應當加快對優化澳門跨境車輛年檢的研究推動_風聞

　　橫琴粵澳深度合作區經濟發展局昨日發出《琴澳共享「澳門機動車入出橫琴」（橫琴單牌車）通關電子卷標措施實施通告》，指出為進一步便利澳門車主申辦澳門機動車入出橫琴（俗稱「橫琴單牌車」），經琴澳口岸合作創新發展和通關便利化工作專責小組及相關政府部門共同推動，琴澳共享「澳門機動車入出橫琴」（橫琴單牌車）通關電子卷標措施將於八月十五日開始實施。

　　按照「通告」所示，自新措施實施日起，「橫琴單牌車」將實現「一標通琴澳」，亦即橫琴海關與澳門海關通過共享通關電子卷標，實現「一標雙認」。這種通過技術手段達成跨境管理機制聯通，將會簡化車輛通關的備案手續，為琴澳一體化提供新便利。也就是説，此前「橫琴單牌車」辦理兩地標籤要跑兩個地方，現在跑一個地方就可以，能夠節省三至四天的時間。首次申請者僅需在澳門檢驗車輛時，同步安裝由粵澳兩地共同認可的內地電子卷標，緊接着完成內地海關車輛備案及邊檢通行證簽發等手續後，即可駕駛車輛經橫琴口岸進出合作區，大幅縮短申辦流程，節省往返辦理時間。已貼澳門海關電子卷標的單牌車，也無需移除澳方電子卷標，在《澳門機動車入出橫琴資格確認函》有效期內，可如常經橫琴口岸進出合作區。

　　這是在橫琴口岸實行聯合一站式車道「合作查驗、一次放行」創新查驗模式，實現出入境車輛「一次排隊，一次放行」之後，橫琴口岸汽車通道便捷通關的又一次創新模式，也是屬於全國首創。在此之前的「合作查驗、一次放行」通關模式，由橫琴海關、橫琴邊檢和澳門海關、澳門治安警察局、澳門衞生局粵澳兩地五家口岸查驗單位，在同一通關車道、同一驗放平台，完成對通關車輛及人員信息的一次採集、分別處置、聯合驗放，以簡化通關環節和提升通關效率，也是全國首創。這種「大一站式」新型通關模式，即通關車輛及其駕駛者只需要進行一次查驗，便可完成橫琴及澳門之間的邊檢、關檢及檢驗檢疫通關程序，大大地提升了車輛通關效率。現在，在此基礎上實行「橫琴單牌車」的「一標雙認」，是對「合作查驗、一次放行」的充實及昇華。

　　緊接着，就有必要加快對優化澳門跨境車輛年檢程序，實行「兩地一檢」，亦即澳門與廣東省互相承認對方的年檢，以避免持有「粵澳兩地牌」及已登記「澳車北上」、「橫琴單牌車」的車輛「一車兩檢」。

　　隨着廣東省對發放「粵澳兩地牌」的條件進一步放寬，及「澳車北上」和「橫琴單牌車」的政策相繼實施，加上粵港澳大灣區互聯互通加速，預料日後會有更多澳門居民申請「粵澳兩地牌」及「澳車北上」和「橫琴單牌車」配額。而這些車輛在進入廣東省或橫琴行駛，必須按照內地的交通規則，實行強制性驗車。但這些車輛在澳門就已經按照《交通法》規定進行驗車，這就形成了跨境車輛「重複檢驗」。因此，在澳門的全國人大代表、全國政協委員，及澳門立法會議員，都曾分別提議，建議國家有關機構研究，或促請澳門特區政府及早促進有關法律制度的銜接及共融，制定「一次驗車，兩地互認」的管理機制，避免車主重複驗車。

　　其實，在一般駕駛者的認知上，澳門特區的汽車檢驗標準，是運用歐盟模式，較為嚴謹，尤其是對尾氣排放的監控較為嚴格；而且澳門的城市化建設程度較高，汽車基本上沒有「越野爬山」的實踐，因而車輛的損耗程度較低，澳門汽車行車的里程數也一般少於內地，普遍性能良好，因而澳門驗車的指標，可以讓內地信服。當然，澳門車輛在使用時，起動次數較多，可能在某些機件的維護程度上，不如內地車輛。如果實行「兩地一檢」，必須在檢驗標準上取得「最大公約數」。

　　另外，澳門特區與內地對車輛檢驗的年期要求也不同。內地規定所有發牌滿六年以上的私家車須每年接受檢驗，而澳門則是滿八年驗車。若要落實「一地驗車、兩地互認」，應當是由澳門遷就內地，驗車年期方向縮短為六年。但這樣就將會在與並未進入內地的車輛之間，形成「不同步」，亦即有六年與八年交雜混合的情況。

　　針對這種情況，澳門特區不妨「吃小虧佔大便宜」，就像將要實施的「橫琴單牌車」「一標雙認」那樣，在實行「兩地一檢」後，信任及承認廣東省有權限機構對跨境車輛的檢驗結果，也同等視為及作為澳門檢驗的憑證。這樣，不但可以節省跨境車輛車主的「兩頭奔走」，而且也可減輕澳門特區驗車機構的負擔。

　　目前，在澳門車輛跨境行駛方面，還將面臨一個新情況，那就是，在澳門居民的強烈意願及要求下，橫琴粵澳深度合作區合作區去年初對外發布《澳門機動車入出橫琴粵澳深度合作區管理辦法（徵求意見稿）》，當中提到澳門機動車申請進入橫琴後，可同時申請進入廣東省內其它行政區域。自駛離合作區之日起，可在廣東省內其它行政區域連續停留不超過三十天，每年累計連續停留不得超過一百八十天，停留期限不得超出臨時入境機動車號牌和行駛證有效期。合作區將遵循在合作區學習、就業、創業、生活的澳門機動車所有人優先的原則對其進行審批，循序漸進、分階段實施。

　　倘該「管理辦法」正式實施，將有更多澳門車輛申請「橫琴單牌車」。畢竟，申請「粵澳兩地牌」仍需遵循相關條件，而「澳車北上」的每日入境廣東省則有配額限制並需事先登記（近日已放寬每週二、三無需預約），不像「橫琴單牌車」那樣，無需預約，也不受媒體出入境次數限制。如果「橫琴單牌車」能夠進入廣東省內其它行政區域，其實已經等於是「粵澳兩地牌」。因此，相信將會有更多符合條件的澳門車主，申請「橫琴單牌車」。這也為實行「兩地一檢」提供必要需求。

　　建設粵港澳大灣區及合作區為國家重大戰略，是澳門融入國家發展大局的重要切入點。在粵港澳融合發展的大趨勢下，澳門特區與內地的合作交流持續增強，特區居民融入內地社會的程度不斷提升，對於兩地交通便利的呼聲及訴求十分熱切，希望透過兩地的協調理順，提高辦事便利化，增進特區居民與內地社會的融入感。因此，「兩地一檢」應當擺在兩地當局的案頭。

　　現在還有一個便利條件，就是隨着「愛國者治澳」原則的確立及執行，反對澳門融入國家發展大局的種種雜音已經銷聲匿跡。此前激烈反對「駕照互認」併發起遊行的區錦新，已經因為涉嫌觸犯《維護國家安全法》而被捕。因此，相信實行「兩地一檢」，將不會遭到「區錦新之流」的反對。