南沙蝶變：改革與創新鑄就大灣區未來之城_風聞

文源 | 源媒匯

作者 | 謝春生

編輯 | 蘇淮

港澳企業投資南沙數量累計突破3100家、戰略新興產業增加值佔GDP比重和先進製造業增加值佔規上工業比重分別提升至37.8%和75.9%、高新技術企業數量年均增長21.5%總數突破1300家……

一串串亮眼的數據，正在訴説着廣州南沙的變化。

8月5日，廣東省新聞辦舉行廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作三年成效新聞發佈會。發佈會就《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱“《南沙方案》”）實施三年以來的進展成效，進行了詳細介紹。

圖片來源：源媒匯現場拍攝

三年前，國務院印發《南沙方案》，要求南沙加快打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平台，以及香港、澳門更好融入國家發展大局的重要載體和有力支撐。《南沙方案》提出2025年和2035年兩階段發展目標。

2025年作為《南沙方案》第一階段目標收官之年，在全面深化改革開放之下，成效顯著且已完成第一階段目標。

數據顯示，2024年南沙地區生產總值2301.3億元，2025年上半年地區生產總值同比增長4.5%。

此外，在科創板塊南沙持續激發活力，其中全社會研發投入強度達5.48%，國家級專精特新“小巨人”企業數量增長近11倍總數達35家，4家企業入選全球獨角獸榜單，15%企業所得税優惠政策累計減免税額16.2億元等。

圖片來源：《南沙方案》白皮書

這些數字背後，一種全新的粵港澳融合模式正在南沙成型。這一模式被總結為“五個聯通”，即智聯通、鏈聯通、硬聯通、軟聯通和心聯通。

01

制度破壁

“今後內地的建築工程圖紙會審，我的簽名蓋印更有效力了！這對於我在內地拓展建築工程業務至關重要。”三年前，在廣州南沙舉行的“內地首批港澳工程人才職稱證書頒發儀式”上，擁有20餘年建築工程經驗的香港建築師接過內地正高級工程師職稱證書時，興奮地對媒體説道。

彼時，首批16名港澳工程人才喜獲內地專業技術職稱證書，其中3人為正高職稱。這意味着他們今後在國內承接和開展建築工程項目時，與內地工程師的資質和待遇相同。而過去在內地無法獨立參與投標、無法全程參與工程管理的情況將得到改變。

這是“軟聯通”的現實註腳。三年來，南沙在建築、規劃、法律、税務等領域打破執業壁壘，目前已辦理港澳專業人才執業備案244名，港澳專業人才獲評內地職稱27名，實現職業資格的跨境互認。

過去三年，南沙圍繞規則機制深化“軟聯通”。用好“放寬市場準入和優化監管15條”“南沙金融30條”等一系列政策，推進大灣區國際商業銀行等重點項目，強化廣期所、大灣區航運聯合交易中心等平台功能，以做實做強中國企業“走出去”綜合服務基地為牽引，進一步集聚港澳的法律、金融、財税、諮詢服務等高端要素，打造共建共享的高水平開放示範平台。

更深層的制度突破正在發生。南沙已建成全國首個“無證明自貿區”，實現製造業外資准入限制清零，並實施自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單。

在金融市場，南沙與香港交易所共建的廣州期貨交易所上市工業硅、碳酸鋰、多晶硅等品種，累計成交額約25萬億元。數字人民幣試點場景達1.1萬個，跨境貿易投資高水平開放試點交易額超500億美元。

此外，圍繞科技創新深化“智聯通”，南沙已累計立項19個粵港澳聯合科技攻關項目，建成省級以上工程技術研究中心198家。全社會研發經費投入強度達5.48%。

02

打造青年“磁場”

在產業協同深化“鏈聯通”的牽引下，南沙加快慶盛粵港智谷等園區建設，拓展“港澳研發+南沙轉化”“港澳服務+南沙製造”等創新模式，提高智能裝備、數據服務等新興產業和深海深空、細胞與基因等未來產業的含“港”量、含“澳”量，以郵輪互通、文旅互推等促進三地互為“旅遊客源地”“消費目的地”，加快實施港澳遊艇自由行，聯合打造世界級產業集羣。

在這一模式推動下，吸引更多年輕人奔赴，正在成為南沙的一大特色。

究竟有多大吸引力？過去一年，南沙實有人口新增11萬人，其中青年人才超7萬。户籍人口中18-45歲青年佔比突破四成。這座年輕的城市，正踐行“年輕的城服務年輕的人”的理念。

圖片來源：《南沙方案》白皮書

為進一步提升含“青”量，南沙打造了以“創享灣”為龍頭的港澳青年創新創業基地集羣，15個青創基地累計孵化2336個企業項目，其中港澳團隊佔1178個。“港澳青創新10條”政策發放獎補超3200萬元，惠及1170人次。

值得一提的是，南沙還推出“青出於南”政策措施。該政策為來南沙求職的大學生提供最長15晚的免費住宿，對新引進的本科、碩士、博士人才分別給予每月1000元、2000元、4000元的生活補貼，連續發放30個月。對個人補貼的同時，南沙對招引應屆生的企業和單位也給予每人1000元補貼。

在慶盛粵港智谷，“港澳研發+南沙轉化”模式正結出碩果。香港科技大學（廣州）紮根三年，科創成果轉移轉化基地已入駐32個創新項目，孵化150多家青年科技人才孵化的企業和項目。

從產業角度看，南沙戰略性新興產業增加值佔GDP比重提升至37.8%，先進製造業增加值佔規上工業比重達75.9%。船舶與海洋工程產業產值突破300億元，400餘家生物醫藥企業形成覆蓋細胞與基因治療等前沿領域的產業集羣。

圖片來源：《南沙方案》白皮書

03

從“跨境通辦”到共同家園

碧海藍天間，南沙港區橋吊林立。2024年南沙集裝箱吞吐量達2048.9萬標箱，位居全球單一港區前列。174條國際班輪航線中，通往“一帶一路”國家的航線佔比超85%。

圖片來源：《南沙方案》白皮書

這是圍繞基礎設施深化“硬聯通”的堅實底座。

過去一年，南沙進一步提升南沙港國際航運物流樞紐功能，優化廣深港高鐵慶盛站經停班次，加快推進廣珠澳高鐵等重點項目，完善南沙重點片區內外交通網絡，構建與港澳機場快速鏈接通道，暢順大灣區半小時交通圈。

南中高速等項目建成通車，強化南沙與珠江東岸的聯動，便是最直接的成果。譬如，深中通道南沙聯絡線通車後，從南沙到深圳機場的車程縮短至20分鐘。三年間，100個重大項目納入省重點計劃，32個項目獲得535億元地方政府專項債券支持。

國際海事服務集聚區展現強勁活力，年均船舶交易額30億元，成為亞太船舶資產配置的重要節點。中國企業“走出去”綜合服務基地設立的“南沙快線”，已形成10大類、104項境外投資服務清單。其中，協助211家企業完成291個境外投資項目備案。

這種持續賦能，使南沙跨境電商進出口額拿下全國第一，綜保區成為“買全球賣全球”的關鍵樞紐。

此外，南沙與港澳在公共服務和社會管理相互銜接上的成效也十分明顯。例如，香港長者可以使用“長者醫療券”直接結算，中山大學附屬第一（南沙）醫院累計為623人次香港長者提供“長者醫療券”直接結算服務。

南沙還創建覆蓋學前教育、基礎教育到高等教育各學段港式教育體系，三年來港澳籍學生入學量增長2倍。

這是“心聯通”的温暖註腳。南沙推出港澳社保服務“跨境通辦”新模式，港澳參保人數年均增長18%。三年來，266名港澳居民在南沙實現免繳基本養老保險和失業保險。

圖片來源：《南沙方案》白皮書

週末的大灣區文體中心，足球賽的歡呼聲與海浪聲交織。2025年粵港澳大灣區燈會吸引數十萬遊客，即將舉行的十五運會和殘特奧會，將成為三地共同舞台。

伴隨着大灣區文體中心的燈光漸次亮起，珠江口的晚風吹拂着慶盛樞紐站前廣場的“南沙深化粵港澳全面合作”標語，也在南沙港的萬噸巨輪鳴笛中啓航。

當港澳建築師在南沙直接執業，當244名港澳專業人才跨越制度壁壘，當3100家港澳企業共享灣區機遇，“五個聯通”已從戰略構想轉化為生動現實。

如今，南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐三個先行啓動區集聚5959家企業，2024年新增註冊企業數增長89%。在這片土地上，改革勇氣、開放胸懷、創新基因共同塑造的未來之城，正在成為粵港澳大灣區最生動的合作樣板。

部分圖片引用網絡 如有侵權請告知刪除