燃油車限購限行還要交燃油税，是否應同車同權，改善燃油車銷量下滑的情況？_風聞

來源：崔東樹

據公安部網站最新發布信息，據公安部統計，截至2025年6月底，全國汽車3.59億輛。上半年新註冊登記新能源汽車562.2萬輛，同比增長27.86%，創歷史新高。2025年上半年汽車銷量根據新能源車銷量佔比測算為1250萬台，並由此測算報廢量淨增測算為650萬輛，去年同期342萬台，去年下半年為648萬台，總體來看今年報廢增長相對較快。2025年上半年，全國共辦理機動車轉讓登記業務1977萬筆。其中，辦理汽車轉讓登記業務1838萬筆，同比增長13.05%。今年上半年的二手車交易佔新車147%。

截至2025年6月底，全國新能源汽車保有量達3689萬輛，佔汽車總量的10.27%。其中，純電動汽車保有量2553.9萬輛，佔新能源汽車總量的69.23%。

2025年上半年600萬輛以上保有量城市是30%限購，而500-600萬輛城市保有量是25%限購，其它限購城市的深圳、廣州、杭州的汽車保有量已經遠遠落後於其它非限購城市，需要考慮400萬輛以下保有量城市放開限購了。燃油車既限購還限行，而且還要交上萬億的燃油税收，在新能源車銷量已經佔45%的情況下，需要同車同權，推動交税主力的燃油車用户能正常消費，改善燃油車下滑過快的行業困境。

目前中國經濟發達地區私車普及較好，而落後地區的私車消費不足。根據目前的公安部上牌和駕駛員數據分析，如果實現私車的小城市和縣鄉市場的同步普及，簡單拉平測算，未來中國汽車駕駛員有希望達6億人，汽車保有量超4億輛，年汽車產銷超4000萬輛是有很大希望的。

1**、汽車上牌和保有量分析**

據公安部統計，公安部14日發佈最新統計，截至2025年6月底，全國機動車保有量達4.6億輛，其中汽車3.59億輛。上半年新註冊登記新能源汽車562.2萬輛，同比增長27.86%，創歷史新高。新能源汽車新註冊登記量佔汽車新註冊登記量的44.97%。

2025年上半年汽車銷量根據新能源車銷量佔比測算為1250萬台，並由此測算報廢量淨增測算為650萬輛，去年同期342萬台，去年下半年為648萬台，總體來看今年報廢增長相對較快。未來來看，整個車市報廢更新升級應該是重要的增長動力，同時未來隨着出口的增長而實現國內保有量的下降較快。

2**、二手車增長潛力大**

2023年，全國公安交管部門共辦理機動車轉讓登記業務3415萬筆，其中，汽車轉讓登記業務3187萬筆。2024 年，全國公安交管部門共辦理機動車轉讓登記業務 3750 萬筆。其中，汽車轉讓登記業務 3502 萬筆，佔 93.40%。2025年上半年，全國共辦理機動車轉讓登記業務1977萬筆，其中辦理汽車轉讓登記業務1838萬筆，同比增長13.05%。全國異地辦理交易登記二手小客車業務308.1萬筆，二手車異地交易登記改革措施在便利羣眾企業辦事、促進二手車流通方面效果明顯。

在中國汽車流通協會的呼籲下，二手車流通改善。各地交管部門辦實事，便利羣眾企業辦事，促進二手車流通。

二手車增長潛力大。早在2022年的二手車交易已經超過新車，今年上半年的二手車交易佔新車147%。雖然今年年初新車價格不穩帶來的二手車交易低迷，但隨着進一步改善環境，下半年提升明顯。

3**、新能源車增長喜人**

截至 2024 年底，全國新能源汽車保有量達 3140 萬輛，佔汽車總量的 8.90%；其中純電動汽車保有量 2209 萬輛，佔新能源汽車保有量的 70.4%。2024 年新註冊登記新能源汽車 1125 萬輛，佔新註冊登記汽車數量的 41.83%，與 2023 年相比增加 382 萬輛，增長 51.49%。

截至2025年6月底，全國新能源汽車保有量達3689萬輛，佔汽車總量的10.27%。其中，純電動汽車保有量2553.9萬輛，佔新能源汽車總量的69.23%。上半年新註冊登記新能源汽車562.2萬輛，同比增長27.86%，創歷史新高。新能源汽車新註冊登記量佔汽車新註冊登記量的44.97%。

4**、汽車與新能源車報廢轉出**

上表的2002-2023年汽車部分數據源自中國統計年鑑，口徑稍有差異。目前報廢轉出新能源汽車較多，2025年上半年有13.2萬台的報廢轉出，新能源汽車報廢轉出數量遠高於去年。

目前測算總體汽車的報廢規模與2008年-2009年間的上牌規模接近，近似理解為2009年前的車基本報廢轉出，也就是15年的平均報廢轉出時間，未來幾年的報廢轉出規模將大幅增長。

新能源汽車的報廢與上牌的關係更復雜，部分次新車可能事故報廢，部分可能作為零公里二手車轉出到俄羅斯等國家，因此實際的總體報廢規模應該比較少，也就是在2014年左右的上牌規模，大約10年的時間。

5**、主力城市新車的保有量水平提升較快**

全國有101個城市的汽車保有量超過100萬輛，45個城市超過200萬輛，27個城市超過300萬輛。其中，成都、北京、重慶汽車保有量超過600萬輛，蘇州、鄭州、上海、西安汽車保有量超過500萬輛。

成都保有超過北京，重慶、蘇州、鄭州超越上海，這幾個都是不限購的城市，500萬輛以上不限購，市場也能穩定地發展，區域省會中心地位穩固。

看過去一年多的增長速度，車市增長相對來説還是比較好的。從2025年上半年數據對比看，蘇州比南京保有水平高出近200萬輛，説明城市潛力巨大。

6**、大城市的車市發展分化**

2025年上半年1-2百萬輛56個，2-3百萬輛18個，3-5百萬輛20個城市，其中深圳、杭州、廣州、天津4個限購；蘇州、鄭州、西安、武漢均不限購；5-6百萬輛共4個，限購1個；6百萬輛以上是成都、北京、重慶。其中500萬輛以上7個城市2個限購，非限購以舊主流。

中國車市發展應該説以大城市發展為核心。車市普及主要隨着人口的流入而持續的增長，因此超大城市和大型城市的車輛普及率相對增長較快，超過500萬輛保有量的城市目前已經有6個，擴張速度明顯放緩。

2025年上半年600萬輛以上保有量城市是30%限購，而500-600萬輛保有量城市是25%限購，其它限購城市的深圳、廣州、杭州、天津的汽車保有量已經遠遠落後於其它非限購城市，需要考慮400萬輛以下保有量城市放開限購了。燃油車既限購還限行，而且還要交上萬億的燃油税收，在新能源車銷量已經佔45%的情況下，需要同車同權，推動燃油車用户正常消費。

7**、汽車駕駛員佔比持續提升**

全國機動車駕駛人數量達5.5億人，其中，汽車駕駛人數量為5.15億人，佔駕駛人總數的93.68%。2025年上半年，全國新領證駕駛人數量1258萬人。

汽車駕駛員的數量按照兩年平均是處於2000萬人以上的規模，2021年2600萬人，處於歷年相對高位的水平。2022-2023年基本是2100萬人左右，處於歷年相對低位的水平，目前汽車駕駛員人數的增量潛力仍大，對車市增量的貢獻度未來仍有很大潛力。未來中國汽車駕駛員有希望達6億人，汽車保有量超4億輛，年汽車產銷超4000萬輛是有希望的。