違規登山頻發，“罰款200元”不足以形成震懾，四川多地試行救援收費_風聞

封面新聞

2025年08月22日 21:47:35

連日來，“被村民擔架抬下山12小時花了6萬”在網絡上引起各方爭議。一博主在攀登四川甘孜勒多曼因峯時，被落石擊中無法行走。10個村民將其抬下山，支付了6萬元費用。

記者從康定市榆林街道辦事處瞭解到，事發地從5月起就封山關閉狀態，私自攀登屬於違規行為。

四川省登山户外運動協會統計顯示，最近兩年，救援數量翻了一番，因登山、穿越等遇難人數也在增加，每年都有多起。其中，8成以上發生事故的登山、穿越行為事先沒有經過審批。“珠峯隊長”蘇拉王平表示，目前的違規處罰“罰款200元”不足以形成震懾，他呼籲通過收費救援和正面引導，讓大家敬畏自然、規範攀登。

6萬元救援費引熱議 專家認為不貴

博主“頭鐵肖肖”是一名登山愛好者。其在8月5日發視頻表示，自己在登頂勒多曼因峯後下撤中，被水盆大的落石擊中，大腿股骨骨折，腳趾受傷。朋友和當地村民從飛石和懸崖上把她抬出，經過12小時艱難跋涉，抬到了格西草原。

圖為當地村民將傷者抬下勒多曼因山。 圖據“頭鐵肖肖”視頻截圖

“頭鐵肖肖”表示，由於山上無信號，多次撥打救援電話無果，自己也不知道如何聯繫直升機等其他救援，最後用對講機聯繫了上山時的馬幫。“對方走了很遠的路，來的時候還有落石。經歷了這麼多，我是很絕望的，價格是他們開的，6個人每人1萬，從山上抬到格西草原，我也沒有還價。最後大概有10個人來抬，但還是隻給了6萬。”“頭鐵肖肖”説。

四川省登山户外運動協會會長劉建表示，雪山上抬人很不容易，當事人如果無異議那就沒問題。“關於救援費，沒有統一的標準，大部分是議價。勒多曼因山算是攀登難度比較大的了，根據當時的環境和當事人的情況，再考慮到救援總人數，個人覺得6萬不貴。”

封面新聞在微博發起了6萬元救援是否貴的投票，近千名網友參與投票。其中84.2%的網友認為這筆救援費用不貴。

救援背後：違規攀登穿越屢禁不止

記者注意到，關於收費救援，不少網友頗有微詞。有網友認為，當前違規登山情況在各地屢禁不止，收費救援可以起到敲山震虎的作用。

記者注意到，近年來公佈的多起山難，均與違規攀登有關。

2024年1月，兩名登山愛好者在未經報備的情況下，違規攀登阿壩州雪寶頂失聯。接到報警後，當地組織超過100人的搜救隊伍展開搜救。

2024年12月，四川甘孜雅姆雪山發生一起滑墜事故，一名重慶籍男性登山者，在下撤途中摔倒，不幸遇難。該區域未對外開放。

圖為2024年12月雅姆雪山一登山者滑墜遇難。 圖據網絡

而就在1個多月後，2025年1月31日，一名登山者在雅姆雪山未開發區域因連續滑墜遇難，事發後當地政府確認該區域早已封山，並定性此次登山活動為違規行為。

2025年2月8日晚，雅姆雪山唯一失聯後的倖存者志鵬（化名），向記者講述了自己在雅姆雪山的驚險經歷。“其實上山前，就聽説雪山發生了滑墜事故。”2月1日，在上山過程中，志鵬遇到了將滑墜事故遇難者遺體轉運下山的隊伍，但這還是沒有引起他的警惕。在登頂過程中，志鵬發生了滑墜。在山體裂縫中待了一整夜後，志鵬被前來救援的隊伍幸運救下了山。

圖為今年2月1日，在甘孜雅姆雪山被困一整夜後，志鵬（中）獲救。 受訪者供圖

主管部門：正在研究有償救援辦法

甘孜州教體局社體科，是負責登山的審批科室。該科室工作人員沈永劍告訴記者，2024年全年來審批的只有70多人次，隨着大力宣傳和大家重視程度增加，今年截至目前，已有300多批次2500多人次來辦理審批。

沈永劍介紹，2024年甘孜尼色峨和雅姆雪山均發生了違規攀登致人遇難的事故，共有3人不幸遇難。也接到過多起救援報警。“今年5月，就有3名遊客從康定蓮花湖往九龍伍須海非法穿越，迷路後報了警。應急公安等部門最終將其救了出來。”沈永劍説，“當時出動了大量人力物力，但救援費用對方也沒有主動給，我們也沒有相關依據強行收費，最終只有算了。”

沈永劍説，目前甘孜州已經起草了户外運動管理辦法，正在進行第二次意見徵集，其中就有有償救援的內容，對收費標準等進行了明確。“另外我們近期還將聯合省旅遊學院，對全州的山峯進行摸底，屆時會向社會公佈。”

登協統計：8成以上山難未經審批，近兩年救援數量翻番

四川省登山户外運動協會秘書長高敏介紹，近年來隨着大家生活水平提高，户外運動需求增加，到各地登山、徒步等活動量在不斷增加。按照《四川省登山管理辦法》，只要攀登海拔3500米以上的獨立高峯，登山活動組織單位必須行前10個工作日向山峯所在市州體育主管部門申請登山行政許可，取得登山行政許可後才能進行登山活動。

高敏介紹，申請許可過程中會根據《登山辦法》的要求對配備的登山技術人員資質（高山協作、高山向導）、裝備、路線、保險、體檢等信息進行審核，並對組織單位提出相應要求和建議，最大程度保障登山安全。“但目前瞭解到的情況是，出現登山事故絕大部分都沒有申請。”

據瞭解，目前四川海拔3500米以上的山峯有數千座。“但這裏面不是所有的山都適合大眾登山愛好者攀登，經過安全評估後篩選了一部分具備攀登條件的。其中甘孜和阿壩是最多的，甘孜大概有七八十座，阿壩大概有四五十座。”

阿壩松潘縣雪保頂。 圖據網絡

高敏介紹，隨着大量愛好者湧入，相關救援和事故量也在增加。“最近兩年，救援數量翻了一番，因登山、穿越等遇難人數也在增加，每年都有多起。其中，8成以上發生事故的登山、穿越行為事先沒有經過審批。”

據介紹，成立於2006年的四川省山地救援隊，目前已有多支分隊分佈在全省，人員規模超400餘人。“在出現山難事故報警後，應急部門會根據救援實際情況需求通知救援隊，進行救援。目前我們進行的是成本救援，救援費用標準分兩塊，一是救援人員的誤工補貼及保險，二是救援隊員交通食宿費用。這支救援隊伍是一個以公益為主，不贏利的組織。”四川省山地救援隊日常經費由四川省登山户外運動協會承擔。

高敏還介紹，目前對違規開展的登山活動的組織單位，都是以正確安全引導為主，批評教育為輔。

珠峯隊長：救援就應該收費 但懲戒不如疏導

8月21日，就上述爭議問題，封面新聞記者採訪到川藏登山隊創始人、“珠峯隊長”蘇拉王平。蘇拉王平表示，康定10位羣眾救援收費6萬的事情，他覺得是非常合理的。救援難度大、危險係數高，均攤到每位救援者身上的費用並不高。此外視頻顯示，救援者較為專業，無論是設備還是抬人的動作。

“珠峯隊長”蘇拉王平（圖為蘇拉王平擔任世運會火炬手 阿壩州委宣傳部供圖）

蘇拉王平告訴記者，攀登野山的人，應該對風險有了解和準備，政府的救援隊伍對事發地肯定沒有當地羣眾熟悉。在無信號、無人機也沒法定位到人員的情況下，請當地人幫助是最好的選擇。當地羣眾並非志願者，收費無可厚非。除非登山者去的是成熟景區，按規定報備。但一般來説，成熟景區的安全性均有保障，救援隊伍和設備更加齊全，對地形和危險點位也更加熟悉。

“以四川省相關登山條例為例，對這種違規攀登野山的人，處罰措施就是罰款200元，這並不足以形成威懾。”蘇拉王平説，除非採取行政處罰，處以拘留或者更嚴格的措施。

但堵不如疏，蘇拉王平一直認為，國家層面應當加大對於户外登山運動的支持，開發更多成熟的攀登線路，這樣不僅滿足羣眾的探險之心，也能夠促進當地經濟發展。

蘇拉王平還強調，對於網絡上出現的“這座雪山路線有腿就行”“攀登野山也很簡單”類似不負責任的論調，應當嚴厲禁止。

“每個人都不一樣，每次攀登可能都會面對新情況，讓普通人掉以輕心，極易造成嚴重後果。”蘇拉王平表示，一旦出了事，當地政府就要面臨指責，這也是不公平的。

景區案例：實行有償救援後 違規穿越大量減少

記者查閲資料發現，2014 年，甘孜稻城亞丁景區開始試行有償救援，對搜救路線及搜救費用作出了具體説明：不同區域費用不同，價格最低的區域是亞丁村、葉兒紅村至康古貢嘎銀河區域，搜救費用 1.5 萬元起，同時也補充説明了以上搜救費用僅包括搜救人員的勞務費用和搜救裝備、工具的使用費用，不包括由此產生的交通費、救火費、和醫療費用等其他費用。稻城亞丁景區成為國內首個實行此制度的大型景區。

2014年，稻城亞丁景區成為國內首個實行有償搜救制度的大型景區。 圖據網絡

有償救援制度出台前，違規穿越亞丁景區“遭遇危險”的報警救援平均每年50餘起，產生的搜救費用每年超百萬元。

2018 年，阿壩四姑娘山景區出台《山地户外運動突發事件有償救援管理辦法》，對違規登山、徒步等團體或個人，四姑娘山管理局組織實施並完成救援後，應由山地户外運動項目組織者及被救助人承擔相應救援費用。

2019年，四姑娘山景區開出第一張有償救援罰單，對違規穿越四姑娘山的一名廣東籍男子周某開出2000元罰款的行政處罰單，並根據規定要求周某承擔有償救援費用3000元。

四姑娘山景區户外運動管理中心負責人介紹，從2004年起，四姑娘山因違規登山、違規穿越引發的大事故有30多起，造成20多人死亡。管理局每年對違規穿越景區的遇險人員進行搜救的費用超過50萬元，浪費財力物力和公共資源。

記者瞭解到，兩地景區在實行有償救援後，救援數量都大大減少。

四姑娘山景區（圖據四姑娘山景區管理局）

相關鏈接：

多地追繳救援費用或開出罰單

2025 年 3 月，六名户外愛好者參加了鄧某某組織的行程，前往廬山西海未開發區域遊玩，其間沒有簽訂旅遊合同，鄧某某向每個人收取了58元往返車費。旅遊期間，六人因體力不支掉隊致迷失方向，聯繫旅遊團領隊後未能得到援助，無奈之下，他們向當地公安派出所和救援隊伍求助。

當地風景區管理機構組織專業森林消防隊伍、公安幹警、藍天救援隊、鎮村幹部和熟悉山路的羣眾等多路救援力量攜帶相關救援裝備立即趕赴事發山區，經過13個小時的緊張搜救後在一處山崖下發現了六人的身影。

江西省有關部門依據《中華人民共和國旅遊法》第八十二條第三款之規定，對前往廬山西海叢林中走失的六名徒步探險人員追繳救援費用20000元，並對組織者鄧某某追繳救援費用4000元。這是江西省首次由政府對野遊活動組織者的追償，也是江西省首次對由“驢友”和野遊活動組織者全額承擔救援費用的一次追償。

無獨有偶，今年7月，廣東深圳的兩名遊客，在台風預警期間違規進入自然災害危險區被困，經救援人員近12小時的艱苦搜救，遊客被成功轉移至安全區域。事後，當地相關部門依法對兩名當事人，作出每人罰款5000元的行政處罰決定。據瞭解，這是全國首張自然災害綜合法規罰單。