特朗普的貿易協議及關税措施是否能過法庭關_風聞

特朗普總統的廣泛關税權力和最近的貿易協議可能很快就會遇到法律上的壓力。

一家聯邦上訴法院將於下週舉行公開聽證會，審理一起備受矚目的訴訟案件。該案件質疑特朗普宣稱的權力，即只要他認為有必要，就可以在任何時候對任何國家徵收任意水平的關税，只要此舉是為了應對國家緊急狀況。

特朗普政府表示，這種廣泛的關税權力源自《國際緊急經濟權力法》（簡稱 IEEPA）。

特朗普所實施的大部分高額關税——包括他對加拿大、墨西哥和中國徵收的與芬太尼相關的關税，以及他在 4 月初首次公佈的全球“對等”關税——都是基於他援引該法律而制定的。

美國國際貿易法院於 5 月下旬裁定這些關税無效，認為特朗普此舉超出了《國際緊急經濟權力法》所賦予的權限。

但美國聯邦巡迴上訴法院迅速暫停了這一裁決，在特朗普面臨法律挑戰時，維持了關税的有效性。

這起案件，被稱為“V.O.S. Selections訴特朗普案”，針對特朗普濫用緊急權力法，是眾多類似聯邦訴訟中進展最為順利的一起。

該案件將於週四上午在聯邦巡迴法院進行口頭辯論。

“我認為這些關税面臨被取消的風險，”西德利·奧斯汀律師事務所的合夥人兼全球貿易業務負責人泰德·墨菲在接受美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）採訪時表示。

墨菲表示該法律“從未被用於此目的”，但“目前卻被廣泛地用於此目的”，所以他認為“存在一些合理的質疑。”

**V.O.S.**案

《國際緊急狀態法》賦予特朗普一些權力，以便應對由“任何不尋常且極其嚴重的威脅”所引發的全部或主要源自美國境外的國家緊急情況。

但是，一些代表少數小企業起訴特朗普的辯護律師們表示，該法律並未賦予特朗普單方面徵收關税的權力。

他們本月在一份法庭文件中寫道：“《國際經濟貿易法實施法》中並未提及關税、税款、進口税或税收等相關內容，而且在該法規近 50 年的歷史中，也沒有其他總統聲稱該法授權徵收關税。”

然而，特朗普及其政府的律師則辯稱，國會長期以來已賦予總統權力，允許其徵收關税以解決重大的國家問題。

他們認為，該法案中有賦予特朗普“監管……進口”的權力的表述，意味着他可以據此實施關税政策。

最高法院的判決即將到來

無論聯邦巡迴上訴法院最終如何裁決 V.O.S. 案，此案似乎都將提交至最高法院。最高法院目前 6 票對 3 票，保守派佔多數，其中有3位大法官是由特朗普任命的。

但一些專家仍期待特朗普依據《國際緊急經濟權力法》推出的關税措施能被取消。

“特朗普很可能會在下級法院繼續敗訴，而且我們認為最高法院極不可能會做出有利於他的裁決。”派珀桑德勒公司（Piper Sandler）的美國政策分析師在週五上午發佈的一份研究報告中如是寫道。

分析人士寫道，這樣的損失實際上意味着特朗普執政頭六個月所宣稱的幾乎所有貿易成果就都將化為泡影。

分析人士寫道：“如果最高法院判定特朗普敗訴，那麼特朗普近期達成的所有貿易協議，以及他未來幾天還將達成的協議，都是不合法的。”

他們補充道：“這意味着，他向各國通報其新出台的關税政策（目前最低税率為 10%）的所有信件，以及他所提議或威脅實施的對等關税措施，都是違法的。”

根據什麼授權？

從技術層面上講，目前尚不清楚派珀·桑德勒所描述的這一切是否都受到《國際緊急經濟權力法》的支持。例如，特朗普最近只是公佈了與日本、越南、印度尼西亞和菲律賓的貿易協議的大致框架，而這些協議尚未最終確定。

然而，特朗普在 6 月中旬簽署了一項行政命令，其中明確表示，他是依據緊急權力法達成英美貿易協議。

本月，特朗普還向各國領導人分別發出了 25 封信函，明確表示，從 8 月 1 日起，各國向美國出口商品，將面臨新的關税税率。

那正是特朗普對數十個國家進口商品徵收對等關税的政策生效的日期。該政策於四月初公佈，隨後多次被暫停。特朗普曾表示，他的這些信函相當於雙邊貿易協議。

這些信件並未明確提及《國際緊急經濟權力法》。但其措辭與特朗普在推出對等關税政策時所提出的有關不公平貿易、貿易逆差以及國家安全的論點如出一轍。

白宮發言人庫什·德賽在接受美國全國廣播公司財經頻道採訪時表示：“政府正在合法且公平地運用憲法和國會賦予行政機構的關税權力，以確保美國工人的公平競爭環境，並保障我們的國家安全。”

白宮拒絕了美國有線電視新聞網（CNBC）提出的確認要求，即特朗普給外國領導的信函以及他在近期一系列貿易協議中所設定的關税税率，均基於《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）的授權。

不過，已經證實，特朗普對來自巴西的進口商品所設定的高達 50%的高額關税，實際上確實是依據《國際經濟關係法》賦予的權力。

奇怪的是，那封信的內容較少涉及貿易問題，而更多地講述了特朗普對巴西對待其前總統賈伊爾·博索納羅的方式的不滿。

其他案件

就在聯邦貿易法院於 5 月就 V.O.S. 一案作出裁決後的不久，美國地方法官魯道夫·康特雷拉斯（Rudolph Contreras）在華盛頓特區的一家聯邦法院審理的另一起案件中，對特朗普政府做出了更廣泛的裁決。

在 V.O.S. 案件中，由三名法官組成的合議庭明確指出，特朗普實施的一些關税行為超出了《國際經濟關係法》的授權範圍。但在名為“Learning Resources, Inc.訴特朗普案”的案件中，康特雷拉斯裁定，該法律本身並不允許總統採取任何單方面的關税行動。

政府對該裁決提出了上訴，將此案提交至美國哥倫比亞特區巡迴上訴法院。該法院暫停了康特雷拉斯所發佈的初步禁令。該案的口頭辯論定於 9 月 30 日舉行。

另外還有兩起針對這些關税的聯邦訴訟案——一起來自加利福尼亞州，另一起是由黑人族裔原住民部落成員在蒙大拿州聯邦法院提起的——將於 9 月 17 日分別在第九巡迴上訴法院進行口頭辯論。

據國會研究服務處（ Congressional Research Service.）稱，國際貿易法院此前還有至少三起案件處於待審狀態，但這些案件已被暫停審理，直至 V.O.S. 作出最終裁決。

（原文題目Trump’s trade deals and tariffs are on the chopping block in court. What happens next，作者Kevin Breuninger）