一次打破慣例後的高壓談判_風聞

近日，韓國總統李在明上任後首次訪美，與美國總統特朗普舉行會談。

一般來説，韓國總統就任後的首訪地是美國。但這次李在明先去日本、再去美國，打破了慣例。

此訪噱頭不少。李在明提議在朝鮮建特朗普大廈；特朗普半開玩笑邀請李在明坐同一架飛機訪華；特朗普還看上了李在明的簽字筆，笑納囊中……熱鬧歸熱鬧，裏頭有門道。許多棘手問題，可不像報道的花絮那麼輕鬆。

一起來看天津外國語大學教授鄭繼永的分析。

美國總統特朗普與韓國總統李在明會晤。圖源：外媒

一

先訪日、後訪美，為什麼打破慣例？

李在明意在博取特朗普信任，表示在東北亞問題上，韓國願與日本一道，替美國分擔責任。畢竟，特朗普也當面問了，歷史問題會否導致韓日難以相處？既然特朗普高度重視韓美日三方合作，先訪問日本，就是向特朗普表態。李在明跟日本首相石破茂會談後，韓日雙方的聯合公報，就沒有涉及歷史問題。

李在明先訪日也有點“取經”的考慮。此前，美日就關税問題長時間摩擦拉鋸，如何應對白宮壓力，日本多少有點經驗。

抵達華盛頓時，李在明受到的接待規格不高。美方僅派出國務院副禮賓長和韓裔美軍上校迎接——之前訪美的韓國總統，美方至少都是禮賓長、部長級官員陪同。

接待規格為啥低？一方面是白宮有不少人親尹錫悦政府，向特朗普渲染李在明“親華親朝”；一方面特朗普也正好藉機施壓，甚至在社交媒體上稱韓國處於“清洗或革命”狀態，“無法在這種情況下在那裏做生意”——這都是為壓低韓國談判地位，獲取更高要價的手段。

二

貿易協議，李在明訪美的核心議題之一。

7月底，韓美達成初步貿易協議，美方將韓國輸美產品關税降至15%，韓國承諾對美投資3500億美元、採購1000億美元能源產品。

但在美韓元首會晤前夕，美方突然要求，韓國得將3500億美元投資承諾“文件化”——白紙黑字地明確投資項目、主體、金額等細節。要是不同意，那就取消元首會談。

於是，李在明幾乎帶上了國內所有財閥一同赴美。當然，面對美方“獅子大開口”和臨時施壓，韓國的策略是口頭答應、展示誠意，但實際底線守得較穩，畢竟寫在文件上的事項，落實起來耗時很長，很多事都可後續再議，這大概也是跟日本學到的經驗。

雙方還談到造船、購買100架波音飛機等投資內容。韓國在飛機訂單等非核心領域向美國讓步，為的是換取美國在農業等敏感領域不繼續加壓；但長期看，過量採購飛機，會衝擊韓國航空製造業發展。

三

再説安全。

美國要求韓國大幅增加國防開支，佔GDP比例提升至5%；主張提升駐韓美軍“戰略靈活性”，希望將駐韓美軍活動範圍，擴展到台海及“印太”。

不過，在訪美專機上，李在明表示“難以同意”美方提升駐韓美軍“戰略靈活性”的主張。

所謂“提升駐韓美軍戰略靈活性”，就是要求韓國能介入台海等區域衝突。但韓國堅決拒絕明確承諾直接介入台海。韓方的底線，是避免被推到中美對抗最前沿，不損害貿易立國的韓國國家利益。

至於李在明“期待特朗普與金正恩會晤”“在朝鮮建造特朗普大廈”，這是一種外交手段。提議在平壤建特朗普大廈，既吹捧了特朗普，又能將半島問題轉化為美朝間事務。目前韓國對朝政策並無實質性調整。

訪日訪美的同時，李在明派出特使團訪華。韓媒稱他們將轉交李在明的親筆信。這種安排，一方面可以向美方示意，中美之間的問題，韓國有協商空間和解決方案，不要對韓國施壓太多；也向中方傳遞信號：雖然有美國做後盾，韓國仍願意跟中國搞好關係。

安全上靠美、經濟上倚中，仍然是韓國不得不面對的現實。韓國能做的只是視美國壓力大小，動態調整偏向。但這種“平衡”極為困難，本質上仍是戰略模糊和實用主義，短期內難以改變，也尚無新路。