王輝耀在美《外交政策》撰文：中國可以幫助特朗普與普京結束烏克蘭戰爭_風聞

2025年8月13日，全球化智庫（CCG）創始人王輝耀在著名的國際主流媒體《外交政策》（Foreign Policy）發表文章《 中國可以幫助特朗普與普京結束烏克蘭戰爭》。他認為，若在北京召開七方會談，有望推動聯合國支持的維和部隊部署，從而促進地區和平與穩定。

《外交政策》（Foreign Policy）是美國具有全球廣泛影響力的新聞雜誌。1970年由美國政治學“泰斗”塞繆爾·亨廷頓及華倫·戴米安·曼舍爾創辦，總部位於華盛頓。21世紀初，《外交政策》便已成為了全球政治精英和決策者的必讀刊物之一。

外交政策  評論

作者

王輝耀 | 全球化智庫創始人

美國總統特朗普與俄羅斯總統普京本週五將在阿拉斯加舉行會晤，這標誌着結束俄烏衝突的希望性開端。然而，實現真正的和平不僅需要美俄雙方的參與，還需要烏克蘭、歐洲、聯合國以及中國的共同努力。

俄羅斯與烏克蘭在如何結束戰爭的問題上仍存在重大分歧。儘管雙方付出了慘重的傷亡代價，戰場上變化有限，但在核心訴求上，雙方尚未表現出任何公開妥協的意願。烏克蘭不願接受要求解除武裝或放棄領土而缺乏實質性保障的條件；而俄羅斯仍在推動這些讓步，同時拒絕北約向烏克蘭提供安全承諾的可能性。

**然而，在公開姿態的背後，另一種現實正在形成。**烏克蘭總統澤連斯基已在適當條件下表明願意與俄羅斯尋求解決方案；普京也通過俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈的表態，顯示出對聯合國主導和平框架的考慮。在這一背景下，尋求一個尊重雙方底線的解決方案雖然困難，但並非不可能。

**中國在打破僵局方面具有獨特優勢。**中國可召集後續峯會，匯聚烏克蘭、俄羅斯、美國及歐洲各方領導人，實現面對面磋商。目標是建立一個由聯合國安理會五個常任理事國、烏克蘭及歐盟代表組成的正式七方會談框架。

**中國不僅在外交上具備重要影響力，在經濟上也擁有關鍵槓桿作用。**2023年，中國仍是俄羅斯和烏克蘭的最大貿易伙伴，貿易額分別達到2401億美元和128億美元。兩國皆為“一帶一路”倡議成員，中國對烏克蘭糧食出口的穩定性尤為關切。因此，中國可以為俄羅斯提供緩衝渠道，同時為烏克蘭提供重建與恢復援助。

七方會談框架能夠避免單方面迫使對方接受自身敍事，而是通過尋求共享利益（如核安全、地區穩定及結束戰鬥所造成的人道災難）來重新定義問題，從而規避更具爭議的零和對抗。

**首要步驟是實現停火。**歷史經驗表明，即便是局部停火，也能夠阻止衝突升級、恢復靈活性，併為未來更持久的安排創造機會。峯會和初期工作無需立即解決所有領土或法律爭議，而應聚焦凍結敵對行動、開通人道通道、恢復基本經濟功能，並啓動長期解決方案談判。

一旦有限停火實現，聯合國維和力量便可在此基礎上展開行動。美國國防部長赫格塞思在布魯塞爾北約國防部長會議及慕尼黑安全會議上表示，將美軍部署至烏克蘭不可接受，“任何安全保障都必須由具備實力的歐洲和非歐洲部隊來支持”。

赫格塞思的意見提供了可行路徑。**一支有效的維和力量可由非結盟國家與歐洲國家混合組成，形成政治上可行的中間方案，緩解雙方擔憂。**其實際存在將抑制未來衝突，並啓動重建進程。該部隊可由德國、法國、英國、波蘭、意大利五個歐洲國家與中國、巴西、印度、南非、埃及五個金磚國家組成。這種安排既凸顯中立性，又分擔責任，確保廣泛合法性與持久安全保障。

**金磚國家與歐洲安全事務的相對疏離可轉化為優勢。**由於歷史糾葛較少，它們更能夠提供各方可接受的創造性保障和信心建設措施，包括維和支持及長期發展援助。

**戰後重建計劃至關重要。**烏克蘭重建任務需要持續的國際努力，不僅包括資金，還需物流與技術支持。金磚國家，尤其是中國，具備工程技術和融資能力，可助力重建。中國的參與不僅能夠加速烏克蘭復甦，也展示了中國對和平、穩定與包容性發展的廣泛承諾。在此框架下，可成立小型工作組處理具體問題：人道援助、領土爭議、能源基礎設施及長期安全保障，並由多方參與強化落實。

涵蓋所有利益相關方的和平峯會——或可在聯合國宣佈——能夠表明，競爭並不排斥合作。隨着中東至東亞的新衝突風險增加，全球均有責任維護和平。通過主辦七方會談，中國可在這一過程中發揮引領作用。

文章選自《外交政策》，2025年8月13日