農民的“兩地”_風聞

        常常見到一些文（章）字，説的是關於農村的土地問題即宅基地和承包地。

議論中，覺得一些人並沒有完全知曉國家現行的方針政策。

現以個人學習理解領悟的，和大家分享，個人淺見，僅供參考。

一是宅基地。

        宅基地的所有權屬於村民合作經濟組織，也就是村民小組。有的地方（比如東北地區）可能是村委會（村合作經濟組織）。

村民合作經濟組織屬於村民自治組織，宅基地如何分配、使用、流轉，在遵守國家法律法規的前提下，由村民大會或者村民代表大會決定；目前的法律法規沒有允許不是村合

作經濟組織內部的人員，購買、流轉、佔有（繼承除外），近幾年為了發展村級經濟，盤活宅基地的，經營方得到的也只是經營權；

二是耕地。

       耕地的所有權也是和宅基地一樣。

       只是，在所有權的基礎上，又賦予了承包權和經營權。為的是一些有了承包地的農民，沒有耕種耕地的能力（老年人）或者機會（離鄉務工），他們可以依照規定流轉給

其他農户或者組織。

這個規定可以由村民合作經濟組織會議按照相關法律法規討論決定。比如什麼樣的經濟組織可以申請接受流轉耕地，取得經營權；

承包權説的是，只有村民合作經濟組織內部的成員享有本組織的耕地承包權；

經營權則是對耕地合法、合理的經營管理並取得收益的權力。

經營權的取得，來自於承包人的自願流轉。國家有權威、規範的流轉合同文本，已經實施很多年。

隨着宅基地和承包地的確權頒證，“兩地”管理越來越規範。

農民對自己擁有的“兩地”，權力、義務都有了相對規範的約束。

這裏需要重點説明的是：

承包權的流轉必須是承包人個人自願的，任何組織和個人不得強制流轉。

這一點，現實狀況下，非常重要，大部分外出務工的農民，甚至長年不在家鄉，沒有承包權意識，容易粗糙行事，從而造

成不良後果。

承包人造成耕地荒蕪，時間超過國家規定，（或者本村民組織約定的）可能會受到約束，甚至失去承包權。

另外，對取得經營權的主體，如何使用村合作經濟組織的其他資產、資源，國家也是都有規定。比如房屋、邊角地、荒地、水電實施，水源利用等等。

弄懂了這些，我想，你就不會為耕地誰誰誰耕種而憂心忡忡的了。

有了兩塊地，農民可以有了基本的衣食住行保障，可以去城市務工經商。

這就是國家給予農民最大的基礎性福利。

個人覺得，擁有所有權、承包權的農民或者村合作經濟組織，在目前經濟環境下，正確衡量經濟利弊，理智決策，做到基本的衣食無憂。

這也是常常聽得到，三農穩，農村穩。

不妥之處，請大家批評指正。