事關免費學前教育，國常會重磅部署_風聞

證券時報

2025年07月25日 23:55:20 來自廣東

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7月25日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，聽取當前防汛抗旱情況和下一步工作安排彙報，審議通過《自然災害調查評估暫行辦法》，部署逐步推行免費學前教育有關舉措。

會議指出，逐步推行免費學前教育是涉及千家萬户、事關長遠發展的重要惠民舉措。要指導各地儘快細化工作方案，按照分擔比例安排好補助資金，確保按時足額撥付。

會議還指出，要加強動態監測評估，科學核算辦園成本，統籌好公辦、民辦幼兒園補助政策，做好家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等羣體政策銜接和兜底保障。要統籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素，堅持保基本保普惠原則，進一步完善學前教育投入機制，加強基礎設施建設，改善幼兒園教師待遇，提升辦園質量水平。

推動學前教育普及普惠，旨在解決當前幼兒園辦學中存在的學前教育資源尤其是普惠性資源不足、政策保障體系不完善、教師隊伍建設滯後等問題。《2024年全國教育事業發展統計公報》顯示，2024年學前教育毛入園率92%，在園幼兒達3583.99萬人。推行免費學前教育，有望惠及上千萬家庭。

進一步減輕養育成本

學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業，關係到億萬兒童健康成長。

作為基礎教育的起點，學前教育關乎千家萬户的切身利益。中金公司研報認為，逐步推行免費學前教育有助於減輕養育成本，解決家長生育的後顧之憂。

目前，全國多地已着手探索普惠學前教育。以全國學前教育普及普惠區深圳市光明區為例，今年年初深圳市光明區制定《公辦幼兒園“以事定費”保障方案》，明確公辦幼兒園實行以“生”為單位的生均經費、以“班”為單位的開辦費、以“集團/學區”為單位的“專項經費”保障模式，按生均標準3.15萬元/生/年給予財政全額撥款，按最高50萬元/班保障開辦費，按70萬元/年/集團（學區）保障集團、學區運行發展。

同時，深圳市光明區還發文將普惠性民辦幼兒園補助經費標準從1333元/生/年大幅提高至6500元/生/年，支持民辦幼兒園提高教職工待遇、改善辦園條件、開展師資培訓，推動民辦園普惠、高質量發展。

教育部認定的2024年學前教育普及普惠縣（市、區）共301個，仍有待進一步擴圍。全國人大代表、中國社會科學院社會發展戰略研究院院長張翼在今年全國兩會期間曾建議，國家層面的政策是普惠性的、兜底性的。現在推行免費學前教育的重點是面向公辦幼兒園。但城市裏還存在不少普惠性民辦幼兒園，它們在原先學位不足的時候已經發展起來，辦學經驗比較豐富。政府可以通過購買學位的方式為普惠性民辦幼兒園提供一定的資金支持。

形成政府主導、多元參與的辦學格局

今年6月1日，《學前教育法》正式實施，明確規定國家建立學前教育資助制度，有條件的地方逐步推進實施免費學前教育。至此，推進實施免費學前教育得到法治保障，亟待進一步落實。

對於“逐步推進免費學前教育”如何落實，全國政協委員、北京市北海幼兒園園長柳茹在今年全國兩會期間建議，創新協同推進機制，凝聚社會發展合力，形成政府主導、多元參與的辦學格局。

中金公司研報指出，從國際經驗來看，無論是市場主導還是政府主導的托育服務，雖在供給主體所有權性質上有差別，但都存在公共資金的大力支持。經濟合作與發展組織（OECD）國家的數據顯示，家庭投入大約只佔學前教育經費總投入的約17%，政府承擔了絕大多數的學前教育成本。

今年以來，有關部門為推進實施免費學前教育已做好一系列準備工作。教育部部長懷進鵬在十四屆全國人大三次會議第一場“部長通道”上表示，將推動制度、政策、保障機制深入落實，為老百姓提供更多實惠。

中央財政在今年已進一步增加教育投入，2025年中央本級教育支出規模同比增長5%。在上半年全國一般公共預算支出中，教育支出同比增長5.9%，保持較快增速。財政部預算司一級巡視員、政府債務研究和評估中心主任李大偉表示，上半年財政部積極推動教育資源擴優提質，支持國家獎助學金提標擴面。建立育兒補貼、逐步推行免費學前教育等政策。