南寧分行的內控管理漏洞與儲户權益保護問題，再次推向公眾視野。

2025 年 7 月 15 日，南寧市青秀區人民法院對工行南寧分行 “2.5 億存款失蹤案” 進行證據交換，儲户與工行的責任爭議進入司法實質審查階段。

從案件事實來看，2018 年至 2019 年，梁建紅以 “為貸款企業做存款貢獻” 為由，通過中間人承諾每月 4.5% 的額外收益，誘使 28 名儲户存入 2.53 億元。

其團伙在銀行內偽造 350 份存單等憑證替換真實單據，盜取資金後僅返還部分款項，至今仍有 1.2 億元未追回。2021 年 11 月，梁建紅因多項罪名被判處無期徒刑，但其刑事判決未涉及銀行民事責任。

本次庭審中，儲户方提交 36 組證據，包括銀保監處罰決定書、偽造憑證鑑定報告等，證明工行內控失效與資金損失的直接關聯；工行則以 “流程合規”、“儲户過錯” 抗辯，主張梁建紅繫個人犯罪。

這36組證據中，工行內控漏洞無法忽視：儲户存入存款僅45分鐘即被銀行內部員工通過偽造流程盜取，原銀保監部門連續發出11次風險預警，被工行置若罔聞。

關於工行南寧分行內控機制，監管部門此前的罰單早已揭示出其重大缺陷。

2020 年 8 月，原廣西銀保監局針對該案涉及的內控問題，已對工行南寧分行作出行政處罰決定，罰款 150 萬；同時對梁建紅作出終身禁業決定，認定其 “利用職務便利實施犯罪，嚴重損害金融消費者權益”。

從目前網上流傳的信息和證據來看，工行的內控機制或存在如下漏洞：

一是，員工行為排查有效性嚴重不足。梁建紅在 2018 年至 2019 年長達 8 個月的作案期間，多次在營業場所偽造存單、替換憑證，其異常行為未被工行任何內部監督機制發現。

二是，銀行未能及時識別賬户大額資金異動風險，對代理人支取存單業務異常資金支付核查不到位。

儲户存款存入後 45 分鐘內即被轉走，涉及多筆大額資金異動，但銀行核心系統的反洗錢監測模塊未觸發預警，人工複核環節也未攔截，核查機制完全缺位。

三是，營業場所管理存在重大失職。梁建紅及其同夥在銀行網點內完成偽造存單、套印公章等操作，銀行存在場所管理疏漏。

四是，風險預警響應機制形同虛設。原銀保監部門在 2018 年 9月至 2019 年 5月期間，針對 “同一代理人多次提前代理支取大額存單”、“資金流向異常” 等問題，先後 11 次向工行南寧分行發出書面預警。但該行“沒有阻止和處理，還繼續讓梁某在工作場所作案”。

法律層面，儲户代理律師周兆成指出，從司法實踐來看，銀行對儲户資金安全負有更高層級的安全保障義務。本案中，監管罰單已確認工行存在四大管理過失，且 11 次預警未被執行，這種 “系統性失職” 使其無法免除賠償責任。

法律界人士普遍支持這一觀點。

北京市盈科律師事務所翟振軼律師，從“表見代理”角度分析：“銀行高管在銀行工作場所的行為，會被視為代表銀行的行為，銀行理應承擔民事賠償責任。”

梁建紅在營業場所以銀行員工身份操作，構成 “表見代理”，儲户有理由相信其行為代表銀行。

北京德和衡律師事務所裴虹博律師指出：因為“客户與銀行之間存在明確的存款法律關係，依法應受到保護。保障客户資金安全是商業銀行法的基本原則。”

即使存單存在風險提示，銀行也不能以 “儲户貪利” 為由推卸責任。

北京市中盾律師事務所蔣保雙進一步強調， “無論是司法機關認定銀行高管個人構成盜竊罪，還是職務侵佔罪，銀行都存在管理過失的責任，儲户可以通過存款合同糾紛或者侵權糾紛，向法院起訴，要求銀行承擔賠償責任。

目前，法院已完成證據交換，下次開庭時間待定。

作為典型案例，儲户之一蔚女士 54 萬元存款索賠案的審理結果，將直接影響其餘儲户的維權走向。

此案的關鍵，不僅在於 1.2 億元資金的追償，更在於明確金融機構內控失效的民事責任邊界。監管罰單揭示的管理漏洞，能否成為司法認定銀行賠償責任的核心依據，將為銀行業內控管理劃出不可逾越的紅線。