擴大落實宣傳“同等待遇”政策 方可深化兩岸融合發展_風聞

2018年2月28日，由國務院台辦和國家發展改革委等部門共同出台發佈《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(簡稱“31條措施”)以來，大陸各級政府共計出台了3000多條“涉台公共政策條文”，形成了大規模的涉台公共政策體系，而這些條文亦是落實台灣同胞“同等待遇”的政策文件。

2023年9月12日出台的《中共中央 國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見》(以下簡稱《意見》)，這也引起兩岸同胞之間熱烈的討論，《意見》全文4000多字共計21條，內容涵經濟、社會、文化、產業等多項閩台融合發展間的創新舉措，也再次體現出福建省要打造台胞台企登陸第一家園絕對優勢的堅定決心，就如同《意見》中提及的“兩岸一家親，閩台親上親”的兩岸融合發展理念。而在《意見》中第18條至第21條中“強化組織保障”，也首次將落實台灣同胞“同等待遇”政策的評估機制和保障措施具體條文化。

但是，自2018年台灣同胞“同等待遇”政策出台至今，加上《中共中央 國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見》，到底有多少大陸台胞和島內台胞知曉呢？而這五年來在落實“同等待遇”對台政策上，又面臨哪些挑戰和機遇呢？以下就三點來進行分析。

**首先，受台灣島內政治和媒體輿論的負面影響，使得“同等待遇”對台政策，無法有效讓廣大島內台灣同胞認識和知曉。**由於當今台灣青年是 “去中國化”教育而成長起來的，加上島內特定政黨和媒體刻意誤導青年的“國家認同”和對大陸的客觀認知，台灣大部分民眾尤其是台灣青年不僅在“國家認同”上呈現嚴重異化和錯位，也對大陸政治制度、政府政策存在偏於負面的認知。在此認知制約下，台灣青年不僅缺少融入大陸社會的深層意願，甚至在兩岸交流交往中具有較強的防範意識，對大陸“惠台”、“讓利”政策存有既期待又防範的矛盾心理。他們期待兩岸交流合作能給台灣和自身帶來實際經濟利益，又唯恐大陸藉機對台灣施行“統戰”手段。此外，當前受到美國對華戰略競爭和民進黨當局在島內大打“抗陸保台”牌，同時又受全球疫情雙重影響之下，這也直接造成台灣青年對於2018年以來大陸出台的“同等待遇”政策認知上出現了“信任誤區”。

**其次，過去2020年至2022年受三年疫情影響，大陸長住台胞人數鋭減，當務之急是讓更多台灣同胞知曉“同等待遇”政策，進而讓更多台胞赴大陸發展築夢。**目前長居在大陸的台灣居民人數，包含大陸台商、台籍幹部與眷屬，該類資料目前兩岸統計部門均無確切普查之統計。從最新的2020年第七次全國人口普查結果公報顯示，居住在中國大陸並接受普查登記的境外人士合計143萬695人，其中台灣居民為15萬7886人，但該數據與兩岸各項數據對於常駐大陸台胞人數的認知有很大的落差。

在2020年之前，普遍認為有百萬台胞在大陸；甚至有數據表明，在上海生活的台胞就有五、六十萬人，廈門生活的台胞有12萬人。北京台商協會前會長林清發就曾表示，人口普查的數字不可能代表常住在大陸的台灣人。光是北京市相關部門統計，在北京的常住台胞就超過三萬人，這還只是經過北京首都國際機場和辦理暫住證等資料的結果。林清發指出，台商分佈最多的是長三角和珠三角。光是長三角，包括上海，江蘇的崑山、無錫、蘇州、南京和浙江的杭州、嘉興等地，常住台商就超過80萬人。珠三角的廣州、東莞、深圳、中山和珠海等，也有近60萬人（廣東省台辦的統計）。他表示，在大陸常住台灣人的數量絕對超過150萬。

由此可知，大陸長住台胞人數約100萬人是個相對可信的數字，在2018年“同等待遇”對台政策措施出台時還是維持100萬人左右的體量。但受到疫情影響，台灣同胞赴境外工作人數在2020年出現了拐點，大量台灣同胞選擇返回台灣工作。根據台當局“國發會”數據調查顯示，2020年台灣同胞赴中國大陸者減少15.3萬人，在大陸工作之台灣人數為24.2萬人。這一數據表明，在疫情影響下，選擇離開大陸返回台灣工作者不在少數。同時據坊間不完全統計，目前還有超過三分之二的台灣同胞沒有來過大陸，因此當務之急乃是將“同等待遇”在各地落實到位，在既有存量上不斷夯實增量，讓更多台灣同胞赴大陸發展，融入祖國大陸的發展，進而實現自身的夢想。

其三，大部分長住大陸台灣同胞知曉“31條措施”，但具體如何申落實各地政策，大家都還是一問三不知。自2018年“31條措施”同等待遇政策提出之後，中國台灣網於2019年2月28日“31條措施”推出一週年之際，設置了“融融來了”的“31條措施”手機APP，希望藉助該APP的設置和下載讓廣大的台青台胞認識大陸“31條措施”及各省市的“同等待遇”措施政策。但可惜的是，有許多的台青台胞都不知道該APP。經過筆者調研發現到，有許多生活在大陸的台灣同胞對政策的瞭解不多不深。在大陸的台青台胞竟然有超過半數不知道“31條措施”，就算知道也認為每個省份差異較大，且資訊瞭解渠道不暢通。對於自身所在城市“同等待遇”對台政策措施的知曉程度，竟有超過60%的台青台胞都表示不甚瞭解。再進一步追問是否享受到當地“同等待遇”對台政策之照顧時，更有高達70%以上的台青台胞沒有享受到政策之紅利。同時常住台胞也認為這些政策在短期的幫助和激勵效果明顯，但需要有更完善的配套和長遠規劃措施。

由以上三點分析可以知曉，在落實“同等待遇”對台政策上的確還有一段路要走，但經筆者問卷觀察發現到，這些政策對於促進兩岸融合發展都有積極的作用。因此筆者認為，必須要持續擴大落實“同等待遇”政策。特別在宣傳上面，必須運用互聯網和新媒體思維讓更多台灣同胞知曉和認識，同時在政策上必須落到實處。

最後，在今日新媒體的時代裏，抖音、B站、小紅書等自媒體平台在台灣島內的用户是極大的。近年來，抖音(tiktok)在台灣的下載量已經超過了Facebook。因此，從未來可以依託新媒體平台，破除“同等待遇”對台政策宣傳和具體落實的困境，同時透過大陸的台灣青年博主，讓他們之間進行聯動介紹各地的“同等待遇”政策條文和落實情況，就能大大提高傳播效率，無形間就會讓台灣島內的青年羣體藉由他們的成功案例，潛移默化且更加直觀地認識大陸，從而吸引更多的台灣島內青年踏上大陸、融入大陸、尋夢大陸，兩岸民間交流、青年交流就能欣欣向榮。總之，還是老話一句，必須持續擴大落實宣傳“同等待遇”政策，方可深化兩岸融合發展。