AI觀察|美國發布人工智能(AI)行動計劃【走出去智庫】_風聞
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特朗普政府着力提升美國人工智能產業。圖片來源:Chip Somodevilla/Getty Images走出去智庫(CGGT)觀察
7月23日,特朗普政府正式推出《贏得競賽:美國的人工智能行動計劃》(下稱“AI行動計劃”)。該計劃包含三大戰略方向:加速人工智能創新、構建美國人工智能基礎設施和引領國際人工智能外交與安全,為此推出90餘項行動政策。
走出去智庫(CGGT)觀察到,2025世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議於7月26日發佈的《人工智能全球治理行動計劃》倡導“同球共濟”,主張向善為民、公平普惠、開放合作,強調通過多元主體協同、包容治理模式推動AI造福全人類,理念更具包容性與可持續性。而美國AI 行動計劃以“技術霸權”為核心,通過廢除監管、強化技術封鎖、捆綁盟友構建“美國技術依賴圈”等手段鞏固主導地位,具有明顯的地緣政治博弈色彩。
美國AI 行動計劃有哪些重點措施?今天,走出去智庫(CGGT)刊發道瓊斯風險合規的文章,供關注AI 的讀者參閲。
要點
1、該計劃還指示美國商務部,從降低AI相關風險的文件中,刪除提及氣候變化和多元化、公平性和包容性(DEI)的內容。
2、美國科技行業一直在敦促華盛頓採取更寬鬆的監管方式。不過,將該計劃的總體規定轉化為具體的規則和行動將需要時間,也需要各個聯邦機構以及州和地方政府的支持。
3、特朗普將政府對AI的支持描述為一項國家安全優先事項,其目的是防止盟友轉向競爭對手的技術。
正文
2025年7月23日,特朗普政府發佈的人工智能(AI)“行動計劃”,將採取措施促進美國科技公司的出口,以期加速該國對人工智能(AI)的應用。
根據該行動計劃,其中列出了一些舉措,比如將使美國科技公司更容易、更快捷地建造訓練AI模型所需的數據中心,併為這些中心獲得所需的電力。****
這些舉措包括多項行動指令,要求美國聯邦貿易委員會(Federal Trade Commission, FTC)、美國聯邦通訊委員會(Federal Communications Commission, FCC),以及其他機構查找並廢除任何阻礙AI開發和使用的法規。
該計劃還指示美國商務部,從降低AI相關風險的文件中,刪除提及氣候變化和多元化、公平性和包容性(DEI)的內容。****
特朗普的團隊還針對其所稱的“覺醒”(woke)和有偏見的AI採取了行動,計劃通過一項行政命令禁止此類系統獲得政府業務。
“美國必須再次成為一個為創新者開綠燈,而不是用繁文縟節扼殺創新者的國家,”特朗普在華盛頓的一場科技行業活動上表示。
特朗普還簽署了其他行政令,重點是加快AI基礎設施建設和出口美國技術。****
這些行政令是將人工智能行動計劃付諸實施的第一步。
****美國科技行業一直在敦促華盛頓採取更寬鬆的監管方式。****不過,將該計劃的總體規定轉化為具體的規則和行動將需要時間,也需要各個聯邦機構以及州和地方政府的支持。
該計劃採納了科技行業尋求的提議。ChatGPT的開發商OpenAI以及Meta Platforms等科技公司一直在要求政府官員幫助該行業的數據中心建設,理由是他們認為這對美國經濟有益,而且落後於對手會帶來國家安全風險。
這些舉措可能會讓微軟(Microsoft)等公司受益,該公司在美國各地擁有數據中心,並且正在努力建造更多數據中心。
但是,批評人士稱,特朗普政府的這項計劃與科技行業開出的一份願望清單很像。
“顯然,白宮採納了大型科技公司CEO的建議,蓋上一個白宮的印章,然後就大功告成了,”一個旨在追究科技公司責任的非營利組織Tech Oversight Project執行董事表示。
因此,要實現這些目標——而且是快速實現——仍然存在實際挑戰。為了讓計劃落地,特朗普政府未來得動員多個政府機構,將這些雄心勃勃的指令變為現實。
特朗普政府希望利用聯邦土地建設數據中心,並縮短這些中心的審批和建設時間。
但是,專注於數據中心建設和AI模型開發的條款,將有賴於私營部門的行動,以及州和地方政府的支持,而部分州和地方政府可能會進行抵制或行動遲緩。
出人意料的是,特朗普還表示,他的團隊正在努力解決一個不確定性問題,即AI模型使用受版權保護的材料進行訓練是否合法****。科技行業正因此面臨媒體和娛樂公司提起的數十起訴訟。
科技公司已要求特朗普政府暗示此類訓練是可以允許的,但官員們此前已表示,他們在這之前沒有表態,因為他們認為這是一個法律問題。
特朗普説,他希望為美國科技公司提供明確性,“我們得允許AI使用這些知識庫,而無需經歷複雜的合同談判。”
特朗普將政府對AI的支持描述為一項國家安全優先事項,其目的是防止盟友轉向競爭對手的技術。****他表示,贏得AI競賽將是美國自幾十年前的太空競賽以來面臨的最大考驗。
特朗普政府對AI的監管採取了比拜登(Joe Biden)寬鬆得多的方式****。特朗普政府的官員中包括AI沙皇大衞·薩克斯(David Sacks)、技術政策主管邁克爾·克拉齊奧斯(Michael Kratsios)等曾在業界工作過的科技領袖。
2025年1月,特朗普廢除了拜登的一項行政令,該命令要求企業在開發構成健康、經濟或國家安全風險的模型時通知政府。特朗普還廢除了拜登時代的另一項規定,出於國家安全考慮,該規定限制許多國家為數據中心採購先進製程美國芯片的數量。
特朗普的團隊認為,美國需要向儘可能多的友好國家出售其芯片和軟件,以便這些國家的AI依賴於美國公司,而不是中國公司。****
特朗普團隊還希望利用美國進出口銀行(U.S. Export-Import Bank)、美國國際開發金融公司(Development Finance Corp.)幫助在其他國家推廣美國技術。
****美國科技行業已經在尋求與特朗普政府建立密切關係。****該行業向特朗普的就職典禮投入了大量資金。近幾個月來,該行業的企業已宣佈在數據中心和製造業領域投資超過1.5萬億美元。
根據Issue One的數據,在2025年上半年,包括OpenAI、Meta和芯片設計公司英偉達(Nvidia)在內的八家最大的科技、AI和社交媒體公司總共花費了3,600萬美元用於聯邦遊説。Issue One是一個倡導減少政治獻金的組織。
根據上述提議,聯邦機構須廢除任何阻礙AI部署的法規,並在發放聯邦資金時考慮一州是否有不利於AI的法規。該提議旨在解決令科技行業擔憂的各州AI法律不一致的問題。****
特朗普提到需要一個取代州法規的聯邦框架,但這在國會被認為希望渺茫。另外,美國國會一項禁止各州在十年內製定AI法律的提案最近夭折了,該提案曾得到許多科技公司的支持。
By Amrith Ramkumar/ Sebastian Herrera/ Rolfe Winkler/ Edited By Johnson Ma
(注:本文謹代表個人觀點,不構成任何決策建議。)