評論 | 印將迎獨立後首次種姓普查，莫迪如此強推到底想幹什麼？_風聞

編者按

前段時間，印度內政部宣佈了一件大事：印度要在2027年3月前完成新一輪全國人口普查，並同步進行種姓普查。要知道，印度上一次成功進行種姓普查，還是在1931年的英屬印度統治時期，當時英國殖民統治者收集了印度社會4000多個種姓。一直以來，種姓普查都是印度社會的“敏感點”，不少種姓羣體因為種姓問題掀起社會運動，甚至在普查員到來時“閉門謝客”。因此，此次種姓普查的消息一出，印度國內又掀起激烈的爭論：統計種姓究竟是提升弱勢羣體的地位，還是進一步加劇社會分裂？南亞研究通訊特轉載此文，供各位讀者參考。

學者認為，除了短期選舉前景，進行種姓普查的決定必然會對印度政治和社會產生結構性影響。圖源：印度“連線”新聞網站

博觀工作室將通過三個問題，和大家一起了解印度“最隱秘傷疤”背後的真相：**種姓普查為什麼是印度社會的“痛點”？**為什麼時隔百餘年，印度政府要重啓全國性種姓普查？種姓普查又會對印度社會產生怎樣的影響？

一、“不可説的秘密”****

近百年來，種姓數據一直是印度社會“不可説的秘密”。

1881年至1931年英國殖民統治期間，種姓普查是印度人口普查的常規內容。獨立後，為避免社會分裂加劇，印度政府於1951年叫停種姓普查。

到1961年，印政府允許各邦基於自己的調查編制表列種姓，但不能進行全國性種姓普查。

而在2011年，國民大會黨時期的辛格政府努力收集了種姓數據，但調查結果從未得到充分公佈。

要回答為何印度要重啓種姓普查，首先得弄清楚，種姓制度的起源及其演化過程。

《環球時報》前駐印度特派記者苑基榮在其《印度復興：自負與自縛的巨人》一書中，對種姓制度有詳細闡述：

一般認為，印度種姓制度起源於3000多年前。公元前1500年至公元前500年，雅利安人入侵印度河流域，結合自身宗教和當地文明形成種姓制度，嚴格劃分印度教徒的等級和職業。

第一等級的婆羅門為祭司；第二等級的剎帝利為武士；第三等級的吠舍為平民；第四等級首陀羅為被征服的土著居民。

除了上述四大種姓階層，還有被稱為“賤民”或“表列種姓”的達利特，他們多從事如焚燒屍體、屠宰動物等最低賤的職業。

印度的種姓制度將人分為四個不同等級：婆羅門、剎帝利、吠舍和首陀羅。有觀點認為，種姓起源於出自印度教的創造之神梵天，最高等的種姓是婆羅門，源於梵天的頭；第二等級是剎帝利，可能起源於梵天的雙臂；第三等級是吠舍，來自梵天的大腿；第四等級是首陀羅，來自梵天的足部。此外，還有被稱為“賤民”或“不可接觸者”的達利特。圖源：英國廣播公司

數百年來，種姓制度支配着印度教宗教與社會生活的方方面面，職業世襲、內部通婚、等級森嚴、社會隔離是印度種姓制度的主要特徵。

種姓體系賦予高種姓諸多特權，同時默許高種姓羣體對低種姓的剝削和壓制。

此外，自產生起，種姓制度的每個等級都分化成更小的集團，即亞種姓，目前已有上萬個，統計難度極大。

印度1947年獨立後，種姓歧視在憲法中被廢除。

不過，印度教徒仍被分為“先進階層”和“落後階層”。

而“先進階層”就是過去的高種姓，“落後階層”包括表列種姓、表列部落以及“其他落後階層”，也就是幾十年來從未被正式統計過的幾個低種姓和中種姓。

自上世紀50年代起，為提高“落後階層”在經濟、社會中的地位，印度法律規定了一項特留權制度，包括在受教育權、公職就業、基層選舉席位、邦立法機構選舉席位、聯邦院和人民院選舉席位上，為弱勢種姓保留一定比例名額。

原本種姓特留權只是一個過渡性條款，原本執行一段時間便可壽終正寢。

然而，過去75年中這一制度不斷被擴展適用範圍，沒有短期消失的跡象。

為實施《印度憲法》，1951年印度政府為表列種姓、表列部落確立了共計17.5%的特留權，其中表列種姓擁有12.5%的特留權，表列部落擁有5%的特留權；到了1970年，根據人口比例相應，特留權的總比例被調整到22.5%。

印度首任總統拉金德拉·普拉薩德1951年參加人口普查。圖源：印度人口普查委員會

上世紀80年代末後，印度經歷了經濟自由化和政治多元化，公職就業變得緊俏，身份政治變得活躍，種姓特留權因此成為提升選舉票倉的有力抓手。

在22.5%的基礎上，印度政府又給了“其他落後階層”27%的種姓特留權，從而讓總比例達到49.5%。在有些邦，種姓特留權甚至已經突破了50%。

一位留印多年的學者就告訴博觀工作室，其認識的一位印度女學生説，她在參加某邦基層法官考試的時候，12個名額中只有4個不是為低種姓所保留的。

該學者認為，這足可以看出種姓特留權的**“激進”**之處。

二、莫迪態度突然轉變

儘管在是否進行種姓普查上存在長期分歧，但有意思的是，無論是目前執政的印度人民黨（印人黨）還是反對黨印度國民大會黨（國大黨），都違背了其**“初心”**。

由尼赫魯領導的國大黨政府決定在1951年的人口普查中不統計種姓。

如今以國大黨的領袖拉胡爾·甘地卻稱自己為呼籲全國性種姓普查的“最強音”。近年來，國大黨還在一些邦推動地方種姓普查。

此前，印人黨一直以“維護印度教統一”為由拒絕種姓普查，並斥責種姓普查的支持者為“分裂勢力”。

在贏得2023年中央邦、恰蒂斯加爾邦和拉賈斯坦邦的邦議會選舉後，印度總理莫迪還對國大黨進行的地方種姓普查回應稱：“有人試圖在選舉中藉由種姓使國家分裂。與我而言，印度只有4個種姓：婦女、青年、農民和窮人。”

莫迪領導的印度內閣政治事務委員會(CCPA) 今年4月底忽然為種姓普查開綠燈。圖源：印度《商業標準報》

不過，在發表上述言論的2年後，莫迪政府對種姓普查的態度便發生了180度大轉彎，並與今年6月4日宣佈將啓動新一輪全國人口暨種姓普查。

對於重啓種姓普查的原因，印度信息和廣播部長維什瑙回應稱，由於部分邦已開展種姓普查，而另一部分邦尚未進行，這種不一致引發公眾疑慮，破壞了社會和諧。

被稱為莫迪“副手”的印內政部長沙阿則稱這一決定為“歷史性的舉措”，表示這將“賦予所有‘落後階層’經濟和社會權利”。

莫迪政府為何在種姓普查上態度大轉彎，有印媒認為此舉是選舉政治博弈的結果。

印人黨傳統上依賴高種姓與城市中產支持，但其核心選民基礎僅佔印度人口的15%。

2011年印度全國人口普查期間，一名工作人員在阿薩姆邦高哈蒂市郊區的一户家庭收集信息。圖源：美聯社

在2024年大選中，印人黨在比哈爾邦等關鍵選區因忽視低種姓訴求而遭遇“滑鐵盧”，在國會中失去簡單多數席位。比哈爾邦的2023年地方普查顯示，該邦弱勢種姓佔比高達63%。

同時，國大黨經常打社會公平、弱勢種姓賦權牌，如今印人黨決定在比哈爾邦議會年底選舉前宣佈進行種姓普查，被批評者稱為“充滿政治權宜之計的氣息”。

還有觀點認為，印人黨政府“策略性妥協”的背後，是印度教民族主義敍事難以掩蓋的經濟不平等：印度最富有的5%人口掌握60%財富，達利特人中仍有24%的人日均收入低於2美元。

三、打開“潘多拉魔盒”？

清華大學國家戰略研究院研究員錢峯認為，種姓普查是一把**“雙刃劍”**。

錢峯表示，對目前的印度來説，一方面，種姓普查可能成為推動社會公平的催化劑，為社會福利政策和社會公正計劃提供準確依據。另一方面，它也可能成為加劇分裂的導火索，很可能讓各個羣體為了爭奪最大的“特留權”而造成新的社會動盪。

印媒也提到，種姓統計的複雜性遠超想象，關於如何收集、分類和應用數據的細節尚未明確，預計種姓普查將對印度的治理、選舉政治以及更廣泛的對抗不平等的鬥爭產生重大影響。

達利特人曾多次在全國舉行集會，抗議法律對邊緣化羣體缺乏保護。圖為公眾在新德里舉行的達利特人集會上聆聽演講者的講話。圖源：美聯社

印度現存4000餘種亞種姓，且身份認定充滿流動性：跨種姓通婚率不足5%，後代身份界定模糊。而城市化進程中，許多人通過遷移、教育或職業變更試圖擺脱種姓標籤。

比哈爾邦此前進行的種姓普查便凸顯了其操作的困難程度——27萬名普查員耗時一年才完成1.3億人的數據收集，婆羅門羣體中仍有17%拒絕申報種姓。

1990年，印度時任總理辛格便因照顧弱勢種姓的“曼達爾方案”，引發全國性辯論和種姓間的衝突和混亂，最終導致其下台。

就在2024年5月，因印度東北部曼尼普爾邦梅泰族多次向政府要求“表列部落”地位遭到其他表列部落的反對，該邦發生大規模暴力衝突，造成至少54名平民死亡，數百人受傷，最終不得不靠軍隊強力介入才得以平息騷亂。

2024年5月，印度東北部曼尼普爾邦發生大規模暴力衝突。圖為曼尼普爾邦民眾跑過因抗議而被點燃的車輛。圖源：法新社

印媒稱，種姓普查的結果會引發哪些連鎖反應尚不清楚，印人黨如何應對普查後的爭議和混亂將決定這一舉措的成敗。

錢峯則表示，普查數據可幫助政黨識別新興選民羣體，如通過教育實現階層躍升的“新中產種姓”，或城市化進程中地位邊緣化的“舊高種姓”，從而制定差異化並更具吸引力的競選策略，爭取特定種姓羣體的支持，鞏固其政治地位。在印度當前政治語境下，種姓普查可能會將政治異化和黨派紛爭演變為“配額競價”，成為政治操弄新的“選票槓桿”。

錢峯總結説，如何在實施種姓統計的過程中謹慎權衡各方利益，在數據與民主、傳統與現代之間找到合理平衡點，是對莫迪政府的重大考驗。否則，種姓普查可能從“社會公平的測量儀”異化為“國家撕裂的催化劑”，繼續讓種姓這一縈繞數千年的沉重話題在現代印度投下更長的陰影。

本文轉載自“環時深度觀察”微信公眾號