城市贏得搶人大戰，需要藉助這4種力！_風聞

作者 | 1/6圖片工作室

從憂慮「大爆炸」到直面「負增長」，很多人都不曾想到，人口形式逆轉的步伐會來的如此之快。

年輕人口減少的趨勢下，一場深刻的「青年力危機」正悄然重塑世界。勞動力萎縮，創新力減退，城市未來的引擎——青年一代，其活力與流向成為決定城市興衰的關鍵。

面對這場關乎存續的「青年力戰爭」，各城市應如何破局？

01

一場「青春營城」持久戰

20世紀對人口激增的憂慮，在21世紀轉變為對人口負增長的現實擔憂。聯合國數據顯示，全球多國已面臨人口出生率低於更替率的局面，預計到2050年代世界人口將迎來逆增長。

俄羅斯人口學家亞歷山大·西涅利尼科夫預言，到2100年世界人口可能比當前減少10億。加拿大社會學家達雷爾·布里克更是警示：「即將見底的不是自然資源，而是我們人類本身。」

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世界各主要經濟體都已步入「老年期」，

以高生育率聞名的印度和越南等國也逐漸「生不動」了。

大城市更是老齡化的「重災區」

（來源：圖蟲創意）

**人口危機首先引發全球勞動力危機。**人力資源專家萊納·斯泰克團隊指出，到2030年，德國、韓國、俄羅斯等國勞動力短缺將超20%，巴西缺口更達33%，中國和美國亦面臨挑戰。

中國人大人口與發展研究中心認為，中國勞動力失衡將掣肘經濟增長，並對社會保障體系構成壓力。德國經濟部長羅伯特·哈貝克警告説，人口危機可能演變成生產力危機，這是全球性的警示。

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年輕勞動力是經濟增長的有力保障

**勞動力危機的巨大陰影下，還潛藏着更為致命的創新力危機。**有關研究表明，個體最有可能實現「破壞性創新」的年齡是在20至45歲之間。這一階段，人類「流體智力」的發展達到頂峯，個體可以發揮最大的潛能來創造性地思考和解決問題。

事實上，81%的傑出科學家都是在少年至45歲之間取得重大科學成就，45歲後取得重大科學發現的人數比例僅佔19%。

對於一個國家而言，如果人口出生率持續降低，即便人口更替率和教育普及率不變，受過優質教育的年輕人口比例也必然會相對減少，處於「破壞性創新」階段的年輕科學家比例也會持續走低。

北京大學人口經濟學教授梁建章強調：「人口是創新力的根本」，「如果人口問題在短期內未加以解決，必然會影響我們20年以後的經濟與創新活力。」

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20—45歲是科技創新的主力羣體

**這些危機的核心是「青年力危機」。**青年是城市最活躍的細胞，是就業、消費、創新的主力軍。中國人民大學人口與發展研究中心指出：「年輕人佔比大的區域經濟發展也更具活力。」這種由青年帶來的區域活力即城市的「青年力」。

然而，青年人口減少導致城市青年力減弱，削弱城市未來競爭力。如韓國首爾，隨着年輕人比例下降，其全球高級人才城市排名及城市競爭力排名均下滑。可以説，「城市青年力」昭示着城市未來的可持續發展潛能。

面對此局面，**全球範圍內掀起「青年力戰爭」。**各國各地紛紛放寬人才引進限制。

德國2020年實施技術工人移民新法；美國2022年《美國競爭法》為STEM專業博士畢業生申請綠卡提供便利。國內如武漢、西安、廣州、成都等城市也加入「搶人」大戰，提供落户便利、人才補助及購房補貼等。成都的「蓉漂」計劃更提供綜合性人才服務。

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成都成為近年來人口增長最顯著的城市之一，

吸引了眾多東部地區的青年人口

「青年力戰爭」進入2.0階段，當「搶人」成為共識，城市開始從「城市設計」和「城市可持續發展」尋求突破。

全球大城市紛紛將促進青年高質量發展寫入城市戰略，如舊金山、墨爾本、柏林、倫敦等均制定了青年友好型城市發展戰略。國內也有眾多城市聚焦「青年友好」，上海召開青年匯智營，杭州編制青年發展型城市實施路徑研究。

據不完全統計，截至2022年2月，中國已有87個地級市明確提出打造「青年發展型城市」等。

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湖南長沙錨定青年發展型城市「全國示範標杆」，

持續吸引年輕人人氣

由此可見：

其一，青年力之爭，關乎勞動力、創新力，是城市未來競爭力乃至生死存亡之爭。

其二，青年力之爭，非「青年勞動力」閃電戰，而是「城市青和力」的持久戰。「城市青和力」即城市吸引年輕人的能力，由DT財經於2019年提出。唯有讓「青和力」成為城市核心競爭力，才能持續聚集「青年力」。

因此，建設一個對青年友好、具有「城市青和力」的城市，從未像現在一樣變得如此重要。

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具有「青和力」的城市具有強大的人才吸引力

02

如何打贏「城市青和力」持久戰

**1.**思路轉變:

將「城市青和力」，作為城市的「頂層戰略」而不是「宣傳策略」。

「城市青和力」與「青年發展」、「青年友好」等詞概念一致但更強調吸引力。若説打造青年發展型城市是部分典範城市目標，那打造「青和力」城市應是所有城市的根本戰略。

按「我知，我遊，我停留」的城市引人邏輯，樹立「青和力城市」品牌並傳播是第一步，在讀屏時代也易見效。但構建「城市青和力」是持久戰，需城市在社會保障、勞動權益、生活發展等多方面為青年定製化考慮。

《高薪城市》中維塞利亞小鎮的例子警示我們，僅靠「家庭友好」品牌宣傳不足以持久吸引青年。五十多年過去，未創造高薪職位、未關照下一代的維塞利亞，未能持續吸引年輕人，仍是全美受教育程度最低城市之一。

這提醒我們，講好「青和力」故事重要，但更需在規劃、建設、宣傳、運營、管理的「全週期」體現青和力。

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美國克利夫蘭用藝術與文化吸引年輕人

試圖恢復經濟活力，但未能創造足夠的機會

使得人口繼續下降

（來源：圖蟲創意）

正面例子是鹿特丹。20世紀中後期，鹿特丹雖人口經濟俱佳，卻被年輕人視為「不夠時尚」的地方。

為擺脱「油膩中年」的標籤，鹿特丹重新部署城市業態，利用其適中規模孵化創意企業，如發動「CityLab010」創意競賽，資助初創企業。在馬斯河畔，舊泳池被改造成「藍城實驗室」，聚集30多家初創企業進行可持續創新。

更重要的是，鹿特丹進行針對性城市營銷，2014年推出新口號：「鹿特丹，夢想實現的地方（Rotterdam. Make it happen）」，取代舊口號「世界之港，世界之城」，賦予城市年輕前景。

100多萬的城市人口中聚集了近三萬年輕創業者，形成面向未來的創業生態圈。

成功的青春友好城市營銷，前提是具有「青和力」的城市設計和頂層規劃。即便城市尚未規劃好如何展示「青和力」，也可通過開放協調，邀請年輕人共定發展優先事項和指標，展現決心，共營「青春友好」未來。

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鹿特丹的時尚感設計越來越多的出現在城市中

（來源：圖蟲創意）

**2.**角色轉變

構建「城市青和力」，政府要做「城市主理人」而不是「城市獵頭」。

構建「青和力」城市，政府需既懂政策趨勢，又懂青年市場，應以「城市主理人」新身份打造受青年喜愛的城市。

當前，城市政府多采用「城市獵頭」機制，通過人才集團或尋訪網絡招引人才，打破了政府單獨牽頭、缺乏市場匹配的壁壘。

此做法有其效用，但忽略了城市與青年人才的「雙向作用力」：青年因城市而聚，城市因青年而興。青和力城市既要對青春友好，也要用青年力助城市更美好。

城市對年輕人不應只是容器，而應是持續吸引力的磁極。政府應採「城市主理人」模式，深度綁定城市品牌，推動城市發展改善，使品牌更近青春客羣。

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杭州、成都都是「城市主理人」的典型代表城市

相較於「城市獵頭」模式，「城市主理人」模式有兩大優勢：

優勢一：「城市主理人」嗅覺靈敏，比「城市獵頭」更懂城市，也更懂年輕人。

「主理人」原指潮流品牌負責人，現已擴展至更多受年輕人歡迎領域。「城市主理人」即以城市為廠牌，以青春客羣為目標定向吸引。其工作包括制定發展策略、規劃佈局、推動建設等，旨在創造並營銷具吸引力的城市青年文化。

可以説，對年輕人的瞭解和關注，根植於「城市主理人」的定義和市場直覺之中。

在建設宣傳中，相較於「城市獵頭」，「城市主理人」沒有采用自上而下「要你來」的甲方視角，而更多采用自下而上「我要來」的思考維度，從年輕人的角度出發，來描繪理想中的城市、定製城市中的活動和項目。

近期各地文旅局爭當「網紅城市」，正是「主理人思維」的體現。更成熟的「城市主理人」可精準鎖定趣緣圈層，進行深度營銷。如丹麥哥本哈根為吸引青年編程人才，舉辦「Codenhagen」編程大賽，成功推介城市產業與生活環境。

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「主理人」的理念不僅可用於城市引人，更是風靡於商業層面。

各地頻出的主理人商業往往會是當地人氣熱門商圈

優勢二：「城市主理人」躬親入局，可以聯動上下，凝結羣策羣力。

打造「青和力城市」，需「年輕人為自己代言」。G端代言講不出生命力，新聞報道多為公文，難以引起共鳴；B端代言講不出信服力，利益驅動的「畫餅」易引猜忌。唯有C端自己代言，才能講出情懷與真誠。

因此，城市從PPP模式轉向PPCt模式，強調C端參與，讓年輕人相互號召，參與「青和力城市」建設。招募或孵化「城市主理人」作為發起人和倡議者，他們通常是民間KOL、投資者和政策解讀者，懂青年、懂城市，能迅速串聯G、B、C端人羣，共獻計策。

荷蘭各城市的「夜間市長(Night Mayor)」即是活躍的城市主理人。他們由夜生活圈具號召力的年輕人組成，如音樂家、DJ、教授等。

前阿姆斯特丹「夜間市長」梅林·普爾曼，任期內積極組織青年喜愛的夜間活動，增強城市「夜間吸引力」；同時聽取青年意見，打造「降噪街區」等，保障可持續發展。「夜間市長」連接政府、年輕人及場所經營者，形成多方參與的「城市青和力」故事。

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夜經濟也是提升城市青和力的重要手段

03

構建「青和力城市」需要4種力

那麼，「城市主理人」們，會使用什麼新策略來構建一座「青和力城市」呢？前提是理解年輕人喜歡的城市功能。

西方城市開發領域興起「**LWP(Live-Work-Play)」**概念，指「職住商」一體的混合型社區。一座城市能夠滿足「Live-Work-Play」功能對吸引年輕人至關重要。

一座能夠讓年輕人「工作順利、生活體面、玩得開心」的城市背後，一定飽含着多元而包容的文化、豐富而潮流的體驗和充滿創新和與想象力的生活方式——

這些豐富的元素構建着一個個天然的「社交場」，無形中促進着人與人之間的交往與連接，激發了更多的創新與靈感，從而吸引更多的人才與產業來到這座城市聚集，助力城市形成一個多元而又充滿魅力的生態系統。

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東京澀谷就是一個多元而又充滿魅力的生態系統

（來源：圖蟲創意）

「城市主理人」應基於此，分析區域空間特質，從年輕人用户畫像出發，構建滿足「Live-Work-Play」三大功能的「力」，鑄就「青和力城市」精神內核：

以「生活安居力（Live Well）」提升年輕人城市歸屬感；

以「興趣嚮往力（Play Fun）」提升年輕人城市認同感；

以「夢想吸引力（Work Hard）」提升年輕人城市獲得感；

最終，更要以「敍事感染力（Tell Loud）」，做好城市青春友好品牌營銷與傳播，提升年輕人城市參與感。

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青和力城市的精神內核示意

最終，通過構建「生活安居力」「興趣嚮往力」「夢想吸引力」「敍事感染力」四種「力」，打造一座有活力、有個性的「青和力城市」，助力城市實現從青年客羣、青春品牌到青和力場景的全面突破。

**1.**生活安居力

從「包裝」到「包容」，提升年輕人的城市歸屬感。

社會醫學家馬茲達·阿德里言：「人們在一定程度上能夠佔有所生活的城市，不是物質意義上的佔有，而是從意識形態上覺得城市一定程度上屬於自己。」然而現實中，「北漂」等羣體雖留在大城市，卻缺乏歸屬感。城市需為漂泊年輕人打造「家」，讓他們感受包容。

家是什麼樣？對當代年輕人，這可能是一間合租公寓或青年旅社。這種無血緣新型家庭系統常見但易被忽視，卻能成為温馨家園。

城市應為年輕人打造温暖便利的社區之家，構建「生活安居力」，滿足「最低爽點需求」（如便利店、24H熱水），也滿足交流欲，營造有趣社區活動。

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水圍人才公寓。

人才公寓往往就是年輕人打拼早期的家，

決定了他們在這座城市奮鬥的安居力

（來源：圖蟲創意）

僅示範點還不夠，也需實現人才安居工程從「包裝」到「包容」的轉變，惠及全體。城市應制定「軟性政策」，讓城市變成年輕人「20歲的學校、30歲的夢想和40歲的家」。

深圳青年驛站為求職者提供七天免費住宿，方便麪試與體驗城市。上海人才社區關注「寵物社交」，打造「毛孩子公寓」及配套寵物公園，提供社交場景。這些包容設計使青年人才社區成為留住人才、促進創新的生產力。

有閒適生活的城市，可用好「鬆弛嚮往力」。年輕人反向生活，表面「喪感」，實則關注自身、探索理想。

愛爾蘭都柏林的「craic」（戲謔、玩笑）文化，憑其風趣閒適，成為歐洲年輕人嚮往的城市。這裏三分之一人口25歲以下，擁抱體面工作與多元夜生活。全球範圍如哥本哈根「hygge」、成都「巴適」等，均彰顯「鬆弛感」，吸引年輕人。

時代在變，安居的定義也在變，只有真正理解了年輕一代，才能充分營造出高效的生活安居力。

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「巴適」的成都，以休閒氛圍吸引了眾多年輕人口

**2.**興趣嚮往力

從「有趣」到「有緣」，提升年輕人的城市「認同感」。

「讀屏時代」，年輕人「小眾」圈層喜好可引流「大眾」風潮。Z世代成長伴隨全球化、互聯網普及，羣體喜好呈「小眾化」「圈層化」。

艾媒諮詢數據顯示，95%的年輕人加入圈層社羣，B站擁有7000餘社羣標籤。美國約書亞樹國家公園因UFO愛好者成為旅遊勝地，愛彼迎在此打造「UFO主題民宿」，現已成為世界最大UFO會議舉辦地。這證明亞文化愛好者能迅速造就新文化磁極。

圈層的本質是「認同」，羣體因文化認同集聚，內部具高粘性。城市主理人應發現城市中吸引年輕人的有趣元素（地標、風景、美食、亞文化載體等），通過活動、配套與宣傳放大這些元素，使城市對年輕人產生持久「興趣嚮往力」，實現從「有趣」到「有緣」升級。

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國潮已經成長為新的年輕元素，並進一步細分為眾多小的圈層

有歷史底藴城市，可用好「國潮嚮往力」，吸引文化體驗者。洛陽從「十三朝古都」到網紅「國潮城市」，始於2022年「穿漢服逛古城」視頻爆火。洛陽文旅順勢推動漢服體驗，穿漢服打卡應天門等成為Z世代「人生照片」清單。

有優美風景的城市，可用好「山水嚮往力」，吸引户外愛好者。浙江麗水以「户外」為媒，發佈溯溪路線和標準，打響户外運動品牌。更圍繞「讓户外運動迴歸城市中心」，舉辦「青年運動四季」活動，涵蓋滑翔、賽艇、籃球、露營等，打造「天然運動場」。

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浙江麗水的「山水魅力」

（來源：圖蟲創意）

在此基礎上，「城市主理人」還需以宏大「城市儀式」，將「小圈子」的「小認同」構建成「大認同」，實現青和力從「小眾」到「大眾」的破圈。

儀式能提供撫慰、賦予意義、形成認同感。對於年輕人來説，親臨「城市儀式」是與城市結緣的獨到方式，如洛陽應天門煙火、天安門升旗、成都城市之眼觀星等。

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洛陽應天門煙花

（來源：圖蟲創意）

**3.**夢想吸引力

從「靈感」到「創意」，提升年輕人的城市「獲得感」。

城市與人才相互成就。崑山小核酸產業崛起，正是以樑子才團隊為錨點，建成亞洲最大產業集羣。各大城市「搶人大戰」均以吸引頭雁科學家為核心。諾貝爾獎得主獲得高額安家補助，上海更是邀請諾獎得主出任人才政策代言人。

但保住年輕創新者創新力是難點。《哈佛商業評論》「職場囚徒」概念指部分精英因失去創新動力又無離開勇氣而成為「囚徒」。若城市創新人才成為「城市囚徒」，則無法實現其價值。許多引進人才因資源不匹配、缺乏創業環境等，理想難發揮。

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小核酸產業重鎮崑山

（來源：圖蟲創意）

人才如何在城市保持創新力？心理學家卡爾·布勒提出「頓悟時刻（aha moment）」，指人受環境與狀態影響，進入「愉悦思考」境界產生靈感。

這需要好奇心、想象力及自驅力。城市應構建「夢想吸引力」，通過人才政策吸引人才，並以城市建設和場景營造維護人才「創新三要素」，助青年找到「頓悟時刻」，以自我實現「榮譽感」激活城市「獲得感」。

高校資源集中區，可培育「高校中的社區科學」，提升年輕學子們的創新好奇心。政府應以高校社區為錨，發展「社區科學實驗室」，激活跨界靈感。

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「每座大城市都有一個自己的高校聚集地」

這是中國眾多大城市發展高校社區科學的重要優勢

（來源：圖蟲創意）

科創資源集中區，可營造「有創意的生活方式」，重拾創新自驅力。許多科技人才生活枯燥，缺乏「可呼吸的生活狀態」。創新區應將「園區」進化為「城區」，打造產城融合無界空間。

北卡科技產業園（RTP）通過規劃「RTP年輕力中心」（集零售、共享辦公、青年公寓的綜合體）及推出社羣運營計劃（如「RTPfit」免費瑜伽課程），吸引新一代年輕人，鼓勵積極面對創新工作。

城市近郊或中小城市，可圍繞「數字遊牧」，激活想象力。美麗風光可緩解焦慮、改善心理，激發想象與靈感。

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許多科技大廠的園區早已不像是工作的場所，

更像是大學校園或是年輕人社區

**4.**敍事感染力

從「獨創」到「共創」，構建年輕人的城市「認知輪廓」。

2024年初哈爾濱文旅爆火，各地城市宣傳進入「內卷時代」。越來越多城市意識到，好的宣傳吸引旅遊，更好的宣傳能吸引定居。不少城市以短視頻、微短劇邀請年輕人返鄉留鄉。如武漢洪山區《回家的路》短視頻，通過展現城市温情，引起無數人共情。

如何提升敍事感染力，講好城市「青和力」故事？簡單複製爆款，盲目堆砌政策是絕對不行的。講青和力故事，無需描繪宏大藍圖，只需淺淺勾勒出城市的「認知輪廓」！

心理學家凱尼查的「認知輪廓」概念指出，視覺系統具有識別修復缺失的能力。運用於城市故事，即「劃重點」，以點帶面，迅速構建年輕人心中嚮往的意向。

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新加坡的城市口號「live it up！」

勾勒起了人們對她生活與工作的雙重認知輪廓

可以「創業友好」為重點。杭州臨平短劇《臨平，向幸福出發！》講述大學生回家鄉接手「非遺糕點店」，全程在臨平取景，融入人才公寓、補貼、就業指導等元素，雖無直接創業邀約，卻透露「青春友好」氛圍，引觀眾嚮往。

也可依託「綠色生活」場景。哥本哈根「I bike CPH」活動，以鮮明統一的視覺佔據街道，成為出圈的營銷。「自行車」從城市現象晉升為經典代言場景，構建了年輕人心中頗具説服力的畫面。

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自行車活動盛行的城市哥本哈根

（來源：圖蟲創意）

在構建「認知輪廓」的基礎上，城市要將畫筆交給年輕人，告訴他們「城市需要你」，邀請青年共填「城市留白」。年輕人是城市設計改造中最具創意的羣體。日本社區設計師山崎亮發現，年輕人較中老年人更願意對生活區域提供可能性，其參與程度越深，設計落地成功率越大。

講好青和力故事，即講年輕人共同參與的故事，如格拉斯哥的紫色城市logo「People make Glasgow」，由市民自提自選，遍佈全城，鼓勵年輕人蔘與未來規劃。

講共同參與故事，可用好年輕人喜歡的「遊戲空間」。赫爾辛基與《我的世界》聯名推出城市模型，鼓勵年輕人通過二次元平台參與城市設計。挪威特隆赫姆「Trondheim 2050」城市設計競賽，邀請年輕設計師、遊戲愛好者等通過遊戲引擎創建未來城市版圖，徵集公眾建議。

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挪威特隆赫姆

總之，一座城市可以不完美，但正因這種不完美，城市才需要「你」，需要更多年輕人來到這裏，並和城市一起，共同進步、共同改變。這正是城市青和力的故事需要重點渲染的地方！

04

尾聲

率先修煉哪種「力」？大小城市各有一本修煉手冊。

構建「青和力城市」需以「城市主理人」思維統籌，從年輕人用户畫像出發，構建生活安居力、興趣嚮往力、夢想吸引力、敍事感染力四種「力」，打造有家園、活力、夢想、感動的城市。

先修煉哪種「力」？需因城而異。大城市與小城市的青和力天然不同。大城市吸引力集中於「夢想吸引力」（優越工作環境機制、細分領域），但在「生活安居力」方面或有欠缺。中小城市也許環境優質，但缺乏合適工作與成就機會，使嚮往者「回不去」。故構建青和力，大小城市應各有側重。

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只有安居環境與夢想吸引力兼具的城市，

才能對年輕人實現持續吸引力

大城市應率先修煉「生活安居力」，細分年輕人羣畫像，掃描不友好因素，通過提升配套、改善環境等提質。

例如，針對年輕女士，大城市雖有更多工作機會和相對「社交安全感」，但生活安全仍需保障。很多地方開始重視，並提升針對特定羣體的生活安全問題，如全國頻繁湧現的「兒童友好城市」概念便是代表。

而小城市應改善「夢想吸引力」，並從整體氛圍發力，提升夢想對外來年輕人的「文化包容性」，尤其是破除或弱化本地舊有的落後觀念與社會習俗。

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建設兒童友好城市的代表，揚州

（來源：圖蟲創意）

一個區域內大城市與中小城市共同提升青和力並非零和博弈。從「都市圈競爭」視角看，核心大城市和小城市共同努力，形成「大壩效應」，才能防止區域人口過多流向特大城市。

這樣的「區域人口大壩」將憑多個各具特色「人口蓄水池」（小城市獨特風景人居、大城市夢想機會煙火氣），形成全方位「青和力」磁極，共贏未來「青年力」之戰。