“和平總統”特朗普：面子、金錢與權力｜多極視角_風聞

**Club提要：**在特朗普的第二個任期裏，美國的全球角色正從“保險公司”急劇轉向“收保護費者”。 

**自二戰以來，美國一直像全球保險商：**提供航運安全、金融信用與制度保障，以換取盟友的信賴與投入，**通過高效治理降低風險賠付率，並憑藉壟斷地位賺取最多利潤。****然而，特朗普否定了這一模式——**他大幅提高“保費”、縮小保障範圍，甚至主動製造風險，以威脅換取順從。全球風險並未減少，但最大的“保險公司”開始違約與收縮，為新業態和替代性安排的崛起留下空間。 

相比遙遠和抽象的“全球大事”，**這屆美國政府將“本土安全”打造為執政合法性的基石。**移民危機與芬太尼氾濫成為核心議題，特朗普也通過軍事化巡邏、驅逐出境與關税威脅制造秩序恢復的形象。對墨西哥等鄰國，特朗普既避免長期軍事介入，又能借經濟施壓和司法合作迫使其屈服；至於吞併格陵蘭、加拿大、巴拿馬運河，攻打委內瑞拉，也以口頭威脅為主。上任至今，特朗普在外事上的投機大多侷限在試探，並不會糾結實質突破，遭遇強硬反抗就會擱置議題。

特朗普的**“真功夫”放在“搶班奪權”**上，他不斷借“緊急狀態”實現集權。他在軍隊、執法、司法、金融、能源與外交等關鍵部門安插親信，**繞過程序，將聯邦政府重塑為服務個人意志的機器。**軍隊被動員進城維穩，美聯儲獨立性遭削弱，能源政策以“安全”為名倒向化石燃料，外交談判更是由私人密友與家族網絡主導。這一切都讓美國治理模式進入個人威權時代。

在海外，**特朗普將精力和資源集中“和氣生財”的增量領域。他很少關心歐洲與亞太的傳統盟友，因為那裏的利益早已被瓜分；相反，**他更在乎打造自己的“一帶一路”**，以海灣國家為樞紐，將拜登提出的“印度-中東-歐洲走廊”（IMEC）改造為“人工智能走廊”。**以海灣資本和能源為核心，結合印度勞動力與美國技術，還嵌入加密貨幣與私人金融利益。該項目既滿足海灣國家轉型訴求，支持了科技新貴的擴張慾望，也為特朗普家族開闢變現通道。

**本文認為，目前美國早已進入“個人威權治國”的新階段，因此國內外當前對美內政外交理念的分析只是“刻舟求劍”，應更關注關鍵人事變動及其帶來的制度變革。**特朗普大量安插軍官、媒體人、聯邦法官和忠誠高級官僚，這些人不會被選舉替代，將長期推動行政國家改革。而他的家族與私人網絡，則可能在未來數十年內繼續通過資本與外交影響美國及全球格局。換言之，“特朗普主義”不會成為系統化的意識形態，卻已通過家族與人脈結構固化為另一種“深層國家”，並在可預見的未來持續發揮效力。

一、當“保險公司”開始“劫道為生”

美國的全球經濟模式已經發生根本性轉變，從二戰後近八十年的“全球保險商”，變成了直接收取“保護費”的角色。

長期以來，美國像保險公司一樣，提供航運安全、財產保護、貿易規則和美元信用等公共品。各國以接受美方規則、投資美國經濟、依賴美元體系、在安全上聽命華盛頓的方式支付“保費”。**由於美國的安全承諾降低了全球風險，這套體系幾乎不用真正賠付，卻能坐收壟斷紅利。**它帶來的穩定與增長，讓美國與盟友形成了互利的格局。雖然“保險公司”也不時搞腐敗投機，但總體依然是立足服務，維持該體系運轉。

特朗普們作為新任高管，認為自己並非這家“公司”的核心受益人，所以當運營成本不斷上升時，否定了這個商業模式。

**首先，它大幅提高“保費”，卻縮小保障範圍。**例如對日本徵收15%的關税，甚至要求設立由特朗普個人支配的投資基金。**其次，美國從風險緩解者變成風險製造者。**它通過製造不確定性，逼迫盟友接受更高代價，把市場準入與軍事保護捆綁，赤裸裸地將關係轉化為“收保護費”的生意，讓客户為避免美國的打擊而付費。

**受打擊最重的是美國最親密的盟友。**加拿大、日本、墨西哥和英國等長期把國家戰略押在美國的“保險”上，如今普遍感到背叛。日本幾十年來深度投資美國安全與經濟，卻換來回報縮水與控制權喪失。短期內，部分盟友和夥伴只能無奈接受更高的代價，但長期來看，他們正積極尋找替代方案。日韓、加拿大、東盟等持續推動區域經濟一體化，並擴大與歐盟的貿易往來，以降低對美國的依賴。

相比之下，**美國的“競爭對手”反而受衝擊較小。**中國早已着手構建“自主保險能力”，降低對美國出口、技術和資本的依賴。憑藉龐大國內市場，以及與歐洲和東南亞日益緊密的供應鏈，中國具備了自我“投保”的條件。同樣的，俄羅斯憑藉軍事、能源、金融和信息產業的相對獨立性，反而能在美國撤退的過程中不斷擴大戰略自主空間，並長期在歐洲、中東和非洲攫取地緣利益。

當美國退出全球“保險市場”後，**世界必須尋找替代者。**未來要麼是各國自行建立分散、低效且昂貴的保障體系，要麼由新的主導者接管。歐盟與東盟已經開始加深彼此以及與中國的經濟聯繫，形成部分替代格局。歐盟甚至在探索與CPTPP合作，嘗試建立新的規則與穩定框架。中國未來是否會成為新的“保險商”，抑或成為另一個收“保護費”仍未可知，但可以肯定的是，全球經濟版圖正在加速碎片化，各國都在為擺脱被美國拋棄的困境尋找出路。

**▲**2025 年 8 月 19 日，特朗普在白宮接待澤連斯基及歐洲多國領導人後，官方發佈兩張標有 “以實力求和平” 的圖片，畫面中特朗普坐在辦公桌後的老闆椅上侃侃而談，澤連斯基與歐洲多國領導人則圍坐在對面小板凳上，此場景被指是對歐洲的不尊重，相關歐洲領導人也未發佈這些圖片。歐洲領導人此次陪同澤連斯基訪美，旨在防止澤連斯基受辱及爭取參與涉歐利益談判，卻遭特朗普安排先候場、被展示其遇刺油畫與 “再幹 4 年” 紅帽，且在會談中，特朗普反駁默茨停火提議，稱自己平息戰爭無需停火，還透露曾中斷會議致電普京，同時表示不會向烏克蘭部署美軍，稱烏無法收回克里米亞、難入北約。歐洲雖鬆口氣卻未獲實質成果，這一場景也被認為折射出美歐權力關係的根本性變化。來源：Axios

二、捍衞邊境，兼併鄰國？威懾而非真干預

相比宏大敍事，特朗普找到了更紮實的執政根基，那就是“國家安全”。

本屆政府**將核心議程投入到“邊境危機”與“芬太尼氾濫”。**儘管特朗普口頭上談及吞併加拿大和格陵蘭、收回巴拿馬運河、攻打委內瑞拉，但真正有延續性的政策卻是國內整肅、封鎖邊境、展示對毒品販運集團的強硬姿態。當然，在執行層面上，他依然採取的是商業思維——尋找低成本、高回報的收併購交易，而非長期投入。

2025年初，美國南部邊境逮捕人數比2024年底下降逾九成。這並非偶然。特朗普向邊境大量增兵，動用裝甲車，劃定“國防區”，甚至援引“叛亂法”出動海軍陸戰隊鎮壓反對移民執法的抗議者。這些高調舉措營造出秩序恢復的形象。在拜登任期，移民大規模聚集的混亂畫面削弱了公眾信心。特朗普則通過軍事巡邏、大規模驅逐、廢除上百萬拜登時期的移民假釋來改寫敍事。他傳遞的信號明確——美國拒絕非法移民入境。

禁毒政策同樣服務於這一合法性敍事。特朗普將販毒集團列為恐怖組織，藉此推動訴訟與制裁，甚至提出將芬太尼定性為“大規模殺傷性武器”。這種象徵性升級，強化了“唯有他能捍衞美國安全”的政治話術。

**在這場國土安全的故事中，墨西哥是關鍵配角。**特朗普避免直接軍事介入，因為墨西哥國內對主權極度敏感。2024年上任的總統謝恩鮑姆堅決拒絕美軍進入墨西哥：“我們的領土不可侵犯，主權不可出售。”特朗普於是轉向經濟施壓。2025年初，他威脅全面加徵關税，迫使墨西哥迅速部署一萬名國民警衞隊，並引渡29名販毒集團頭目，相當於前五年總和的一半。這一幕凸顯了特朗普的交易式外交——合作是被勒索出來的，而非通過聯盟塑造。

然而合作並不穩固。執政的莫雷納黨長期與腐敗和販毒集團交織，美國已吊銷部分與黑幫關係密切的州長簽證。謝恩鮑姆的公信力更多依賴其安全部長加西亞·哈爾富奇（Omar García Harfuch）。這位曾在哈利斯科新生代販毒集團（CJNG）暗殺中倖存的強硬人物，使墨西哥城犯罪率下降，全國兇殺案下跌超25%。但面對12萬名全副武裝、武器多來自美國的販毒集團，戰鬥註定曠日持久。特朗普把墨西哥當成美國邊境工程的外包商，而非真正的夥伴。

**其他對外擴張的喧囂更是幻象。**當選後與上任初期，特朗普高調宣稱吞併加拿大、購買格陵蘭、收回巴拿馬運河，引發外界不安，但加拿大、丹麥和格陵蘭均斷然拒絕，巴拿馬重申運河主權不可談判。美國國會也提出“禁止入侵盟友法案”，阻止總統輕啓戰端。這些言論本質上是談判戲碼，用來製造新聞、挑動支持者，而不是實際政策。類似邏輯出現在委內瑞拉。2025年8月，特朗普派出導彈驅逐艦、懸賞5000萬美元捉拿馬杜羅，委內瑞拉則動員450萬民兵反制。對抗激烈，卻遠離真正戰爭。對特朗普而言，展示力量比長期佔領的成本更有價值。

**這種姿態恰似上市公司的併購策略，不斷泄漏消息和計劃，再順勢而為。**他不願像創業者那樣長期培育，也不願像戰略競爭者那樣忍受消耗。**他更像公司高管，尋找廉價、快速的勝利，一旦不合算就隨時抽身，至少能從股價波動中做短期套利。**邊境軍事化、恐怖組織定性、對墨西哥的關税威脅，都像交易：投入有限資源，製造勝利幻覺，避免長期束縛。吞併與入侵聽上去轟動，卻成本高、風險大、回報不明，因而停留在口頭表演。

墨西哥最能揭示這種矛盾。一方面，美國無法越境直接決定墨西哥安全局勢。另一方面，特朗普又能通過關税、引渡、簽證手段迫使對方配合。這種依賴壓力而非夥伴關係的模式，短期奏效，但無法根除毒品集團深植社會的根基。若謝恩鮑姆動搖，或哈爾富奇失勢，特朗普可能發現，交易與威懾完全無法替代跨境制度建設。

但無論如何，在特朗普的第二任期，邊境和鄰國就是他能隨時進入或撤離的“完美戰場”。相比“遙遠的”歐洲和亞太業務，在美洲總部玩弄權術更符合他的能力、興趣和利益。

**▲**拜登執政期間美國邊境和芬太尼危機急劇惡化。非法越境人次在2023財年創下歷史新高，超過320萬；芬太尼查獲量也達到紀錄，2023財年海關和邊境保護局在西南邊境繳獲了超過27,000磅；此外，邊境巡邏人員的自殺率顯著上升，2022財年有15名邊境巡邏人員自殺。而在特朗普再次執政後，邊境執法力度增強，非法越境人次從2024年秋季的高峯降至2025年初的每月低於10萬，毒品走私現象也有所減少。來源：American Affairs

三、以“安全的名義”，實現美國總統個人集權

此前，美國政府用“國家安全”實現對外壓迫，特朗普卻將視其為改造政府的工具：清除異己，安插嫡系，快速推進優先事項並削弱制衡。

他的操作模式一以貫之：宣佈緊急狀態或援引安全理由，動員聯邦權力，將親信安排在關鍵機構，然後推出人事與政策調整，確保議程固化。這種做法同時產生三重效果：繞過正常程序，把政治議題塑造成生死攸關的問題，並把軍隊、執法、司法、金融、能源與外交等核心權力集中在少數忠誠圈子。

**實質性改變往往從軍隊開始。**2025年6月，洛杉磯因移民執法引發抗議，特朗普以“叛亂”為由，調動國民警衞隊與海軍陸戰隊，發佈總統備忘錄並與加州政府爭奪指揮權。路透社、美聯社、ABC等媒體即時報道了數千名警衞隊員與數百名海軍陸戰隊的進駐。這種“安全化”法律框架也被用在南部邊境：劃設國防區，把聯邦土地劃歸國防部，以便進行軍事拘留與攔截。

在首都華盛頓，特朗普同樣動用國民警衞隊。他從首都與六個共和黨州調來近2300人，以“應對失控犯罪”為名執行治安任務。此前警衞隊未攜帶武器，如今已獲准持槍巡邏地鐵站、聯合車站、國家廣場等地。已有法律專家警告，《1878年禁止軍隊擔任國內警察法》本應限制總統動用軍隊執法，但特朗普利用《第32條款》作為漏洞：白宮出錢，州長名義管轄，實際任務由聯邦決定。特朗普公開表示，行動已導致465人被捕，並暗示下一步是芝加哥與紐約。

緊隨其後的是人事佈局。聯邦調查局、國土安全部等安全機構迅速被政治盟友接管。卡什·帕特爾火速獲任FBI局長，立刻對批評者與政治對手採取強硬立場。南達科他州前州長克里斯蒂·諾姆升任國土安全部長，負責執行移民與邊境政策。特朗普的邊境事務由“沙皇”湯姆·霍曼集中掌控，涵蓋南北邊境及海空執法。通過人事安排，機構被改造成執行政治任務的機器。

權力隨後延伸至金融。特朗普與美聯儲主席鮑威爾的衝突並非口水戰，而是**將貨幣政策納入國家安全框架。**他持續施壓要求降息，指責高利率損害住房與經濟，把利率問題描繪為威脅國家穩定。這一敍事削弱了美聯儲獨立性，為立法或行政干預埋下伏筆。

能源政策更清楚展現“國家安全”邏輯。白宮高調提出“釋放美國能源”，以安全為名復興石油、天然氣、煤炭和核能，削減風能與太陽能支持。行政令叫停新英格蘭大型海上風電項目，監管機構被重新塑造，化石能源利益集團獲益明顯。能源官僚體系被重建，使管道審批、出口許可和土地租賃圍繞狹隘的“安全”目標，而非減碳與長期韌性。

外交也在同一模式下運作。特朗普“摯友”——商人維特科夫以特使身份高調穿梭於歐亞大陸，參與俄烏調解、中東能源與重建談判，並協助勾兑商業利益安排。魯比奧等忠誠政客被賦予國務院高位，用以維持外交門面並減少官僚摩擦**，而真正的談判常由私人密友操刀。**這種雙軌安排，把外交塑造成表面合法性與幕後經濟分肥的結合體。

**長期佈局同樣明顯。**白宮加速任命保守派法官，填補終身制的聯邦法院席位；清洗檢察官，撤換情報與FBI高層，安插“臨時代理人”執行政治意志。這種組合確保即使選舉更替，當權者也難以遭到“反動倒算”。

特朗普成功塑造了一種“緊急狀態治理”模式：先塑造威脅，再奪取權力工具，最後用忠誠代理人將短期槓桿轉化為長期控制；“國家安全”只是管理手段，不是集體防禦的框架。然而，由於缺乏制度基礎，現團隊雖行動迅速，卻基礎脆弱。親信能一夜之間改變部署、凍結項目、施壓獨立機構，但無法重建支撐法治、央行獨立、市場信心與能源轉型的深層制度，各界反彈此起彼伏，也讓當前政府因“朝令夕改”而與公眾漸行漸遠。

**▲**特朗普政府在華盛頓特區大規模部署聯邦力量（包括國民警衞隊、接管特區警方），宣稱要“恢復首都秩序”，還揚言接下來將針對芝加哥、紐約等城市採取類似行動，但其口中“治安混亂”的多地（如DC、芝加哥、洛杉磯等）實際暴力犯罪率均處於數十年低位。對此，波士頓、芝加哥、洛杉磯、紐約、巴爾的摩等多個民主黨主導城市的市長及官員紛紛抵制，指責特朗普此舉是為掩蓋施政失敗、破壞城市自治、煽動恐懼與分裂，認為聯邦力量介入無必要且可能擾亂地方治安工作，加州等還就聯邦化國民警衞隊向法院提起訴訟。同時，特朗普政府還以削減資金、威脅起訴施壓不配合移民政策的城市，而相關城市則強調自身依法治理、治安向好，部分地區甚至醖釀立法阻止聯邦接管地方警力。來源：LA Times

四、“唯一重要”的海外業務：打造特朗普版“一帶一路”

當然，這屆美國政府並非完全放棄了“海外擴張”。其最核心關切，可能就是打造特朗普版的“一帶一路”。

項目的核心是拜登政府提出的“印度—中東—歐洲走廊”（IMEC），但特朗普及其盟友的野心並不是抽象戰略，而是徹底私有化的操作。他要打造一條“技術—經濟動脈”：把海灣的資本、可調度能源和“主權算力”對接印度的勞動力和西方的市場，再通過家族品牌、寡頭盟友和私下交易，掌控關鍵節點並變現。該項目的主導並非官方的多邊機構，而是主權基金、企業和私人特使。

**如今的IMEC已被重塑為“人工智能優先（AI First）走廊”。**拜登版本強調鐵路、港口和制度性紐帶來對沖中國，而特朗普版本加了一層數字外殼：超大規模數據中心、海底光纜、芯片供應協議、“主權AI區”。算力本身成為可出口的商品。恰好契合OpenAI CEO奧爾特曼提出的“萬億算力”願景：海灣提供資本、土地和能源，美國公司提供模型和技術，印度承擔規模化勞動力和運營。該計劃已是過去數月來持續出現在峯會、合作公告和總統出訪中的具體安排。

以能源與資金為籌碼，**海灣國家成為該計劃的樞紐。**海灣王室掌握充足且可調度的能源，為高功耗的數據中心訓練模型提供保障；他們控制龐大的主權財富基金，可以承諾數十億美元的長期項目。阿布扎比發展控股公司（ADQ）承諾250億美元數據中心融資，MGX和Humain等主權AI基金已成型，多個GW級能源項目在籌備。這些正是人工智能走廊不可或缺的投入：電力、土地和耐心資本。

**人脈讓資源變成動力。**謝赫·塔農·本·扎耶德被稱為海灣的“AI沙皇”，既主導MGX和G42集團，又頻繁對接美國科技CEO。他是奧爾特曼算力方案的制度化夥伴，也是特朗普交易的目標。中東特使維特考夫則作為特朗普的代表，把商業關係轉化為外交通道：只要華盛頓提供“安全外殼”，海灣資金既能作為和平籌碼，也能成為可銀行化的投資。此二人與奧爾特曼一道，構成特朗普私有化IMEC的“黃金三角”。

具體案例揭示了邏輯。2025年2月14日，莫迪—特朗普峯會公開將IMEC定義為“AI走廊”，把印度、海灣算力和歐美市場串聯起來；白宮將海底光纜、港口和數據中心統一包裝為一個項目。幾乎同時，商務部撤銷拜登時期的“防人工智能擴散規則”，放開出口管制，就在總統出訪海灣前夕生效，立即允許芯片與算力自由流動。這套操作先通過峯會定下框架，再用監管鬆綁打通交易。

金融與加密貨幣也被嵌入架構。特朗普家族的加密與地產項目（如World Liberty Financial推出與MGX掛鈎的穩定幣，都由特朗普兩個兒子操盤）並非附帶，而是資金流的媒介。主權基金需要專屬渠道，私人路徑能加快資本配置。Token2049等加密大會上，特朗普家族人物宣佈的數十億美元協議，就把政治行程與收入來源合二為一。

**海灣國家的政治動機與特朗普高度契合。**他們想減少對石油依賴，想通過“主權AI”塑造全球地位，也需要主權基金能消化的大額回報。報道顯示，海灣領導人主動拉攏美國科技公司，要求放松管制，並以融資數據中心和液化天然氣項目作為交換。美國技術、印度勞動力、海灣資金的互補格局，使私有化IMEC具備可行性。

從該視角出發，**特朗普的外交重心也更加清晰。**出口管制的逆轉與監管放鬆，直接服務於芯片與算力轉移；在紅海的軍事行動和對胡塞武裝的打擊，被包裝為保護走廊的“生命線”，不僅是貿易航線，更是算力與光纜；關税、制裁與簽證工具被當作籌碼，在海灣則換成項目獨享權、主權基金承諾和豁免條款。若以私有化基礎設施網絡為視角，這些操作都合乎邏輯。

這也是為什麼**私人外交蓋過了多邊機制。**維特科夫在歐亞大陸穿梭推銷“安全保障”，庫什納的Affinity Partners繼續推進海灣資金合作，特朗普集團擴大地產版圖，把地緣政治轉化為合同化的商品。白宮放任私人代表主導談判，並隨之修改聯邦規則，把政策降格為交易流程。

但風險同樣明顯。**把關鍵人工智能基礎設施嵌入中東動盪地區，等於放大了戰略脆弱性：**光纜、數據中心、電廠隨時可能遭遇空襲、代理戰或政局逆轉。胡塞武裝襲擊引發的紅海危機和“重騎兵行動”已做出示範：保險飆升、航運停滯、業務癱瘓，證明私建走廊極易被常規動盪衝擊。私有交易的高速度意味着治理、爭端解決和監管滯後，而這恰恰是私人聯盟最容易忽略的環節。

▲2025年5月特朗普中東之行中，與沙特、阿聯酋、卡塔爾達成多項數十億美元科技交易，包括在阿布扎比建美國境外最大人工智能園區、向阿聯酋出售50萬塊英偉達先進半導體芯片、向沙特主權基金旗下AI初創公司出售數十萬英偉達 Blackwell芯片，還涉及思科、亞馬遜雲服務、高通等企業在AI、雲計算、網絡安全領域的合作，沙特企業也將對美科技和製造業進行部分投資。特朗普此次帶數十位科技CEO（如英偉達黃仁勳、OpenAI奧特曼、馬斯克、亞馬遜賈西等）隨行，他們與海灣國家領導人當面談判，這些交易打破了拜登政府對尖端科技出口的嚴格管控（拜登曾因海灣國家與中國關聯禁止相關芯片出售）。儘管特朗普政府宣稱獲三國萬億美元投資承諾，但交易雖能大幅豐富科技CEO財富、推廣美國科技權力模式，卻存在海灣國家是否會將科技轉交給中國的不確定性；此外，馬斯克此次隨行雖與AI關聯不大，但旗下星鏈與沙特達成海事和航空領域使用協議，其特斯拉Optimus機器人還為特朗普和沙特王儲表演舞蹈。來源：The Guardian

五、高度個人化的集權統治後，“特朗普主義”何去何從

特朗普第二任期凸顯出一個悖論：他的執政手法帶有濃厚的個人威權色彩，但暫未推動系統性制度變革。他的套路是宣佈緊急狀態、動用國家安全名義、安插忠誠人員、迅速發佈可執行的政令。這種模式運轉高效，卻脆弱，因為一切繫於個人，卻不能在權力更迭後延續的政治運動。

從美國憲政角度看，**僅靠“人治”能留下的痕跡有限。**文官制度、獨立機構、法院和美聯儲等關鍵機制仍然存在，許多重大舉措最終被訴訟或制度約束。最高法院多次裁決涉及國防區、軍隊執法和剝奪機構權力的行政令，證明了制度韌性。然而，人事調整與監管重寫已經改變了行政層面的運作方式，這些改變往往更持久。

**從第一任期開始，特朗普首先推動司法體系的變革。****終身製法官的任命持續重塑聯邦法院格局。**參議院共和黨推動確認的法官多持放鬆監管、擴大行政權的理念，他們的存在將在未來數十年塑造法律環境。若他們能持續推動制度變革，其影響力顯然遠超任何一紙總統令。

作為新的“深層國家”成員，特朗普家族的“年輕一代”已係統性滲透共和黨、官僚體系、司法與私營部門。兒子們和女婿在商業上快速變現，女兒和媳婦則搶佔政治和媒體的核心位置，無論是否參加選舉從政，他們都將是未來美國政治和經濟的核心人物。相比副總統萬斯這樣的“外臣”，抑或是馬斯克等“智囊”“盟友”，家族嫡系才是特朗普政治遺產的真正守護者。

**海外資金與私人外交模式正在這一模式固化。**數十億美元海外資金已流向與總統關係密切的機構，並逐漸形成完整商業閉環。資金流動不僅是經濟行為，也提升了反對該體系的政治成本。獲益方會傾向遊説、操控輿論或資助親特朗普力量，確保秩序延續。

目前看來，這種建立在利益和個人威望上的體系總是脆弱的。它依賴個體和商業利益，市場逆轉、司法問責或政治失敗都可能擊碎其外殼。法院依舊是強有力的制衡，文官體系保留制度記憶，海外金主也會根據自身利益轉向。

**▲**2025年8月22日，特朗普欽點的佛羅里達州共和黨參議員喬·格魯特斯，經全票口頭表決正式接任共和黨全國委員會（RNC）主席，接替辭職競選參議員的邁克爾·沃特利。他明確目標是全力助特朗普、保共和黨中期選舉參眾兩院優勢，稱上任時RNC有8400萬美元資金，將通過訴訟挑戰不認同的選舉法，支持特朗普對郵寄投票的批評，卻認可佛羅里達選舉制度，還稱無需選區重劃就能保多數。

**格魯特斯與特朗普淵源深，曾助佛羅里達成為共和黨穩固地盤，民主黨則批其是特朗普“傀儡”。他曾獲特朗普背書擬競選佛羅里達財政部長，卻被州長德桑蒂斯（曾與特朗普競爭總統候選人，格魯特斯當時支持特朗普）安排盟友接任，德桑蒂斯還批評過他，但格魯特斯稱憑特朗普背書本可贏該職位；近期也為德桑蒂斯安排活動，淡化矛盾。**來源：Politico

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特朗普為美國開啓了一個他不關心，也無法想象的新時代。他的家族和盟友忙於國內鬥爭，在司法、執法、資本和外交的關鍵位置安插家族與親信，也為不斷在海外創造出越來越大的秩序真空。

當最大的“保險公司”開始漲價、違約、業務收縮，乃至轉行收起“保護費”，所有的客户都變得警覺。

如今，美元仍佔主導，但若美國政策長期交易化且難以預測，美元的無條件信用優勢已經一去不復返：金磚擴容、區域聯盟復興、央行和企業強化對沖、簽署更多地區協議，甚至供應鏈多點佈局，都是應對措施。

全球企業與中小國家已行動起來，加速區域化重組：深化地方夥伴關係，分散支付體系與供應鏈，建立本地保護機制。美國依舊是巨大市場和軍事強國，但依賴其單一保障更具風險。並行構建區域聯盟與私人安全層，成為更穩妥的路徑。

■ 北京對話 Beijing Club

參考資料：

[1] ABC News, Fed Chair Powell faces fresh challenges to Fed independence amid Trump attacks, ABC News

[2] ABC News, LA protests timeline: How ICE raids sparked demonstrations that prompted Trump to deploy National Guard, ABC News

[3] Albertus, Michael, Land Power: Who Has It, Who Doesn’t, and How That Determines the Fate of Societies, Basic Books, 2025

[4] Allie, Nicolas and Ben Bartenstein, Kushner’s Affinity Sees Assets Hit $4.8 Billion on Gulf Money, Investment Gains, Bloomberg, 2025-03-28