宜用有效法律武器，深入和精準打擊挑撥社羣矛盾的有組織活動_風聞

近年來各種挑撥我國社羣矛盾的行為有增加趨勢，對國內團結造成較大損害。這些挑撥涉及的社羣區分屬性包括：社會階層、性別、民族、因生產建設改變環境而受損益、職業職位、籍貫或居住地區、偶像擁躉團體偏好、年齡段、因居民養狗而受損益等等。這些挑撥活動，主要是利用互聯網社交媒體平台，及公共通訊網，進行煽動宣傳、情報交換和行動配合。

上列涉及對不同社會階層、性別、民族的羣體挑撥系列事件中，明顯有境外各路NGO在境內的分支組織，及境內某些合法性模糊的”灰色組織”，深度參與或起主導作用，這些組織或借已註冊NGO的合法外衣，公開進行挑撥活動，並以冠冕堂皇的説辭，掩蓋其險惡目的，或利用未註冊“灰色組織"的隱蔽性，進行暗中滲透和煽風點火，他們不僅會利用熱點事件挑起社羣衝突陣發風波，也會作中長期佈局，以系統性持續散播分裂觀念。

有不少證據顯示，上述NGO和“灰色組織”，有些是境外敵對勢力，如一些有政治背景的所謂“基金會”，通過資金注入和人員滲透等方式組建、擴充、操控的，其基層人員大都是受利益驅使而參與有關活動的。這些受境外勢力操控的組織，以複雜的勾聯方式，實施互聯網上和現實場合的協同行動，在挑撥我國社羣矛盾方面的危害特別大，其造成的長期後果和潛在風險尤其惡劣和深重。

上述有組織挑撥活動，以間接、漸進、積小作成大用、潛移默化的方式，試圖解構我中華民族情感紐帶或國家主流意識形態，離間我國民眾，引發社羣對立或衝突，侵蝕我國政治安全基礎，破壞社會和諧穩定秩序，其為害目的、性質、方式、途徑、手段，及衍生現象，都有一定的特殊性，如大規模羣體性、借重現代通訊條件和網媒、利用大眾心理變化規律、欺騙性、煽動性、陰險性、複雜性、長期性、具潛在較大危害性和較深遠影響性等等，對此類挑撥活動的管制和打擊，需要一部針對性法律，作為這方面高效執法的依據，以及對既有法律體系與時俱進的補充。

我國宜制定《反有組織挑撥社羣矛盾法》，以深入和有效打擊上述危害社會的有組織挑撥活動，司法程序可以是民事或刑事訴訟(包括必要的公訴)，依法懲處措施可以是：認定涉案組織為境外某國或某機構的代理組織，並予公告；制裁和遣返涉案外藉人員；制裁乃至取締境內涉案組織；對內境內有關組織和人員追究民事責任或予以刑事懲治；制裁境外涉案組織。

在上述立法和執法中，宜嚴謹區分個人行為、臨時自發響應行為、臨時合夥行為、有關組織成員的個人行為、被涉案組織成員利用之上當行為、有組織行為，等行為類型，重事實、講證據，精準打擊涉案組織及其有關成員，酌情勸導或告誡其他性質的相關人員。

制定上述新法時，可銜接《反分裂國家法》、《反有組織犯罪法》、《網絡安全法》等法律的有關條款，據立法目的，有機整合到該新法中。