歐美“遺忘”的上合組織，爆發“萬億級機遇”？_風聞

**Club提要：**在全球政治經濟秩序劇烈重構的當下，上合組織正站上新的“十字路口”。成立二十餘年，這個以維護地區安全發源的組織，已逐漸拓展到經貿、人文等更廣泛的合作領域，如今有望以“數字經濟”推動合作再次升級，並將成為盤活區域發展，改寫地緣經濟格局的關鍵引擎。

從“俄羅斯谷歌”Yandex，到哈薩克斯坦的“超級應用”Kaspi，再到烏茲別克斯坦首個科技獨角獸Uzum，上合組織成員國本土互聯網明星企業的崛起，正推動支付、物流、信貸和零售全面升級，為區域經濟發展注入了前所未有的動能。

更重要的是，**這股數字浪潮正在盤活“一帶一路”倡議下投入的千億級基礎設施。**當數據以光速在新建的光纖網絡中穿梭，當電商包裹通過升級的鐵路港口高效流轉，過去的物理投資正在被激活，轉變為持續產生收益的經濟動脈。新疆作為中國“東數西算”的核心節點，其“綠電+算力”模式不僅為自身發展賦能，更向周邊全面輻射，為上合成員國利用自身能源稟賦、吸引全球數字產業提供了成功範本。

這場變革的意義超越了經濟層面。**通過發展數字旅遊、金融科技和電子政務，夥伴國家正在提升自身的治理效能與國際“軟實力”。**烏茲別克斯坦的電子簽證系統與哈薩克斯坦的旅遊數字營銷，成功將國家品牌推向全球。這不僅創造了外匯收入，更在無形中重塑了外界認知，吸引着人才與資本的流入。

與此同時，這場西進的數字浪潮也為中國帶來廣闊機遇。**面對日益上升的歐美市場壁壘，上合空間為中國技術、標準和硬件產品提供了新舞台。**通過幫助夥伴國家構建自主可控的數字基礎設施，中國不僅贏得了市場，更能構建一個互利共贏的區域數字共同體中，從中收穫寶貴的戰略影響力與信任。

本文全景展示這場靜悄悄的大變革，將如何為主導歐亞大陸的未來互聯互通，寫下決定性的序章。

一、“花小錢辦大事”，上合數字經濟合作正當時

上海合作組織在歐亞大陸構建安全架構已逾二十年，如今這一基礎為經濟合作提供了穩定平台，而**數字經濟正成為成本最低、回報最快的切入點。**本屆上合峯會和一系列論壇已將議題從反恐和軍事合作轉向貿易便利化、物流走廊與數字轉型，似乎表明最高層面已明確推動經濟轉向。

數字產業具有重要的槓桿效應。**它們不依賴龐大的基建預算，而依靠人力資本與增量設施擴展。軟件、平台、電信和雲服務都具備這種特徵。政府只需通過輕量級監管改革、開放公共服務API、向初創企業提供優惠補貼、推動培訓項目，就能激活私營部門的力量。**烏茲別克斯坦的快速數字化正是典型案例，政府通過建立統一電子登記冊與電子法院系統，本地軟件公司、物流整合商和支付服務商由此獲得全新市場空間。

在當前主要成員國持續“改革開放”的進程中，數字產業最能盤活好私營部門和社會的活力。互聯網公司能迅速激活消費需求、培養數百萬用户使用數字支付和在線服務，並將非正規小商户轉化為可徵税的正規商家**。俄羅斯、中亞和巴基斯坦電商的高速增長，各大“超級應用”、本土互聯網“巨頭”的崛起，恰恰展示了互聯網產業如何在短短幾年內推動支付、物流、信貸和零售等板塊全面升級，擴大GDP的正規化比例，提升人均收入和生活水平。**此前“一帶一路”項目投入的基礎設施建設如寬帶主幹、海關數字化、跨境數據鏈固然重要，但只有在企業和消費者積極採用時才能實現高回報。

在數字領域，**中國能夠提供低成本、可靠的硬件和完整的供應鏈，加速上合成員國的數字發展。**中國製造商已主導智能手機、接入網關等終端市場；中國的雲和電信廠商也能交付邊緣計算、數據中心、跨境光纖等整體解決方案。持續突進一系列多式聯運和港口—鐵路項目，積極承擔網絡化聯通的成本，這種能力完全可延伸至“數字走廊”，如雲接入節點、區域CDN、共享電子海關平台，從而降低電商與政務服務的延遲和運營成本。通過軟貸款建設本地數據中心、供應商分期融資智能終端、建立聯合培訓學院，中國可為各國在創造就業和税收的同時發揮產業優勢。

**俄羅斯與中亞等成員國也提供了互補資源。**俄羅斯提供軟件工程能力、數據管理經驗和區域金融工具；哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦擁有改革動力、人口紅利與成長中的金融科技生態。莫斯科在2025年將“數字經濟”轉向“數據經濟”，為跨境數據集的商業化創造條件，包括物流優化、農業產量預測、公共衞生監測等。上合組織可通過統一數據傳輸、身份認證、海關API等技術與法律規範，降低私營企業的制度摩擦。

**上合平台在安全領域的積累，恰恰能轉化為網絡生態發展的優勢。**可信的數字平台與跨國響應機制能夠降低企業與投資者的網絡風險。上合成員應建立常設技術工作組，利用俄羅斯網絡安全經驗與中國電信實踐，對廠商進行認證並執行最低安全標準，同時保持市場的競爭活力。

**▲**2025年上海合作組織數字經濟論壇將於7月10日至11日在天津舉行。本次論壇以“數字經濟新紐帶 共拓合作新空間”為主題，吸引了600多名中外人士參與。論壇將聚焦數據流通交易、產業數字化轉型、數字基礎設施建設、人工智能應用等關鍵領域，並設置了產業、高校、智庫和城市四大主題論壇。論壇旨在通過推動數字基礎設施的“硬聯通”和數據治理制度的“軟聯通”，深化各成員國發展戰略對接，促進數字經濟合作項目的落地，讓數字經濟的紅利惠及上合組織區域民眾。數據顯示，2024年上合組織成員國網絡零售市場規模已超過3.2萬億美元，表明該區域數字經濟潛力巨大。本次論壇致力於共同構建開放、包容的數字經濟生態，為全球治理提供“上合組織方案”。來源：新華社

二、從西伯利亞到南亞大陸：一個年輕的互聯網創業熱土

中國之外，上合國家的數字經濟故事也越發精彩。**數千萬年輕人持續“在線”，移動設備普及率持續飆升，市場需求包羅萬象，從廉價手機、可靠的網絡，到支付、短視頻、遊戲和最後一公里物流。這裏人均收入和基礎設施或許比不上海灣富國，但作為被西方“遺忘的角落”，恰恰成為許多國內企業出海和中小企業創業提供了更合適的生態。**

單是印度一國的互聯網用户基數就在2024年突破數億大關，預計到2025年將達到近9億，這得益於本土語言內容的爆發和農村市場的崛起。這股浪潮不僅帶來了海量用户，也催生了大量內容創作者，進而推動了對跨境內容、設備和支付基礎設施的需求。俄羅斯的互聯網版圖依然龐大，2025年初用户超過1.3億，約四分之三的人口活躍在社交平台。與此同時，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的互聯網普及率和政府數字化進程，正使全國範圍內的消費者和企業數字市場具備商業可行性。巴基斯坦的互聯網用户基數在2025年初達到約1.16億，但其移動用户數量更為龐大，已擁有超過1.9億條移動線路。種種數據背後，正是互聯網巨大的空間。

人口紅利是數字經濟的核心驅動力。巴基斯坦人口中位年齡約20至21歲，烏茲別克斯坦接近30歲，哈薩克斯坦也相對年輕。這些“數字原住民”習慣移動優先、短視頻優先，並在短短數月內就能催生出新的消費類別。例如，在哈薩克斯坦，TikTok和Instagram是年輕人獲取信息、發現潮流和社交娛樂的核心平台。截至2025年初，TikTok在18至24歲用户中的滲透率高達85%，Instagram更是達到92%。他們不僅用短視頻發現新品牌和新趨勢，還通過Instagram與品牌深度互動，真實的用户生成內容在這裏備受推崇。

對終端設備和服務的需求真實且迫切。**智能手機普及率和一人多卡的現象催生了巨大的設備更新換代和配件市場。**到2025年初，哈薩克斯坦的移動連接數量（約2600萬-2700萬）甚至超過了總人口，而巴基斯坦的移動線路數量接近1.9億條，這凸顯了將移動連接轉化為數字消費者的經典機遇。供應商和集成商都看到了這一點：中國手機廠商持續向中亞地區大量出貨，並以低成本、支持人工智能的手機搶佔市場；華為在塔什干舉辦的區域技術峯會和數據中心路演等活動，以及新的數據中心項目，都表明供應鏈和供應商正積極參與實體基礎設施的建設，包括手機、基站、光纖和本地雲節點，以釋放服務潛力。

在服務層面，**電商加速發展，並帶動整個互聯網生態騰飛。**哈薩克斯坦的電商市場在2025年已達到數十億堅戈的規模，巴基斯坦的在線零售和支付業務也呈現兩位數的年複合增長率。俄羅斯的平台（搜索/電商/金融科技）在電商、金融科技和廣告業務融合的推動下，營收強勁反彈。

本土領軍企業已證明了數字經濟的造富效應。在哈薩克斯坦，Kaspi已進化為一個集電商、金融、社交和生活服務於一體的“超級App”。其2025年第二季度的財報顯示，超過40%的月活躍用户年齡在30歲以下，他們習慣於用它進行線下支付、線上購物和理財。在俄羅斯，Yandex通過整合搜索、廣告、電商和金融科技，在動盪的市場環境中重新塑造了本土主導地位，新興的Ozon，Wildberries也在迅速擴張。在烏茲別克斯坦，本土獨角獸Uzum已成為首個估值超10億美元的科技公司，其月活躍用户達到1600萬；該公司正效仿淘寶，整合其生態系統，並計劃建設該國最大的電商物流中心。巴基斯坦的初創企業也勢頭強勁，娛樂應用Mate Live的用户增長率高達120.1%，下載量激增2243.2%，這表明直播和社交元素的結合深得年輕用户喜愛。此外，板球直播應用Tamasha的活躍用户增長率也達到18.1%。烏茲別克斯坦的IT出口熱潮，得益於政府的“數字烏茲別克斯坦”計劃和快速發展的IT產業園，證明了公共政策與私人倡議相結合，能在短短幾年內催生可出口的軟件能力。種種案例都表明，如果政策和資本生態系統能夠配合，可以完全激發市場活力，帶來巨大增長空間。

與此同時，市場短板也顯而易見且始終存在：高端雲工程和產品管理領域的人才短缺；中亞和南亞地區早期資本市場薄弱；跨境物流和支付通道碎片化；以及本地數據中心容量不足，無法託管對延遲敏感的服務。各國的具體困境也有所不同：巴基斯坦的數字生態系統需要更清晰的監管、更深入的光纖和數據中心投資以及更多早期資本；中亞各國政府則需要供應商夥伴關係和人才培養渠道，以電子政務轉型為起點，激勵更多商業成功。俄羅斯雖然已建立“獨立的俄聯網”，近年來網絡安全事件激增，還需要進一步加強雲服務。

**“短板即機遇”。**設備和基礎設施供應商（目前主要是中國製造商和系統集成商）可以通過供應商融資和本地組裝項目來降低價格、創造就業。平台合作則應將本地電商和金融科技公司與成熟運營商配對，共同建立可互操作的跨境支付和物流系統。此外，我國雲服務供應商、俄羅斯軟件公司和本地大學通過聯合培訓，可以迅速培養數萬名認證開發者和雲服務運營商，解決人才瓶頸。年輕化的需求、不斷提升的移動普及率、崛起的本土明星企業以及有針對性的外部支持，這種結合讓上合集團有望成為一個橫跨歐亞的數字經濟熱土。

▲中亞地區的電子商務正在快速發展，其中烏茲別克斯坦市場從2018年到2022年增長了五倍，並在2023年突破5億美元，誕生了該國首個獨角獸公司Uzum。吉爾吉斯共和國的電商市場預計到2028年將達到5.95億美元。儘管取得了這些進展，該地區仍面臨物流挑戰、監管複雜、灰色經濟和基礎設施不足等共性問題。為了應對這些挑戰，世界銀行的E-GATE項目應運而生，該項目旨在通過簡化邊境程序和改善物流來促進跨境數字貿易。在2024年，E-GATE項目促成了超過2300萬美元的B2B電子商務銷售額，其中一半以上來自中亞區域內部交易。此外，中亞各國政府也在積極進行政策改革，例如烏茲別克斯坦的電子商務戰略旨在簡化税收，塔吉克斯坦正在重新評估郵政法規，吉爾吉斯共和國則通過新法律來規範在線市場。

然而，中亞的數字化未來也面臨着地緣政治風險。例如，哈薩克斯坦的大部分互聯網流量都需通過俄羅斯，而俄羅斯開發的SORM監控系統也廣泛應用於該地區的電信公司。儘管哈薩克斯坦正在通過與SpaceX等公司合作來減少對俄依賴，並建設跨裏海光纜，但俄羅斯憑藉其強大的國家支持，在與西方私營公司的競爭中佔據了巨大優勢。歐洲雖然提供了1億歐元的衞星互聯網投資，但與中俄數十億美元的投資規模相比，仍是“杯水車薪”。來源：World Bank；The Times of Central Asia

三、“光速”信號盤活千億基建，主導歐亞“心臟”地帶互聯互通

數字經濟正在重塑亞歐大陸的經濟地理，將上合組織內既有的能源管道、交通線路和人員流動網絡，轉變為驅動再工業化、城市更新和區域互聯的強大引擎。

變革已在塔什干、阿拉木圖和阿斯塔納等**主要城市中悄然發生。**以烏茲別克斯坦為例，政府推動的數字化轉型、與中國合作的IT產業園項目，為服務器、最後一公里物流和基礎設施建設創造了集中訂單。哈薩克斯坦與新疆霍爾果斯口岸的實體通道增長與數字物流、跨境電商的發展同頻共振。2025年7月，總投資6億美元的亞洲最大數據樞紐在阿斯塔納投運，這不僅是哈薩克斯坦的里程碑，更是“數字絲綢之路”倡議下中哈合作的旗艦項目。

活躍的城市數字經濟園區，持續產生對倉儲、光纖、邊緣計算和技術人才住房的穩定需求****，將“一帶一路”的千億投資建成的物理基礎設施成果，轉化持續產生現金收益的現金奶牛。

這種需求正在深刻重塑區域的通信架構。**中亞國家正積極尋求國際互聯網出口的多元化，努力擺脱對俄羅斯基礎設施的過度依賴。**哈薩克斯坦約95%的國際互聯網流量曾途經俄羅斯，這在地緣政治緊張時構成了戰略脆弱性。為此，哈薩克斯坦在2025年8月正式引入馬斯克的“星鏈”衞星互聯網服務，並積極探索經裏海連接歐洲的海底光纜方案，以此增強數字韌性。烏茲別克斯坦則與歐盟簽署協議，推動“中亞互聯互通”計劃。我國高效的全產業鏈優勢，可在各國構建“數字主權”的過程中扮演關鍵角色。

**數字經濟也將釋放主要成員國的能源稟賦。****數據中心和高性能網絡需要穩定、廉價的電力，**而中亞和俄羅斯地區豐富能源資源恰好滿足了這一需求。哈薩克斯坦擁有冷涼氣候和低廉電價，數據中心PUE值可低至1.2，運營成本比東亞地區低30%以上，已吸引阿里雲等中國頭部雲廠商投資建設阿斯塔納國際數據港。

新疆，作為中國向西開放的前沿和“東數西算”戰略的核心節點，成功將能源優勢轉化為算力優勢。其“綠電+算力”的模式，**不僅解決了東部地區算力需求與能源供給的矛盾，更為中亞國家提供了範本。**這種模式激發了區域的能源潛力，將豐富的太陽能和風能資源，轉化為驅動數字經濟的新消費機會。如同海灣國家用石油資本投資全球未來產業一樣，中亞國家將利用綠色能源持續吸引全球數字產業的入駐，並進一步帶動其能源和礦產領域發展。

新疆憑藉其獨特的區位、能源和政策優勢，正從中國的“能源大省”轉變為“一帶一路”的“算力支點”。向外展望，以數字網絡為紐帶，**可打造一個以中國西北為核心，串聯中亞、輻射南亞及中東的地緣經濟集羣。**信號以光速傳播，將物理上的人流貨運流與“數據絲綢之路”的信息流緊密結合，創造出前所未有的協同效應。

**▲****哈薩克斯坦憑藉其作為全球最大鈾供應國（2024年產量在2.1萬至2.25萬噸之間，預計2025年將增至2.5萬至2.65萬噸）的地位，正在積極利用其豐富的能源資源，以期在人工智能革命中佔據先機。鑑於AI技術對電力需求的巨大增長，哈薩克斯坦的鈾資源使其成為發展數據中心和AI產業的理想之地。**哈薩克斯坦不僅在能源方面具有優勢，還在人才和技術方面引領中亞地區。2025年3月的AlmatyFair.ai峯會展示了該國的AI創新成果，例如在哈薩克語上訓練的大型語言模型KazLLM。此外，該國還啓動了Alem.ai項目，旨在培養1萬名專家，並孵化100家初創公司。哈薩克斯坦的Astana Hub與烏茲別克斯坦的IT Park等園區旨在也促進了中亞地區的科技合作。

哈薩克斯坦的努力已獲得國際認可，例如谷歌的Cloud AI Accelerator項目在15家入選公司中選擇了兩家哈薩克斯坦初創企業。新加坡的GK Hyperscale Ltd.公司也投資了15億美元用於建設中亞最大的數據中心。哈薩克斯坦正通過與西方國家加強合作來發展其AI和核能產業，以平衡其對中俄的科技依賴關係。來源：Forbes

四、旅遊、金融與治理效能：助力上合集團“軟實力”提升

**數字經濟帶來無聲的軟實力，**它將互聯互通轉化為國家的聲譽影響、經濟槓桿和新的外交資本。

海灣國家從石油租金收入向以內容和金融為驅動的國際形象轉變，就是一個很好的對照。利雅得、迪拜和阿布扎比建立創作者中心、舉辦重要的國際賽事或論壇和進行標誌性文化投資，以此投射出現代、商業友好的形象，並吸引人才和資本。藉助數字平台，可將國家品牌推向傳統外交之外，這正是許多上合組織成員國都羨慕並可以在小規模、有針對性的形式下複製的成果。

**中小國家經常通過旅遊業的實際體驗來提升聲譽，而數字工具則能放大這種效果。**近年來，從自然風光到人文歷史，**中亞旅遊的相關信息在國內外社交媒體上迅速傳播，很多人被“種草”並最終成行。**哈薩克斯坦2024年遊客人數激增，到2025年保持強勁增長，這表明政策（簽證便利化、活動承辦）與數字營銷相結合，能將實體景點轉化為推銷國家品牌的全球內容。烏茲別克斯坦推動電子簽證和統一國家旅遊平台（在2025年推出，旨在簡化預訂和簽證流程），就是一個典型的例子。電子簽證能迅速提高入境人數，而統一的預訂和營銷平台則確保遊客體驗在全球社交媒體上可見、可評論和可分享。

數字平台顯然能放大目的地吸引力：短視頻、精心策劃的電子指南以及集成的預訂/支付流程，能夠增加遊客的平均停留時間和消費，並讓本地產品在遊客抵達前就能被外國買家發現。這種從數字到實體的循環，能將一位遊客的行程轉化為數十個國際社交信號，以極低的成本重塑外界認知。

**旅遊數字化帶來的經濟溢出效應具體且可追溯。**當統一的旅遊平台和電子簽證流程降低摩擦時，物流和最後一公里貿易隨之發展。通過與旅遊平台集成的電商渠道，本地生產者（如羊毛編織者、水果加工商、手工藝合作社）可以直接接觸外國消費者。數字化庫存和認證（如地理標誌、真品印章、可追溯供應鏈）的地區能夠以更高的利潤出口高端產品。如今的旅遊不僅創造外匯，它還為跨境電商等出口業務播下種子，使小型供應商正規化，並創造新的税基。

**金融科技是成熟數字經濟最顯著、可衡量的軟實力溢出效應之一。**當支付系統實現規模化，一個國家的金融實踐和標準也隨之走向世界。印度的統一支付接口（UPI）就是一個很好的例子，到2024-2025年，UPI處理了數千億筆交易，為低成本、即時零售支付樹立了操作模板。這種運營上的領導地位成為一種可出口的治理模式和區域數字交易中的談判籌碼。同時，中亞國家和巴基斯坦正在將加密貨幣和更廣泛的數字金融正規化，並從中獲取價值。哈薩克斯坦討論建立國家加密貨幣銀行和國家管理的加密貨幣儲備，這表明其有意將數字資產製度化而非一禁了之。烏茲別克斯坦已為交易所開放了許可通道。巴基斯坦在2025年推出了《虛擬資產條例》，以設立專門的監管機構。

相關收益遠不止於商業利潤。金融科技實驗室、監管沙盒和數字貨幣試點，能夠培養反洗錢/瞭解客户（AML/KYC）、跨境合規、雲安全和監管科技方面的機構技能，這些技能可以直接轉化為國際合作中的角色。一個能夠成功運行可信的中央銀行數字貨幣試點，或認證可互操作的支付轉換系統的國家，將成為其他尋求接入區域支付走廊國家的合作伙伴。

當更多成員國家開始加強量化治理時，**數字溢出效應產生的軟實力就會增長，上合組織的價值也能得到更全面的展現。**無論是國家支付通道的交易量、持牌加密服務商數量、通過數字渠道吸引的遊客人數，以及平台關聯的中小企業收到的出口訂單，各類指標都更容易吸引國際合作夥伴的關注。面對外界質疑，全社會的數字化並公開，就是最好的回應。

**▲**巴基斯坦正迅速推進將加密貨幣整合到其金融體系中，以期成為南亞的“加密貨幣之都”。該國已成立巴基斯坦加密貨幣委員會（Pakistan Crypto Council, PCC），旨在制定監管框架，並與巴基斯坦國家銀行合作推出數字貨幣試點項目。據報道，巴基斯坦目前約有1500萬至2000萬加密貨幣用户，年交易額高達數千億美元。為了促進加密貨幣發展，巴基斯坦還計劃向金融機構發放加密貨幣交易許可證，並已於2025年5月宣佈成立首個由政府主導的比特幣戰略儲備，並劃撥2000兆瓦電力用於比特幣挖礦和AI數據中心。

此外，巴基斯坦還同特朗普家族持有60%股份的加密貨幣公司World Liberty Financial簽訂了初步協議，計劃加速該國區塊鏈創新、穩定幣應用和去中心化金融（DeFi）的整合。種種舉措表明，巴基斯坦政府正積極尋求通過擁抱數字資產來推動經濟增長。來源：FT

五、從“出海”到“西進”：中國相關產業的機遇與挑戰

數字經濟為上合組織成員帶來重要發展機遇，而中國自然也是核心受益者。

中國的信息技術產業近年來遭遇西方世界的壁壘和無端質疑，**而上合成員國恰好能提供巨大發展空間。**我國無須轉移具體產能，只需提供技術、標準和硬件設備，而將具體解決方案和交付留在當地。

例如，當俄羅斯因西方制裁導致半導體供應鏈被“卡脖子”時，**龍芯CPU被納入其“技術主權清單”，成為俄羅斯政府採購的合格產品。**面對烏茲別克斯坦對全國性人工智能基礎設施網絡的迫切需求，上海臨科智華公司提供了以集裝箱為載體的模塊化智算中心，這種方案將算力集羣、發電、儲能等模塊高度集成，具備快速部署的優勢，為其數字化轉型提供了強大支撐。同時，中國移動、中國電信等運營商已與哈薩克斯坦運營商簽署協議，提供數據災備、國際雲接入和AI算力外包等增值服務。這些合作能幫助我們的夥伴國家在不依賴西方技術的前提下，建立起自主可控的數字基礎設施。

基於互聯網生態的輸出，有望催生了巨大的軟件市場，深刻影響着區域未來的技術路徑選擇。例如，俄羅斯已簽署法令，嚴格限制國家機構和關鍵基礎設施使用來自“不友好國家”的軟件，**這恰為中國軟件企業打開了千億級的市場缺口。**在數據庫、操作系統、辦公軟件及工業設計軟件等領域，俄羅斯面臨巨大的替代需求。中國的達夢數據庫、鴻蒙操作系統、金山WPS以及中望軟件等，都成為替代Oracle、Windows、MS Office和西門子NX等西方產品的有力競爭者。

除了軟件和設備銷售，中國通過幫助建設區域性數字公共產品來獲得戰略影響力，例如可互操作的海關API、區域CDN節點和低成本的手機融資，這些都能擴大中國應用生態系統和跨境商務的用户基礎。這些成功轉化為軟實力：一個能提供可靠支付、快速鐵路-最後一公里配送和本地數據託管的國家和企業，將在採購和監管對話中贏得信任和影響力。此外，數據中心也將為進一步激發可再生能源項目需求：哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦在2025年不斷擴大的風能和太陽能項目，創造了廉價的本地電力。建設這些設施能創造建築工作崗位，還可以推動逆變器、電池等電力電器的本地供應鏈。

然而，短期挑戰依然巨大，且**主要集中在政策層面。俄羅斯不斷變化的經濟立場和制裁風險，使任何中-俄-中亞商業三角關係都變得複雜。**莫斯科2025年轉向“數據經濟”旨在尋求對數據流的國內控制，而宏觀經濟疲軟和制裁使得外國合作伙伴保持警惕。事實上，本地主權焦慮普遍存在且還在蔓延：各成員國的智庫報告和本地媒體一再提及數據本地化之爭，以及對關鍵基礎設施過度依賴單一外部供應商的擔憂。這種政治風險可能導致採購方向突然轉變，或出台繁瑣的本地化規定。此外，上合組織成員國之間的監管碎片化，也提高了跨境平台推廣的交易成本。

資金和人才仍是瓶頸。中亞和巴基斯坦的早期風險投資生態系統與中國相比尚不成熟，雖然中國的資本可以支持數據機房和設備組裝，但要實現軟件出口的大規模發展，需要本地化的產品經理、雲操作員和監管科技專業人才。彌補這一技能鴻溝需要建立聯合培訓渠道和合作投資的學院。最新數據表明，供應商興趣濃厚，但能夠大規模運營支持數字設施的認證工程師卻嚴重短缺。

**▲**類似於中國的“信創”戰略，俄羅斯也正在推行“技術主權”政策，旨在實現技術自主化。基於中國龍芯CPU的服務器和台式機已進入俄羅斯的“技術主權清單”，獲得了俄羅斯政府的採購資格，成為目前唯一獲得該資格的中國CPU產品。這些產品由俄羅斯公司НОРСИ-ТРАНС利用龍芯3A5000和3C5000L/3C5000處理器開發，並配合俄羅斯本土的Alt操作系統和CAD軟件KOMPAS-3D。然而，儘管有這些進展，龍芯產品在俄銷售面臨挑戰，主要原因在於龍芯公司未開展海外業務導致供貨渠道不穩定、缺乏俄語本土化軟件生態以及技術協作困難。儘管如此，龍芯CPU仍具有獨特優勢：其不含西方技術且性能在俄羅斯市場上具有競爭力，未來可能成為替代Intel和AMD產品的重要選擇。來源：CIPR-2025

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經過多年發展，上合成員國的數字經濟市場**並非“白紙一張”。**各國已有大量的本土明星企業在迅速壯大崛起，歐美日韓企業也在積極投入，我國企業必須避免零和商業行為，才能在競爭中贏得信任。

具體而言，我國可**採取若干實用策略：**優先進行能夠帶來快速業務指標的聯合試點項目（例如，通過數字走廊減少海關滯留時間、分配給數據中心的兆瓦級可再生能源、培訓出的認證雲操作員數量），利用混合融資來降低早期項目的風險，並通過合作投資的培訓學院和設備組裝的供應商融資來鞏固本地內容和能力。建立可互操作的支付鏈接，尊重本地貨幣和合規規則，同時提供與中國通道的技術橋樑；並採取一種治理姿態，強調透明度、本地合作伙伴關係和防止資產被政治化沒收的合同保護。

總而言之，我國在供應鏈、規模化製造和集成化數字堆棧方面的優勢，使其能夠迅速加速上合組織的數字化進程。然而，**只有我們與本地合作伙伴共享治理時，才能贏得市場份額，並獲得作為歐亞數字公共產品可靠建設者所帶來的軟實力。**如果它們忽視本地主權關切或無視監管差異，每一份合同都可能成為外交難題，而非亮眼的增長故事。

■ 北京對話 Beijing Club

參考資料

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[14] DataReportal, Digital 2025: Kazakhstan, DataReportal

[15] DataReportal, Digital 2025: The Russian Federation, DataReportal

[16] Dawn, Authority to regulate crypto and digital assets formed, Dawn

[17] Digital Industry of Industrial Russia (CIPR), Россия переходит от «Цифровой экономики» к «Экономике данных» (Russia is moving from the “Digital Economy” to the “Data Economy”), Digital Industry of Industrial Russia

[18] Eferin, Yaroslav; Agzamov, Muzaffar; Bakhramova, Nasima; Kurenkeev, Aibek, From local bazaars to global markets: Unlocking e-commerce through regional integration in Central Asia, World Bank, 2025-08-06

[19] Executive Committee of the CIS, ШОС формирует новый экономический ландшафт (SCO is forming a new economic landscape), Executive Committee of the CIS

[20] Financial Times, Saudi Arabia’s financial hub finally takes shape, Financial Times

[21] Gazeta.uz, Uzbekistan to abolish monopoly on external internet channel, Gazeta.uz, 2024-06-04

[22] Gazeta.uz, Uzbekistan to introduce Digital Court system and cut state duties, Gazeta.uz, 2025-08-23

[23] Government of Pakistan, Ministry of Commerce, e-Commerce Policy 2.0 (2025-30), Government of Pakistan, Ministry of Commerce, 2025-06

[24] Huawei, Huawei Outlines Vision for AI-Powered Data Centers to Accelerate Intelligence, Huawei

[25] Huawei, Huawei Unveils the AI Data Center Solution, Leading the Intelligent Transformation, Huawei

[26] Huawei, Stepping into the Intelligent Future: Huawei’s Tech Carnival Inspires Middle East and Central Asia to Embrace Intelligence, Huawei

[27] Huawei Cloud, Huawei Cloud TechWave Summit 2025: Everything as a Service for Shared Success, Huawei Cloud, 2025-05-20

[28] India Brand Equity Foundation, India’s internet users to exceed 900 million in 2025, driven by Indic languages, India Brand Equity Foundation

[29] International Transport Corridors, Khorgos station set a record for freight traffic volume in the first half of 2025, International Transport Corridors

[30] Invest2Innovate, Pakistan Startup Ecosystem Report 2019, Invest2Innovate

[31] Investor’s Business Daily, How This Kazakhstani Fintech Used A ‘Super App’ To Fuel Its IPO, Investor’s Business Daily

[32] Jilani, Humza, Pakistan pitches Nobel, crypto and rare earths to woo Donald Trump on facebook, Financial Times, 2025-07-03

[33] Kaspi.kz, Kaspi.kz 2Q & 1H 2025 Financial Results, Kaspi.kz, 2025-08-04

[34] Kommersant, Хакеры витают в облаках (Hackers are in the clouds), Kommersant

[35] Kun.uz, Procedure for licensing crypto-exchange in Uzbekistan is simplified, Kun.uz

[36] Kun.uz, Uzbekistan establishes new procedure for issuing crypto-asset licenses, Kun.uz

[37] Kun.uz, Uzbekistan losing up to $4.5 billion annually due to data localization law – analysis, Kun.uz, 2025-07-16

[38] Kun.uz, Uzbekistan set for digital leap with unified citizen register in 2025, Kun.uz

[39] Kun.uz, Uzbekistan to launch unified national tourism platform in 2025, Kun.uz, 2024-12-16

[40] Masdar, Masdar | Our Projects, Masdar

[41] Mordor Intelligence, Russia Data Center Rack Market Size & Share Analysis, Mordor Intelligence

[42] Nawaiwaqt, ڈیجیٹل معیشت … پاکستان کی نئی امید (Digital economy… Pakistan’s new hope), Nawaiwaqt, 2025-05-25

[43] Observer Research Foundation, ISSUE NO. 827 AUGUST 2025, Observer Research Foundation, 2025-08

[44] Pakistan Today, Govt accelerates push for cryptocurrency adoption in banking and trade sectors, Pakistan Today, 2025-07-30

[45] People’s Daily, Страны-члены ШОС вместе устремлены к светлому будущему (SCO member states are striving for a bright future together), People’s Daily, 2025-08-28

[46] Press Information Bureau, Government of India, India’s UPI Revolution, Press Information Bureau, Government of India

[47] Qazinform, China-Central Asia freight train trips up 25% in first half of 2025, Qazinform

[48] Qazinform, Chinese company proposes industrial park project in Uzbekistan, Qazinform

[49] Qazinform, Import, export volumes via Khorgos port surpass 20 mln tons in H1 2025, Qazinform

[50] Qazinform, Internet activity grows, TikTok dominates: Key findings from Kazakhstan’s 2025 digital profile, Qazinform

[51] RailFreight.com, China – Central Asia rail freight doubles in first months of 2025, RailFreight.com, 2025-05-14

[52] RailFreight.com, China – Europe traffic through Khorgos up by 28,5% in Q1, RailFreight.com, 2025-04-15

[53] Reuters, Putin and Xi to meet at SCO summit to bolster security and trade, Reuters

[54] Reuters, Russia slashes 2025 economic growth forecast to 1.5% from 2.5%, Reuters, 2025-08-27

[55] Reuters, Russia’s Yandex rebounds from loss to post Q2 profit growth, Reuters, 2025-07-29

[56] Reuters, Russia’s Yandex reports record annual revenues for 2024, Reuters, 2025-02-20

[57] RIA Novosti, Минэнерго составило реестр оборудования для майнинга (Ministry of Energy has compiled a register of mining equipment), RIA Novosti, 2025-07-04

[58] Roscongress Foundation, Цифровой шелковый путь: Россия и Китай в сфере цифровых технологий и ИИ (Digital Silk Road: Russia and China in the field of digital technologies and AI), Roscongress Foundation

[59] scochina2025.org.cn, Торгово-экономическое сотрудничество Китая со странами ШОС вышло на новый уровень (Trade and economic cooperation between China and the SCO countries has reached a new level), scochina2025.org.cn, 2025-08-25

[60] Shanghai Cooperation Organisation Secretariat, SCO Secretary General Participates in the Digital Economy Forum, Shanghai Cooperation Organisation Secretariat, 2025-07-11

[61] StartupBlink, 531 Top startups in Pakistan for August 2025, StartupBlink, 2025-08

[62] State Bank of Pakistan, SBP Releases its Third Quarterly Payment Systems Review for FY25, State Bank of Pakistan, 2025-06-25

[63] Sustainable Development Policy Institute, Pakistan’s Transformative Digital Future: Growth Strategy and Road Map, Sustainable Development Policy Institute

[64] TAdviser, Data Center (Russian Market) Commercial Data Centers, TAdviser

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[66] Tengrinews.kz, Kazakhstan considers launching a national crypto bank, Tengrinews.kz

[67] The Astana Times, Kazakhstan Determines Average Age of Population, The Astana Times, 2025-06

[68] The Astana Times, Kazakhstan’s Digital Revolution: From e-Government to AI Superpower, The Astana Times, 2025-07

[69] The Astana Times, Kazakhstan’s Regulatory Approach to Foreign Marketplaces: Integration Through Fiscal Discipline and Consumer Protection, The Astana Times, 2025-08

[70] The Astana Times, Kazakhstan’s Renewable Energy Share Hits 6.8% in First Half of 2025, The Astana Times, 2025-07

[71] The Business Year, Kazakhstan’s Silk Road and Middle Corridor Update (2024-2025), The Business Year

[72] The Business Year, Kazakhstan’s Tourism Sector Gains Momentum Amid Visa-Free Travel Initiatives, The Business Year

[73] The Economic Times, Trump’s Pakistan prem decoded: From crypto, crude to ego massage, here’s what’s drawing him towards Asim Munir, The Economic Times, 2025-08-13

[74] The Economic Times, UPI Share Surges to 83.7% in Digital Transactions for FY25, The Economic Times

[75] The German Marshall Fund of the United States, Russia and China in Central Asia’s Technology Stack, The German Marshall Fund of the United States, 2025-06

[76] The Times of India, UAE: What is Creators HQ in Dubai and why is it called a global hub for digital creators, The Times of India

[77] TS2.tech, Pakistan’s Internet Access Frontier: Fiber Optics, 5G Delays, and Starlink’s Big Promise, TS2.tech

[78] UzDaily.uz, Khorgos Border Crossing Posts Record Growth in China-Europe Rail Freight Traffic, UzDaily.uz

[79] UzDaily.uz, Uzbekistan to export US$1 billion in IT services in 2025 for the first time - Sherzod Shermatov, UzDaily.uz

[80] World Bank, Uzbekistan to Launch a New Solar Plant in the Khorezm Region with Support from the World Bank Group, World Bank, 2024-12-23

[81] Worldometer, Pakistan Population (2025), Worldometer