美對俄次級制裁的“迴旋鏢”，恐將傷及自身_風聞

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最近，面對俄烏和談遲遲沒有進展的僵局，惱羞成怒的特朗普先是給俄羅斯下了 50 天內達成和平協議的 “最後通牒”，威脅徵收 100% 關税。但這道通牒更像是對空氣喊話，因為從俄烏戰爭開打至今，美西方已對俄實施上萬項制裁，美俄兩國貿易量早已趨近於零。於是，白宮便將矛頭轉向第三方，對購買俄羅斯石油的國家加徵 “次級關税”，税率同樣為 100%。用美國商務部長的話説，這次的“次級制裁”，主要針對與俄有貿易往來的國家，徵收的關税甚至可能高達 500%。目的就是想通過懲罰俄羅斯的貿易伙伴，迫使俄羅斯回到談判桌。

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那麼，何謂次級制裁呢？次級制裁是美國推行單邊霸權的重要工具，其本質是將美國國內法凌駕於國際法之上。它要求第三國不得與美國認定的 “敵對國家” 做生意，同時限制使用美元結算體系，一旦違反，相關國家或企業將面臨美國的金融限制、市場禁入等嚴厲處罰。華為孟晚舟案、中興案等國際社會熟知的事件，都與這類制裁密切相關。特朗普重返白宮後，又將這一手段升級為 “次級關税”，即通過加徵懲罰性關税向第三方施壓。今年年初，這一政策已率先用於委內瑞拉、伊朗等國，如今又瞄準俄羅斯，而首當其衝的就是俄羅斯石油兩個最大買家 ：中國和印度。

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但美國顯然高估了次級制裁的威懾力，也低估了市場的理性選擇。面對每桶比國際市價低 10 到 15 美元的俄羅斯原油，經濟上的划算早已超越政治層面的站隊考量。中國憑藉完善的輸油管道網絡和日趨成熟的人民幣結算體系，將從俄羅斯進口的原油控制在總需求的十分之一，既保障了能源安全，又避免了過度依賴；印度雖然更依賴俄羅斯石油，卻也想出了巧妙的中轉貿易和貨幣互換辦法，通過與阿聯酋建立的 “迪拉姆 - 盧比” 結算機制，完成了 120 億美元的俄羅斯原油交易。中印這兩個亞洲大國應對美國製裁的方式雖有不同，卻在無形中形成了抵抗制裁的聯合陣線。這不是因為兩國意識形態一致，而是市場自發產生的生存智慧。

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更讓美國始料未及的是，制裁壓力反而成為推動非美元結算體系的“催化劑”，促使“能源人民幣”強勢崛起。美國威脅切斷傳統貿易通道，中國卻加快了用本幣結算能源的步伐。俄羅斯賣給中國的石油，超過一半是用人民幣結賬；沙特對中國出口的石油，近三成採用人民幣計價；就連印度央行也破例允許用人民幣儲備購買俄羅斯石油。更具諷刺意味的是，那些長期被西方疏遠的主要產油國，紛紛加入了這個新體系。上海原油期貨的日均交易量，不知不覺間已達到迪拜市場的兩倍多。這些變化絕非偶然，當美國用“切斷美元通道”威脅全球時，各國自然不會坐以待斃，必然會尋找替代方案。2025 年一季度，人民幣跨境支付系統覆蓋 128 個國家，交易規模同比增長 42%，這正是各國避險需求的直接體現。連美國業內人士也不得不承認，石油美元的壟斷鏈條正在被攔腰截斷。

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在美國製裁的催化下，能源權力的天平也在悄然發生傾斜。中國和印度作為全球最大的能源消費國，首次以“買家聯盟”的身份，迫使沙特降低對亞洲的溢價。阿聯酋還推出了用人民幣計價的期貨合約。物流方面也有新突破，北極航道的液化天然氣運輸量增長了四成，中俄共建的“冰上絲綢之路”正在改寫全球能源運輸的版圖。與此同時，中國對稀土出口的精準管控，猶如一把利刃，卡住了美國頁岩油生產的脖子，致使部分頁岩油產區的產量出現下滑，讓美國頁岩油產業感受到了切膚之痛。這些種種變化相互疊加，正在瓦解美國主導的能源霸權基礎。

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數據是最有力的證明。當前，石油貿易中用美元結算的比例日益減少。國際貨幣基金組織（IMF）的數據顯示，2025 年第一季度，美元在全球外匯儲備中的佔比降至 57.7%，為 1995 年有統計以來的最低水平。此外，美國頁岩油的成本優勢不斷萎縮。據測算，2024 年美國頁岩油部分區域的盈虧平衡價達到每桶 66 美元，競爭優勢大不如前。與此同時，上海合作組織的跨境能源本幣結算框架、金磚國家籌建的鈾資源銀行等新機制正在逐步成型。這些因制裁催生的新機制，正在重塑國際能源體系的新格局，使國際能源規則的制定權逐漸從西方流向東方。

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歷史總是充滿反諷：當美國官員還在為次級制裁的威懾力沾沾自喜時，新加坡港的油輪正把俄羅斯原油卸進用人民幣結算的儲油罐，而新德里的特使正啓程飛往北京，商量兩國聯合採購能源的事宜。美國企圖通過制裁鞏固自己的能源霸權，卻意外觸發了地緣權力的重大轉變。特朗普這記揮向俄羅斯及俄羅斯貿易伙伴的制裁重拳，很可能像迴旋鏢，最終重重的打在自己身上。