“以租代徵”毀良田，豈能一“租”了之？_風聞

法治日報·法治週末 之前以《山西原平：礦企長期以“以租代徵” 基本農田遭破壞》進行報道

原文章如下：

來源：法治日報·法治週末 《法治週末》記者 武佔軍

在山西省原平市段家堡鄉，一家企業長期以“以租代徵”方式開採鋁礦，造成大面積基本農田永久性破壞。根據當地村民反映，企業以臨時用地協議獲取土地後，從未兑現歸還承諾，農田“還地”時早已寸草不生、滿目瘡痍。圖説：原平市高鋁土實業有限公司採礦現場

據公開資料，2019年8月30日，原平市高鋁土實業有限公司發佈年產30萬噸鋁土礦開採項目的環評公示。項目選址覆蓋東蠶食村至石牆村一帶，包括段家堡鄉與軒崗鎮的多個村莊。

石牆村村民亢某某告訴《法治週末》記者，東五村（紅池村、直壯溝村、大厰溝村、石牆村、廟嶺梁村）基本全數被徵佔，2022年起開始動工。僅石牆村便有300餘畝土地被佔，其中近百畝為基本農田。他自家就有10畝基本農田被佔，協議稱“臨時佔用三年”，一次性賠償1萬元/畝，但如今田地佈滿礦渣廢石，早已無法耕種。他出示的《農村土地承包經營權證》明確標註為“基本農田”，用途限定為農業，不得用於非農建設。

村民張某某也反映，自家位於灞橋的7畝基本農田被佔用前主要用於種植土豆、莜麥等農作物。2022年4月，他收到每畝3726元賠償，企業承諾3年後可恢復耕種，但如今地面已堆滿渣石，完全報廢。

村民武某某則稱，企業在挖鋁過程中見煤就挖，廢料隨意傾倒，不僅基本農田被毀，種了40年的兩畝成年林地也被直接填埋。雖曾嘗試阻攔並討要説法，最終僅獲賠2萬元了結。

大厰溝村村民更是憤怒：“東五村哪還有青山綠水？資源挖空，老百姓吃水都成了問題。原先治理流域栽的樹全埋了，水變黃不説，根本不達國家飲用水標準。可把我們普通百姓害苦了。”部分村民出示基本農田使用證

針對村民反映的問題，記者聯繫段家堡鄉黨委書記趙常青。他表示，自己剛上任不久，對有關情況不甚瞭解，但如果企業超出礦界、侵佔基本農田，將依法處理。

記者同時嘗試聯繫原平市自然資源局局長薄新保，電話無人接聽，短信亦未獲回應。副局長楊軍偉則協調段家堡鄉自然資源所所長王昊開展調查。

趙常青隨後又向記者回應稱：原平市高鋁土實業有限公司採礦證於2020年8月7日由山西省自然資源廳核發，礦區面積已從原劃界的8.12平方公里縮減為7.4872平方公里，以避讓基本農田。目前作業區域仍在礦界範圍內，不存在越界問題。

趙常青表示，企業採用露天開採方式，鋁礦地層中存在炭質頁岩、黑色頁岩。經採樣送山西地質集團檢測，熱值為1000大卡左右，灰分超過70%，無經濟利用價值。

然而，早在2021年3月，有媒體發佈《山西原平段家堡一企業疑似借鋁礦手續挖煤》一文，質疑該企業借鋁挖煤、非法取利。文章稱：“現場機械繁忙，運輸車輛頻繁進出，通過航拍可見，部分區域疑似存在煤資源開採。”

對此，原平市調查組曾發佈通報稱，該企業於2021年1月獲批基建施工，過程中確曾動用淺層殘煤。企業也向政府報告計劃取出約3000噸殘煤，化驗熱值僅1600卡，屬無利用價值。自然資源局要求企業將殘煤就地封存，擬由政府回收拍賣。

然而，據村民長期觀察，該企業實際開採的是高熱值優質原煤，熱值遠超官方數據，並稱煤炭市場一度供不應求。

回顧整個事件，從土地獲取到礦產開採，該企業始終伴隨着爭議。基本農田紅線屢被突破，生態底線不斷後撤，違法開採似乎總能找到出路，到底是為什麼？

短評：

“以租代徵”毀良田，豈能一“租”了之？

山西原平礦企長期“以租代徵”、破壞基本農田的事件，絕非簡單的違規用地，其背後是對企業監管的失守、對農民權益的漠視和對耕地紅線赤裸裸的挑戰。 “以租代徵”本質上是玩弄法規的文字遊戲，意圖以低廉的租金成本和空洞的復墾承諾，繞過嚴格的建設用地審批程序。企業賺得盆滿缽滿，留下的卻是無法耕種的千瘡百孔的土地和農民破碎的生計。所謂的“臨時用地”協議，成了永久性破壞的“合法”外衣，這不僅是失信於民，更是對法律的踐踏。

基本農田是保障國家糧食安全的生命線，是“紅線”更是“高壓線”。事件中長期存在卻未能被及時制止，暴露出基層監管可能存在“睜一隻眼閉一隻眼”的寬鬆軟問題。如今，輿論監督已然介入，相關部門不能再止於“已介入調查”的表態，必須追根溯源，嚴肅問責：是誰批准了這種換湯不換藥的用地方式？多年的破壞為何能暢通無阻？企業的復墾責任又該如何強制兑現？

還地於民，不僅要還回土地，更要恢復其生機。此事必須有一個令公眾信服的處理結果，否則，今日原平的瘡痍，明日就可能在其他地方重演。守住耕地紅線，需要最堅實的法治屏障，容不得半點變通和妥協。

—— 基於《法治週末》報道短評​​​