特稿：颱風“韋帕”掠過，雷州餘慶橋水庫“沉默的閘門”_風聞

一場事先無人知曉的泄洪，沖走 2000 萬元養殖業，也衝開了基層防災機制的裂縫

記者｜林曉陽  攝影｜陳海 發自廣東雷州東灣村

 

       颱風夜裏，閘門悄然提起

       2025年7 月 21 日 21:30，颱風“韋帕”在遂溪縣境內徘徊，雨帶卻甩向西南 70 公里外的雷州市覃鬥鎮。

       廣東省雷州市覃鬥鎮東灣村養殖户朱其祥正在蝦塘守夜，雨聲密集，他不斷把增氧機開到最大，“再堅持一晚就過去了”。

       22:10，上游20公里的餘慶橋水庫水位逼近 36.8 米，距汛限水位僅 0.2 米。

       22:25，水庫管理處值班員按下啓閘按鈕——3 孔泄洪閘同時抬升 0.8 米，流量瞬間由 50m³/s 飆升至 420m³/s。

       沒有任何電話、微信羣、村廣播、鑼鼓聲，下游 17 個自然村、136 户養殖户對此渾然不知。

       然而，比颱風更讓雷州市覃鬥鎮東灣村養殖户措手不及的，是上游餘慶橋水庫的突然排洪。洶湧的洪水沖垮堤壩，魚蝦蟹羣隨波入海，養殖户們站在被毀的塘基上，眼睜睜看着多年心血付諸東流。“如果提前通知，我們至少能搶收一部分……”養殖户朱其祥聲音顫抖。這場被養殖户稱為“人禍”的災難，暴露了基層應急管理的哪些漏洞？

       一小時後，海與塘連成一片

       23:40，東灣村外堤被撕開 30 米缺口。

       “水頭有兩米高，像牆一樣壓過來。”退伍軍人姚石拄着枴杖，被困在深水裏無法往高處走，與他一起被困的還有其汽車，被水漫過，“當時水深有1.6米左右。”姚石次日在水裏接受《大灣區時報》記者現場採訪時如是説。

       朱其祥的 15 口蝦塘、姚眾的 15 口石斑魚塘瞬間倒灌；福建老闆楊基清的 208 畝高位池被整體掀頂，網箱裏60 萬斤金鯧、石斑魚 “直接漂進南海”。

       姚何的 1300 只蛋鴨被衝得僅剩 200 只，“鴨子會遊，但抵不住洪流”。

       “水突然就漫上來了，根本來不及搶修塘壩！”養殖户姚眾的15口魚塘在半小時內被沖毀，價值80萬元的魚羣消失殆盡。與他相鄰的福建投資者208畝魚塘更是全軍覆沒，直接損失高達1200萬元。退伍軍人姚石回憶，洪水迅速將養殖區變成孤島，“我們十幾個人被困在棚屋頂，消防隊用衝鋒舟才把人救出來”。

        “我們想什麼時候排洪就什麼時候排洪”

       據不完全統計，此次災害造成東灣村養殖户直接經濟損失逾2000萬元。所有受訪者均強調：水庫排洪前未收到任何通知。

       7 月 24 日上午，養殖户找到雷州市餘慶橋水庫管理所所長顏承傑。

       面對質問，顏承傑脱口而出：“水庫是我的轄區，我們想什麼時候排就什麼時候排。”

       這句話被錄下語音，在養殖户羣裏瘋傳。

       雷州市水務局副局長黃鳴華在回應養殖户時稱：“顏承傑此言論不當，將嚴肅批評。”

       7月23日11時許，雷州市水務局局長朱朝穎在接受《大灣區時報》記者採訪時稱：“根據三防響應級別，考慮水庫安全，排洪是事實。當天唐家、北和、烏石、覃鬥、英利出現強降雨，已經預警土塘河、公和水、龍門河、英利河超警洪水，部分村莊低窪地帶已經進水，所以並不是水庫排洪才造成水量變大。”

       未經預警的泄洪，法律與制度紅線在哪裏？

       《廣東省防汛條例》第36條明確規定：“水庫、攔河閘壩泄洪，應當提前 6—24 小時向下遊受影響地區人民政府或者防汛指揮機構發出通知，並通過廣播、電視、網絡、短信等方式向社會公告。”

       此間一位資深水利設計退休高工吳伯明告訴記者：“餘慶橋屬中型水庫，集雨面積 128 平方公里，泄洪 400m³/s 相當於在下游憑空增加一條中等河流。即便上游暴雨，也應階梯式開閘，每級至少間隔2小時，讓人員和財產有時間轉移。”

       雷州市一人大代表提出，水庫管理存在“重工程安全、輕民生預警”傾向，“需建立泄洪聯動通報平台”。

       2000 萬元損失誰來埋單？

       記者在東灣村採訪時，養殖户提供了1份《關於今年第6號颱風雷州市英利鎮餘慶橋水庫放水導致農民養殖損失要求賠償》，經初步統計部分養殖户損失如下：

       • 姚坎舉、姚坎語、朱其祥：南美白對蝦 +石斑魚 + 斑節對蝦+螃蟹，108畝，15口蝦塘，損失 210 萬元；

       • 姚眾：石斑魚 + 鯛科魚，損失 80 萬元；

       • 姚權，高揚發、楊基清、高武（福建投資方）：於2021年與東灣村小組承包蝦塘大約208畝,投入資金 900萬元，石斑魚18口塘，金魚3百萬條，每條0.45元，約135萬元，雜魚、紅魚、紅友魚、金鼓斑、白點魚、蝦等約100萬元，還有設備、飼料等10萬元，共計損失1145萬元；

       • 姚石：蝦塘48畝，蝦苗800萬條、魚條20萬條，損失50萬元；

       • 姚何：養鴨場損失鴨1100只，每隻50元，損失飼料6000元共計6.1萬元；

       •李壯：承包東灣村小組蝦塘50畝,魚苗6萬條、蝦苗1100萬條，飼料 30萬元，損失約80萬元；

       •吳華樹蝦塘15畝，魚苗150萬條、蝦苗6萬條，總額投入10萬元，損失18萬元；

       •勞色莊承包東灣村小組蝦塘300畝，投入魚苗65萬條、蝦苗 4500 萬條、飼料 190萬元，大約損失70萬元；

       •李珍堤壩受紅水沖垮，受損約5萬元；

       •姚石蝦塘48畝，蝦苗800萬條、魚條20萬條，損失50萬元；

       •翟東鵬：蝦塘72畝，投入成本36萬元，堤壩沖垮，損失55萬元；

       •姚水、姚鄭等二人合股,承包東灣村小組蝦塘 25畝，投入金鯧苗 300萬條，成本18萬元，損失40萬元；

       •李才蝦塘11畝，蝦苗200萬條飼料6萬元，損失12萬元。

       根據上述不完全統計，此次造成養殖户的直接經濟損失已逾 2000 萬元。

       目前，部分養殖户已聯繫律師，準備提起行政訴訟，要求確認泄洪程序違法並索賠。

       雷州市委書記吳松江實地查看災情

       退水後，東灣村蝦塘邊仍漂着白花花的對蝦，鹽分表顯示水體鹽度 35‰——“海水倒灌，這批塘至少要曬塘半年才能復養”。

       楊基清的福建同鄉正在用挖掘機清理 1.5 米厚的淤泥，“雖然沒有保險，但由於水庫泄洪造成我們的損失，目前正在向有關部門交涉。”

       據當地媒體報道：7月21日下午，雷州市委書記吳松江帶隊趕赴受颱風“韋帕”影響嚴重的英利鎮，實地察看災情，在調研督導防汛搶險救災工作時認為，英利鎮英益村有近400畝水田受淹、損失嚴重及英利鎮潭典村因地勢低窪且受餘慶橋水庫排洪影響，100多畝農田被淹，番茄、玉米等作物損失嚴重，特別是500多畝蝦塘被淹，石斑魚等高價海產品損失巨大。而處於覃鬥鎮東灣村的養殖户同樣因受餘慶橋水庫排洪影響嚴重，但未引起上級重視，受災養殖户曾經多次向當地職能部門反映情況被踢皮球。

       當“應急”成為常態，誰來為“程序”守門？

       颱風年年有，但程序失守只要一次，就足以讓百户農民傾家蕩產。

       這場風波折射出防災體系的深層矛盾：

       信息孤島：水庫、氣象、應急部門數據未即時共享，下游“最後一公里”預警失效；

       權責模糊：《水法》規定水庫泄洪需保障下游安全，但具體操作標準缺失；

       規劃滯後：湛江沿海養殖業擴張與行洪區劃定長期存在衝突，“歷史遺留問題在災害中爆發”。

       在東灣村採訪時，多位養殖户反覆提到一個詞——“通知”。他們並非要求不泄洪，而是希望在開閘前哪怕接到一條短信、一聲銅鑼。

       “如果 22 日晚上提前 3 小時敲鑼，我能把增氧機、發電機、飼料都搬到村裏，至少少損失一半。”朱其祥説。

       泄洪閘只需 5 分鐘就能開到最大，但基層政府與羣眾之間的“信任閘門”，卻需要長年累月才能緩緩升起。在氣候變化的背景下，極端天氣頻發已成常態。基層治理能否從“被動救災”轉向“主動避災”，考驗着管理者的智慧與擔當。餘慶橋水庫的教訓，或許該成為完善應急鏈的契機——畢竟，比洪水更可怕的，永遠是“沒想到”三個字。

       截至發稿，雷州市有關部門曾對養殖户承諾“若發現違規泄洪將追責”。但對養殖户而言，更迫切的是明確答案：下一次颱風來臨前，誰能保證警報真正傳到他們耳中？