觀點 | 美巴能源合作，劍指瓜達爾港？_風聞

作者****|**** 南亞那些事

本期編輯****|****何佳蔚

本期審核****|****江怡

 圖源：巴媒近期，特朗普政府在南亞地區的一系列經貿與能源政策動作，引發地區局勢的深度調整及各方關注。當地時間8月6日，白宮稱，特朗普簽署行政命令，對來自印度的商品加徵25%的懲罰性關税，使得美國對印度的總體關税上升到50%。與此同時，美國對巴基斯坦進口商品徵收的關税則從4月公佈的29%降至19%，還與巴基斯坦達成了能源及礦產資源開發協議。一邊打壓印度，一邊抬舉巴基斯坦，美國葫蘆裏到底賣的什麼藥？當然，美方這種不按常規套路出牌的做法，引發了國內輿論界的熱炒，觀點及看法莫衷一是，有的還相當對立。一、此輪美國南亞政策調整的多重背景

其實，美方此次在南亞一抬一壓的操作帶有許多偶然性，並非特朗普的初衷，但形勢的發展改變了局勢的最終走勢。

莫迪及其幕僚誤判形勢是主要原因。特朗普上任伊始，美印關係猶如初升的太陽，形勢一片大好。但莫迪在貿易及關税談判上，巧言令色，兩面三刀，不願做實質性讓步，使特朗普失去了耐心。

而莫迪拒絕承認特朗普在印巴停火中所做努力，以及婉言謝絕特朗普邀其前往白宮與巴陸軍參謀長穆尼爾同框，更是讓特朗普對印方的信任大打折扣。

而與此同時，巴基斯坦不但公開承認特朗普在調停印巴衝突中的積極作用，並提名其為諾貝爾和平獎候選人，不但贏得了特朗普的好感，還最終使美在南亞的天平朝着巴基斯坦一方傾斜。

當然，印方不顧美方再三警告，執意自俄進口原油，加工後再出口，賺得盆滿缽滿，也增加了特朗普對莫迪的反感。

在特朗普看來，莫迪就是要跟他唱反調，通過購買俄石油延續俄烏衝突，破壞他調停俄烏衝突成功並獲得諾貝爾和平獎的夢想。

據美媒透露，最終促使特朗普與莫迪分道揚鑣，並對印實以重拳的原因是，特朗普暗中收取了埃克森美孚等企業的鉅額賄賂。

後者迫使特朗普與巴基斯坦達成能源與礦產合作協定，以便其儘快啓動與巴合作開採價值數萬億美元的油氣資源。

根據有關報道稱，美國石油巨頭埃克森美孚石油公司早在2018年便在巴基斯坦靠近伊朗的陸地及海洋區域發現了大量石油及天然氣資源。

儘管與巴基斯坦相比，印度的探明油氣儲量確實高出好多倍，但這一發現卻把印度遠遠地甩在了後面。

該油氣田總儲量，石油大約2270億桶，天然氣586萬億立方米！

儘管上述為理論儲量，不過這一發現意義卻極為重大，一旦成功開發，對美國和巴基斯坦來説都將帶來巨大收益。

二、巴美能源礦產資源合作的利弊分析

**先從有利的一面來看，****一是帶動巴經濟發展，**也讓美在能源領域獲得新的戰略資源。

對美國而言，能增強其在全球能源市場的話語權，保障自身能源安全；

此外，特朗普通過加強與巴基斯坦的合作，提升巴基斯坦在地區及國際事務中的影響力，可作為制衡印度的一枚棋子，不但迫使莫迪朝着美方既定的路線往前走，而且要為同特朗普對着幹付出代價。

當然，最關鍵的一點還是特朗普可以在與巴合作中名利雙收！而在印度那邊則是——口惠而實不至！

對巴基斯坦來説，能源開發合作將助力其實現能源自足，甚至有望成為地區主要能源出口國，帶動經濟社會全面發展，提振經濟實力。

能源開發項目是一個龐大的系統工程，從勘探、開採到運輸、加工等環節，將創造大量就業機會，帶動相關產業發展。

巴基斯坦經濟長期面臨諸多挑戰，通過與美國合作開發能源，有望藉助美國的資金、技術和管理經驗，促進本國經濟發展，提升工業化水平，進而改善民生。

二是巴將成為能源出口國。此舉將極大提升巴基斯坦在地區及國際事務中的影響力。

巴在國際能源市場上話語權的擁有，意味着其在外交、經濟合作等方面將有更多籌碼，在應對印度威脅時也能從容應對，改變印巴在地區事務中的力量對比態勢。

此外，巴油氣資源的開發，也將緩和我在能源需求方面面臨的壓力，巴將成為我穩定的油氣供應來源，而遲遲未能啓動的中巴油氣管線建設可能迎來新的轉機。

從不利的****方面看，巴美共同開發油氣資源面臨的問題諸多。

一是基礎設施瓶頸。巴基斯坦基礎設施嚴重不足，在能源開發所需的交通、電力等方面存在諸多短板。

要進行大規模石油和天然氣開發，需要修建大量的輸油輸氣管道、建設煉油廠等配套設施，而現有基礎設施難以支撐，這將極大增加開發成本與難度。

二是技術難題與高風險投資。開採石油和天然氣本身就存在技術困難，巴基斯坦的地質條件複雜，在靠近伊朗的區域進行開發，技術要求更高。

這不僅需要投入大量先進設備，還需要專業技術人才，而技術難題往往會導致投資額度增加，投資風險也隨之大幅上升。

儘管美方在開採頁岩油氣等方面掌握着全球絕大多數專利，且具有豐富的經驗，但巴伊相鄰地區的地質氣候情況極為複雜，需要較長時期的摸索及準備。

三是資源數據的不確定性。目前所掌握的理論儲藏數據及開採數據與實際探明儲藏之間存在巨大差距。

據初步預算，巴基斯坦石油理論儲量的開發價值高達15.58萬億美元，天然氣則為78.524萬億美元。

在開發過程中，實際可開採量可能遠低於預期，這將直接影響項目的經濟效益，給巴美雙方的投資帶來巨大風險，甚至可能導致項目中途停滯，致使美巴能源合作成為最大的“爛尾工程”。

**四是安全風險高企。**巴基斯坦部分地區安全形勢嚴峻，尤其是俾路支省存在不斷惡化的武裝衝突、恐怖主義活動等安全隱患。

能源開發設施可能成為襲擊目標，這不僅會影響開發進度，還會威脅到工作人員的生命以及油氣設備的安全，增加安全保障成本。

五是環境污染問題突出。石油和天然氣開發過程中不可避免地會對環境造成污染，如開採過程中的廢水排放、廢氣污染以及可能出現的原油泄漏等問題。

這將對巴基斯坦當地的生態環境造成破壞，引發當地民眾的反對，增加項目推進的阻力。

六是地緣政治風險嚴峻。巴美在靠近伊朗區域進行能源開發，可能誘發巴基斯坦與伊朗關係緊張。

伊朗一直視該地區為其勢力範圍，美國介入開發會讓伊朗感到自身利益受到威脅，從而影響巴伊關係發展。

同時，印度也會對此極度擔憂，可能刺激其持續支持俾路支解放軍等分離勢力在巴搞分裂及恐怖活動，加劇印巴緊張局勢。

此外，特朗普執政尚餘3年多，一旦其離任，其繼任者調整印巴政策，重歸重印輕巴的老路，巴美走近並和好的基礎將蕩然無存，巴美能源合作的前景堪憂。

三、瓜達爾面臨機遇和挑戰

一是地緣風險增加。美巴在靠近瓜達爾的地區合作開採石油天然氣，必然導致出現新的地緣局勢，誘發諸多挑戰。瓜達爾港地理位置重要，處於多種勢力關注之下，美巴在此處的能源合作將引發周邊國家和地區的高度關注。印度、伊朗以及海灣國家的反應以及如何應對，成為重大不確定因素。二是港口控制權之爭。環顧巴伊接壤地區，除瓜達爾港以及相關的已建路網可以使用外，美企幾無立身之地。美方很可能要求巴准許美企控制並使用瓜達爾港。

瓜達爾港是中巴經濟走廊在巴方一側的起點，若美勢力介入並試圖掌控港口，將使走廊建設面臨新的複雜局面，影響相關項目建設的順利推進。

三是安全與社會矛盾將加劇。美國勢力的入駐，將進一步抬高當地的安全風險。

一方面，美國在當地的行動可能引發反美勢力的反抗；另一方面，也可能加劇巴央地矛盾以及部落族羣矛盾。

在安全形勢惡化的情況下，美國可能向當地派兵，進一步攪亂地區局勢，並給走廊建設造成前所未有的壓力。

四是對伊朗的連帶影響。為抑制伊朗對美巴在該地區能源開發的反對，美可能對伊朗加大施壓力度，並圖謀進行顏色革命，促使伊朗政權更迭，並可能在伊朗東部地區扶植反政府力量。

這將使整個地區局勢陷入更大的動盪之中，瓜達爾也難獨善其身。

應對思路探討**。****有的方面指責巴基斯坦與美油氣開發是對中國的“背叛”，有的甚至懷疑“巴鐵”是否已經“生鏽”等。****這些都言過其實，危言聳聽。其實，巴美油氣開發為中美緩和競爭、加強合作、增加利益紐帶等，創造了千載難逢的良機！**巴基斯坦成為中美打造共同利益的重要橋樑和紐帶，“巴鐵”還是那個巴鐵，應善加利用。

一是加強與巴基斯坦的溝通協調。與巴基斯坦保持密切的高層溝通和戰略對話，明確雙方在地區局勢變化下的利益訴求和合作方向。

建立常態化的溝通機制，及時協調解決在中巴經濟走廊建設以及應對美巴能源合作等方面出現的問題，增強互信，鞏固中巴傳統友誼和戰略合作伙伴關係。

**二是持續推進走廊建設。**中巴經濟走廊建設是中巴兩國合作的重要成果，也是促進地區經濟發展的關鍵項目。

要克服外部干擾，加大在基礎設施、能源、產業合作等領域的持續投入，加快項目建設進度，確保走廊建設按計劃推進，發揮其對巴基斯坦經濟發展的帶動推進作用，提升巴基斯坦在地區經濟合作中的地位和影響力。

**三是加快對瓜達爾港口的升級改造及自由區的開發建設。**提升瓜達爾港口的運營能力和管理水平，完善相關配套設施，增強港口的吸引力和競爭力。

加快產業園區建設，吸引更多國內外企業入駐，形成產業集聚效應，將瓜達爾打造成為地區性的經濟中心和物流樞紐，降低外部因素對港口及周邊地區的負面影響。

四是與美方商談合作開發的可能性。從長遠利益出發，嘗試與美國商談在巴基斯坦能源開發領域建立合作的可能性。

不反對美方使用瓜港以及相關已建設施，但將此與中方參與油氣資源開發相掛鈎。例如，美方負責油氣開採，中方憑藉在交通運輸等領域的優勢，負責油氣的加工及運輸等。

中美巴三方可在瓜達爾自由區合作興建大型煉油廠、化工產以及相關配套設施及企業。

同時可做美巴雙方工作，邀請伊朗參與能源開發建設等工作，主動作為，增信釋疑，並聯手將伊朗天然氣管道鋪設至瓜達爾，建設大型天然氣發電站，解決能源開發初期面臨的當地電力短缺問題。

通過這種合作方式，既可以在一定程度上保障我國的能源供應，又能共同維護瓜達爾以及俾路支省地區的安全穩定，實現多方共贏。

當然，有人會指責上述未免太理想化了。既然特朗普熱衷於與巴能源開發，並有巨大的私人利益，趁機向其提要求，何樂而不為？

正如此次美對巴降低關税，讓巴紡織服裝業受益匪淺，獲利將高達數百億美元，而巴紡織服裝業很多原料、裝備等全部源自中國，國內相關企業也將從中極大受益。

打得一拳開，免得百拳來！在美巴能源開發問題上，我們需要解放思想，放手一搏，結果可能會出人意料。

本文轉載自“南亞那些事”微信公眾號