五角大樓：一項新政策加速推進無人機主導的機器人戰爭_風聞

五角大樓：一項新政策加速推進無人機主導的機器人戰爭 華語智庫：2025-07-24 08:23  發佈於：北京

作者：徐秉君（華語智庫高級研究員、新華社瞭望智庫特約軍事觀察員）

國防部長皮特·黑格斯泰德和國防部研究與工程副部長埃米爾·邁克爾在2025年7月16日參觀五角大樓的多域自主展示時向媒體發表講話。海軍中士 亞歷山大·庫比扎，國防部

根據2025年7月10日五角大樓公佈的政策文件與國防部長赫格賽斯的備忘錄，美國正式開啓了從“武器平台研發”到“無人機戰爭系統”的戰略轉型。這場政策變革的觸發點源自烏克蘭戰場上數萬架小型無人機的消耗式應用，而美國軍方庫存僅有對手的十分之一。16日在五角大樓參觀多域自主展示時，美國防部長與科研高層直言：“無人機已是現代戰爭的子彈”。

這場由白宮行政命令驅動的改革，是美國為應對全球無人機競賽而推出的激進政策調整：通過撤銷限制性法規、下放採購權限、簡化審批流程，將小型無人機從“耐用品”重新定義為“彈藥”，並計劃以“子彈級”的生產速度武裝作戰部隊。五角大樓的這項新政策，不僅重新定義了武器系統分類標準，更通過政策鬆綁、產業激勵、訓練革新等調整，加速推進以智能無人機為主導的機器人戰爭。

國防部長彼得·赫格塞斯和國防部副部長埃米爾·邁克爾於2025年7月16日在五角大樓參觀多域自主顯示器。海軍中士 亞歷山大·庫比扎，國防部

一、無人機是戰場上最大的創新

無人機已成為21世紀戰場最具革命性的武器系統。赫格賽斯在備忘錄中直言：“無人機是一代人中最大的戰場創新，它們佔今年烏克蘭傷亡的大部分”。這一判斷源於烏克蘭戰場的殘酷現實：雙方每週消耗數千架小型無人機，從偵察、電子干擾到自殺式攻擊，無人機已滲透到戰術層級的每一個環節。例如，烏克蘭第93旅士兵在頓涅茨克州前線測試的光纖無人機，憑藉抗干擾能力和即時數據傳輸，成為精準打擊俄軍陣地的核心裝備。

美國國防部的焦慮在於，其傳統武器研發週期（平均6年）與戰場需求嚴重脱節。7月16日，五角大樓的多域自主展示揭開了美國無人機戰略轉型的序幕。18架美國製造的無人機原型集體亮相，美國防部長皮特·赫格賽斯在現場強調，“使用現成組件快速生產的無人機是顛覆性思維的典範”。

美國防部研究與工程副部長埃米爾·邁克爾在現場表示，“展出的原型機從概念到開發平均僅需18個月，而通常這個過程需要長達6年。”他説，“該部門將繼續快速創新並擴大無人機及其他系統的生產規模，以成本、韌性、火力和射程作為驅動因素，這些是國防部希望改進的領域。”這一速度得益於“現成組件+敏捷開發”模式。例如，某款自殺式無人機採用商用航電芯片和3D打印機身，單價不足1萬美元，卻能攜帶5公斤戰鬥部飛行100公里。這種“低成本、高消耗”特性，徹底改變了戰爭的成本效益邏輯——傳統有人戰機單價動輒數千萬美元，而無人機可實現“蜂羣戰術”，以數量優勢飽和敵方防禦系統。

2025 年 6 月 17 日，烏克蘭第 93 旅士兵在頓涅茨克州前線測試光纖無人機。 Jose Colon/Anadolu via Getty Images

二、小型無人機由“耐用品”變為“彈藥”

7月10日，赫格賽斯簽署的備忘錄標誌着美軍無人機政策的根本性轉向：將重量低於55磅（約25公斤）的“第一組和第二組”無人機重新歸類為“消耗品”，而非“耐用品”。這一調整打破了長期制約無人機部署的制度枷鎖：

●擺脱北約互操作性枷鎖：備忘錄明確取消對小型無人機的STANAG 4586標準要求。該標準原本為確保北約國家無人機系統的通信兼容性而設，但對低成本無人機而言，過度的標準化反而增加了研發成本和週期。例如，某款符合標準的偵察無人機需集成11種通信協議，單價飆升至3萬美元；而取消標準後，廠商可採用商用加密模塊，成本降至8000美元，且部署時間縮短60%。

●下放採購權至戰術層級：政策允許旅級指揮官（陸軍上校或海軍艦長）直接採購無人機，無需通過國防部層層審批。此前，美軍連級單位採購1萬美元以上的裝備需提交17份文件，耗時平均3個月；如今，指揮官可通過“政府採購卡”直接下單，金額上限提升至2萬美元。Unusual Machines CEO艾倫·埃文斯舉例：“客户現在能像網購一樣購買2萬美元的無人機，無需證明合同必要性或等待運營授權”。

●預算流程的“鬆綁”：無人機採購從“項目制”轉為“服務資源池”模式，各軍種可靈活調配國會分配的預算，規避GSA（美國總務管理局）1萬美元的微採購上限。例如，陸軍某步兵旅2025年獲得500萬美元無人機專項預算後，可直接向5家廠商批量採購，而非為每個型號單獨立項。

三、加大無人機的生產和部署

為實現“彈藥級”生產規模，美國正從政策、資本、供應鏈三方面同步發力：

●政策驅動：特朗普總統6月6日簽署的第14307號行政命令，要求“利用最新行業技術加速無人機生產”，具體包括：簡化安全認證流程、協調FAA開放訓練空域、排除外國供應鏈風險。例如，FAA已同意將美國西部3個軍事基地的訓練空域擴大至2000平方公里，允許無人機進行超視距飛行測試；商務部則牽頭制定“無人機供應鏈安全清單”，禁止採購中國大疆的飛控芯片、瑞士UBlox的GPS模塊等“高風險組件”。

●資本湧入：政策紅利刺激私人資本加速佈局。製造無人機零部件的公司Unusual Machines已啓動電機工廠建設，專注生產無刷電機（無人機核心部件），並與美國磁鐵供應商簽訂長期訂單。該公司CEO埃文斯透露：“投資者正押注這個市場會爆發，我們的A輪融資已超額認購”。此外，國防部還設立“無人機創新基金”，對採用美國本土零部件的廠商提供30%的成本補貼。

●產能目標：根據赫格賽斯的“三重使命”，美軍計劃在2026年前實現：① 批准數百種美國產無人機型號入庫；② 為每個步兵旅配備至少1000架小型無人機（含偵察、攻擊、電子戰型號）；③ 將無人機訓練納入“部隊對部隊”演習核心科目。為達成目標，國防部正與洛克希德·馬丁、Anduril等企業合作，在亞利桑那州、得克薩斯州新建4座“無人機超級工廠”，預計2025年底產能可達每月1萬架。

國防部長彼得·赫格塞斯和國防部副部長埃米爾·邁克爾於2025年7月16日在五角大樓參觀多域自主顯示器。海軍中士 亞歷山大·庫比扎，國防部

四、加速推進以無人機主導的機器人戰爭

五角大樓的政策調整不僅是數量擴張，更是對戰爭形態的重塑——“無人機主導的機器人戰爭”正從概念走向現實。

●AI與自主系統的深度整合：新政策鼓勵廠商開發“人在迴路”與“自主協同”雙模系統。例如，某款集羣無人機可由單兵通過平板規劃任務，10架無人機自主分配偵察區域，發現目標後自動標註優先級併發起攻擊。邁克爾強調：“美國的AI專家將確保我們的無人機在算法上領先對手”。

●倫理與法律的灰色地帶：儘管政策要求“高級軍官克服風險厭惡”，但自主武器的擴散已引發爭議。聯合國秘書長古特雷斯曾呼籲禁止“致命自主武器系統”，而美國此次政策實質上放寬了相關限制。例如，備忘錄允許無人機在“真實戰場場景中由不懼風險的領導者帶領進行訓練”，這被批評為“將士兵與殺戮決策隔離開來”。

●國際競爭的連鎖反應：美國的激進擴產可能引發全球無人機軍備競賽。歐盟已啓動“歐洲無人機計劃”，計劃2027年前實現年產50萬架；俄羅斯則通過“柳葉刀”無人機生產線的本土化，將單價降至5000美元以下。赫格賽斯坦言：“這不僅是技術競賽，更是過程競賽”——美國試圖通過制度優勢（簡化審批、資本自由流動）抵消對手的規模優勢。

五、結語：機器人戰爭時代的戰略拐點

五角大樓的無人機新政，本質上是試圖通過制度創新彌補物理層面的產能差距。從將無人機重新定義為“智能彈藥”，到構建軍民融合的產業生態，美國正試圖複製互聯網革命中的“硅谷模式”來贏得軍事競爭優勢。

然而，深層矛盾依然存在：既要保證供應鏈安全而承受成本飆升，又要在戰場創新與倫理約束之間尋求平衡。正如赫格賽斯在備忘錄結尾強調的：“這場競賽的勝負，不取決於單件武器的先進程度，而在於制度體系能以多快的速度將技術突破轉化為戰場優勢。”當無人機從武器庫中的“選項”轉變為戰爭機器的“基礎元素”時，意味着現代軍事革命的臨界點已悄然臨近。

值得注意的是，這些變化構成了軍事戰略的“奇點時刻”——當無人機既是“武器”又是“彈藥”、既是“士兵”又是“裝備”時，傳統軍事體系的組織架構與制度設計必然發生顛覆性重構。五角大樓新政絕非簡單的裝備更新，而是在應對一場由工業革命與數字革命交織引發的軍事認知革命。