金磚之父：特朗普是金磚國家的“秘密特工”嗎？_風聞

　　作者：綺蝶

　　特朗普今年多次對金磚國家（BRICS）組織發出威脅，宣稱該組織成立的目的就是削弱美元地位。中印及巴西等該組織成員面臨美國加徵的高額關税，其中巴西受到的衝擊最大。對於特朗普的針對，“金磚之父”的奧尼爾（Jim O’Neill）8月19日在Project Syndicate網站發表題為《特朗普是金磚國家的“秘密特工”嗎》（Is Trump a BRICS Secret Agent）的文章稱，儘管特朗普言辭強硬，但他實際上對中國和俄羅斯卻“相對温和”，同時卻疏遠了巴西、印度、南非以及G7盟友。

　　奧尼爾質疑特朗普的策略：“他是否是在給‘金磚+’（BRICS+）提供更充分的理由，去發展替代西方主導秩序的方案？”

　　近年來，在俄烏衝突持續、巴以衝突升級及應對氣變努力面臨新挑戰的背景下，金磚國家在“全球南方”的象徵地位和話語權不斷上升。即便如此，奧尼爾此前一直認為金磚國家在擴展全球影響力方面仍然面臨障礙，包括效率問題。去年他就曾撰文認為，金磚國家要想提升金磚效率，相關成員國之間應該通過對話、協商解決爭端、開展緊密合作，並和其他金磚國家一起開展相應的金融改革，增加金融工具的流動性等。

　　如今，特朗普發動的關税戰以及對金磚國家的威脅似乎正在改變奧尼爾的看法。

　　▲7月6日至7日，金磚國家領導人第十七次會晤在巴西里約熱內盧舉行。

　　國際社會認為特朗普發起的關税戰可能會促使金磚國家更團結。8月20日，《經濟學人》的一篇文章稱，特朗普的關税政策實施後，金磚國家之間的整合正在加速，彼此之間的商品貿易量已經超過了與美國的貿易量，並且這個差距正在擴大。泰國和越南等國都已尋求或申請加入該組織。

　　另外，中國和東盟正在修訂自由貿易協定，預計將於年底完成。印度企業現在也正在探索與中國同行在電動汽車和電池領域的合作項目。特朗普借俄羅斯石油貿易對印度加徵高額關税，促使印度近來持續轉向與中國、俄羅斯的外交接觸。除了印度總理莫迪月底訪華安排以外，印度也已邀請俄羅斯總統普京年內訪問印度。

　　這呼應了奧尼爾之前對金磚國家加強合作的呼籲。

　　奧尼爾在19日的文章中指出，在特朗普的第二任期內，許多事情令人困惑且詭異，尤其是他對“金磚+”國家的態度以及該組織給美國權力與影響力帶來的潛在風險。就口頭表態來看，特朗普似乎想阻止這一新興組織挑戰美國主導的全球治理體系。但就實際行動來看，人們完全有理由認為，他反倒像是在幫助金磚國家追求其全球雄心。

　　奧尼爾認為特朗普在雙邊關係中對各個金磚國家的存在差異。

　　首先，相比特朗普在關税戰中針對的其他國家，他對中國和俄羅斯的態度反而温和得多。誠然，他的謹慎手法或許也反映出一種不願引發市場或他國經濟報復的考量。此前，他宣佈“解放日”關税，中國立即對等反制，並暫停稀土出口，美國股市和美元應聲下跌，美國國債收益率則飆升。

　　▲特朗普8月15日與俄羅斯總統普京會晤後表示，暫時不會考慮因為購買俄羅斯石油對中國加徵關税。

　　對俄羅斯的情況也類似。儘管特朗普偶爾會對普京發出威脅或訓斥，但更多時候，他似乎急於放鬆對俄製裁、推動美俄關係正常化，並與克里姆林宮尋求商業合作。

　　其次，特朗普對傳統友好國家態度強硬，導致了一些對美國不利的結果。比如，儘管瑞士與美國一貫友好，但特朗普卻在關税問題上對瑞士極限施壓。奧尼爾批評道：像瑞士這樣的中小經濟體，對特朗普宣揚的美國整體貿易平衡幾乎沒有影響，而隨意的打壓只會促使其他國家減少對美國市場的依賴。

　　再次，金磚國家中的巴西和印度正遭受着特朗普持續不斷的關税威脅。巴西作為拉美最大經濟體，如今面臨的美國關税高達50%，但總體上巴西對外貿易依賴度並不高。而且它的主要貿易伙伴是同為金磚成員的中國。印度同樣遭遇了特別嚴厲的對待，被累計加徵50%的關税。

　　特朗普就任總統後不久，莫迪成為特朗普在白宮接待的第四位外國領導人，僅排在以色列、日本和約旦領導人之後。特朗普和莫迪對彼此也絲毫不吝嗇溢美之詞，許多人甚至認為印度最有希望最早和美國達成新貿易協議。但特朗普終究還是借印度和俄羅斯的石油貿易，對印度加徵了高額關税。

　　奧尼爾指出，疏遠印度這個世界上人口最多的國家是有風險的。如果美國真想遏制中國，就更應保持與印度的緊密合作。但在特朗普友好接待了一位巴基斯坦高級軍方官員之後，印度如今可能更傾向於對中國作出積極回應。本月，莫迪將對中國進行七年來的首次訪問。

　　▲8月19日，印度總理莫迪會見王毅外長時表示，印中是夥伴而不是對手，“亞洲世紀”的到來離不開印中合作。

　　奧尼爾稱，正如他此前所説，如果中印能夠找到辦法擱置分歧並建立更緊密的聯繫，那將會成為“金磚+”的重大轉折點，更不用説對亞洲乃至全球貿易的意義了。美國的影響力將逐漸減弱，而更多國家會日益依賴這兩個亞洲大國。

　　奧尼爾回顧到，不久前在加拿大舉行的G7峯會上，特朗普曾表示，將俄羅斯移出G8是一個錯誤，並且此類多邊機制或許也應當納入中國。奧尼爾認為特朗普的這一觀點頗有道理。奧尼爾在最初於2001年發表的“金磚國家”論文中也提出過類似觀點，當時他建議G8（當時包括俄羅斯）應當納入中國、巴西和印度，而其歐洲成員則應整合為歐盟整體，而非讓法國、德國和意大利分別單獨代表。

　　奧尼爾表示，他至今依然會歡迎這樣的改革。不幸的是，特朗普正在做的卻恰恰相反：他對中國和俄羅斯態度温和，卻疏遠巴西、印度、南非以及G7盟友。這樣一來，他實際上是在給“金磚+”及其他國家提供更強的理由去推動替代西方主導的國際秩序。

　　最後，奧尼爾提到，當今世界需要的是一個改進版的二十國集團（G20），讓最重要的經濟體和新興大國都在談判桌上擁有席位。恰巧，美國將在2026年主辦G20峯會。這將是特朗普展現全球領導力的絕佳機會。不過，他是否有能力做到這一點，則是另一回事。

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