《上海市網約車市場全景分析報告（2025）》_風聞

上海市網約車市場日均載客量達157.9萬車次，佔全市打車總量80%以上，由滴滴、美團等平台主導，競爭轉向精細化運營。面臨合規車僅7萬輛而實際運營車超14萬輛的運力過剩矛盾，司機需工作12-16小時維持生計，平台抽成高。未來將在政策與技術驅動下向智能化、合規化發展。

出品 | 網經社

撰寫 | DeepSeek

編輯 | 無痕

審稿 | 雲馬

配圖 | 網經社圖庫

1 引言與研究背景1.1 研究目的與意義

上海市網約車市場的發展歷程可謂中國出行行業的縮影與標杆。自2015年網約車模式進入中國以來，上海作為國際化大都市，始終走在行業發展的前沿。2016年，上海發佈**《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規定》**，成為全國首批對網約車實施規範管理的城市，確立了"滬人滬車“的准入門檻，即司機須為上海户籍，車輛須為本地牌照且符合排量、軸距等技術標準。

本研究旨在全面分析2025年上海市網約車市場的發展狀況，深入剖析市場面臨的政策監管、運力供需、司機生態、技術創新等關鍵問題，並對未來發展趨勢進行前瞻性預測。報告不僅為政策制定者、市場參與者和研究人員提供全面參考，也為行業健康發展提供決策依據。

1.2 研究方法與數據來源

本報告採用多元數據來源和綜合分析框架，數據主要來源於上海市道路運輸管理局發佈的2025年網約車市場運行監測信息、網經社電子商務研究中心的市場分析報告、上海市交通委員會發布的乘客滿意度測評報告，以及第三方機構提供的服務質量測評結果。

通過定量分析與定性研究相結合的方法，對上海網約車市場的規模結構、運營效率、監管框架、用户需求和創新實踐進行了系統分析。同時，結合對司機、平台企業和監管部門的訪談調研，提供了更為立體的市場全景視角。

2 市場規模與運營狀況2.1 運力規模與供需關係

上海市網約車市場呈現出顯著的供需失衡特徵。截至2025年，上海合規網約車僅有7萬輛左右，而實際活躍車輛超過14萬輛，運力嚴重過剩。這種供需矛盾源於多方面因素：一方面，“滬人滬車"政策限制使得合規運力增長緩慢；另一方面，大量非合規車輛仍在市場上運營，加劇了市場競爭。

從載客量來看，2024年上海網約車日均載客157.9萬車次，同比上升12.8%，佔全市打車總量的80%以上；相比之下，巡遊出租車日均載客39.1萬車次，同比下降4.0%。這一數據變化表明，網約車已成為上海市民出行的重要選擇，對傳統出租車形成了顯著替代效應。

表：上海市網約車與巡遊出租車運營對比（2024年）

2.2 訂單效率與營收狀況

2025年上海市網約車訂單效率呈現分化特徵。根據調研數據，全職司機日均訂單量約25-35單，但不同平台和不同時段存在顯著差異。滴滴出行等頭部平台因用户基數大，訂單密度較高；而中小平台司機則經常面臨訂單不足的困境。

從營收狀況來看，上海網約車司機月均收入約1.2萬-1.8萬元（未扣除成本），日均流水約200-400元。然而，這並未扣除車輛租賃、平台抽成、能源消耗等成本。實際淨收入往往遠低於此數值，特別是對於租車運營的司機而言。

成本結構分析顯示，司機主要成本包括：車輛租賃（3000-5000元/月）、平台抽成（15%-25%）、能源成本（電費800-1500元/月或油費2000-3000元/月）、合規成本（雙證辦理費用約2000元）等。這意味着司機實際到手收入有限，盈利空間被多重擠壓。

2.3 工作時間與收入關係

上海市網約車駕駛員的工作時間普遍超出正常勞動強度。2025年調研數據顯示，超過50%的司機每日工作超12小時，20%超16小時；疲勞駕駛風險高，北京、上海司機普遍凌晨5點出車、午夜收車。

這種**“低效高耗時"的運營模式**，反映了在運力過剩背景下，司機被迫延長工作時間以維持收入的困境。來自安徽的專車司機李師傅表示：“車的租金一天300元，加上充電和吃飯的成本，一天要500多元，怎麼也要跑到1000元才行”。而要達成這個業績，他每天至少出車13-14個小時，一週休息時間不到一天。

更極端的案例是高師傅——每天早晨8點前出車，下午單子少的時候休息2個小時，晚上11點下班，平均每天出勤時間14-15個小時，一個月休息1天。這種工作強度雖然能帶來月入過萬的收入，但是以犧牲健康和生活質量為代價。

3 市場競爭格局分析3.1 平台競爭態勢

上海市網約車市場形成了**“一超多強**“的競爭格局。滴滴出行以70.4%的市場份額保持絕對領先地位，2024年交易額達2196億元。其餘市場份額主要由曹操出行（市佔率5.4%）、T3出行、高德打車、美團打車等平台瓜分。

平台競爭策略呈現明顯分化：滴滴出行依託全場景服務覆蓋和用户規模優勢，構建了堅實的競爭壁壘；曹操出行背靠吉利集團，通過定製車降本30%，並在Robotaxi領域進行佈局；T3出行憑藉央企背景支撐，合規率領先，日訂單峯值300萬+；高德打車和美團打車則通過聚合模式，整合中小運力平台，形成生態協同效應。

表：上海市主要網約車平台競爭特點分析（2025年）

3.2 司機與平台關係

網約車司機與平台之間的關係主要體現在收入分成和權益保障兩個方面。

在收入分成方面，平台抽成比例過高是司機收入低的主要原因之一。上海網約車平台抽成比例在20%-30%之間，部分訂單甚至超過50%。這種高抽成比例嚴重擠壓了司機的利潤空間，導致司機需要延長工作時間來維持收入。

在權益保障方面，司機面臨着工作強度大、社會保障不足、職業發展受限等問題。由於網約車司機通常被歸類為"靈活就業人員”，他們往往無法享受傳統勞動者的社會保障福利，如養老保險、醫療保險、失業保險等。這種狀況增加了司機的職業風險和生活不確定性。

為解決這些問題，上海市政府已出台多項政策，探索全方位就業保障機制。2022年7月1日，上海啓動新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作，將出行、外賣等行業的7家大型平台企業納入試點範圍，由平台企業繳納職業傷害保障費，確保應保盡保。

3.3 用户畫像與需求特徵

上海市網約車用户以18-50歲中青年羣體為主力，其中白領、學生等高頻用户佔比約30%。用户使用行為數據顯示，39.73%的用户每週使用網約車少於7次，34.63%的用户每月使用少於5次，高頻用户（每日使用）佔比僅12.43%。

在使用動機方面，**“趕時間”（53.83%）和"特殊天氣”（30.74%）**是主要驅動因素，而"追求舒適度”（24.64%）和"比出租車便宜”（不足20%）則次之。這表明網約車在用户心中更多是效率工具而非享受型服務，價格敏感度相對較低。

2025年第一季度，上海市網約車乘客滿意度測評結果顯示，網上調查乘客滿意度為81.32分，較2024年第四季度上升0.44分。其中，“駕駛員遵守交通規則"方面評價最高（92.36分），而"駕駛員遵章守紀（不打手機、不做無關事宜）“評價最低（72.93分）。這表明上海網約車在基本安全規範方面表現良好，但在服務細節上仍有提升空間。

4 政策與監管環境分析4.1 政策框架與演變

上海市自2016年起便構建了嚴格的網約車政策體系，確立了"滬人滬車"准入門檻，即司機須為上海户籍，車輛須為本地牌照且符合排量、軸距等技術標準。這一政策在全國範圍內最為嚴格，既保障了服務質量，也限制了運力增長。

2024年，**《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規定》**進行了修訂，進一步強化了合規要求。新規明確租賃性質車輛需在2024年底前完成運輸證申領，否則2025年5月1日後將禁止從事網約車經營，直接納入"黑車"管理。同時，政策要求平台全面接入政府監管系統，即時上傳訂單、軌跡和交易數據，確保行業透明化。

在價格機制方面，上海實施了政府指導價範圍擴大，動態加價幅度限制在30%以內（例：雨雪天氣）。這一措施旨在防止平台在供需緊張時收取過高費用，保護消費者權益。

4.2 合規化進程與挑戰

截至2025年，上海網約車雙合規率已提升至94%以上，頭部平台如滴滴、T3出行合規率超95%，而花小豬等平台合規率不足80%。合規化進程取得了顯著成效，但仍面臨挑戰。

為應對合規化挑戰，上海市政府引入大數據篩查和智能稽查技術。通過即時監控訂單數據和車輛軌跡，執法部門可精準識別高頻異常接單車輛。例如，2025年一季度，上海市交通委聯合多部門開展”百日合規化攻堅戰"，查處非法營運車輛3000餘輛，罰款總額超億元。

然而，合規化也帶來了新的問題。一方面，合規司機需承擔更高的運營成本（如車輛改裝、營運保險等額外費用），且面臨更頻繁的安全檢測和報廢年限限制，導致部分本地司機主動放棄合規化。另一方面，合規門檻造成運力供給不足，無法滿足市場高峯需求，反而刺激了非合規車輛的湧入。

4.3 監管技術創新

上海在網約車監管中廣泛應用大數據、人工智能等技術創新。監管平台通過即時監控訂單數據和車輛軌跡，可精準識別高頻異常接單車輛，提高了執法效率和準確性。

此外，上海還探索了”數字圍欄“技術，在機場、火車站等重點區域設置電子邊界，只有合規車輛才能進入接單。這一技術有效遏制了重點區域的非法營運現象，提升了交通樞紐的出行秩序。

在投訴處理方面，上海建立了全流程在線投訴處理機制，乘客可通過APP一鍵投訴，平台需在規定時間內響應處理，監管部門全程監督。這一機制大大提升了投訴處理效率和乘客滿意度。

5 司機生態與權益保障5.1 司機羣體畫像

上海市網約車司機羣體呈現典型的"中年男性主導"特徵。調研數據顯示，網約車司機中男性佔比超80%（一線城市達97%），女性司機增長較快但佔比仍低於20%。年齡方面，主力為30-49歲（佔比65.7%），25-45歲羣體覆蓋超80%。

家庭結構方面，已婚已育比例達84.66%，近六成司機需撫養1-2個子女，家庭責任驅動高強度工作。教育背景呈現學歷分化現象：大專/本科佔比約60%（一線城市更高），顯著高於全國就業人口平均水平；但二線以下城市仍存在30%高中及以下學歷羣體。

從業動機方面，失業緩衝是重要因素：39.59%專職司機來自失業羣體（原產能過剩行業從業者），12.68%為下崗職工。此外，45%司機因創業失敗、白領失業等被動進入行業，30%因時間自由主動選擇。

5.2 工作條件與收入

上海網約車司機的工作條件十分艱苦。絕大多數司機每天工作12-16小時：超50%司機每日工作超12小時，20%超16小時；疲勞駕駛風險高，司機普遍凌晨5點出車、午夜收車。這種工作強度嚴重影響了司機的身心健康。

收入方面，表面上的"高流水"難以掩蓋"低淨利"的現實。以上海專車司機李師傅為例，他是專車司機，車的租金一天300元，“加上充電和吃飯的成本，一天要500多元，怎麼也要跑到1000元才行”。而要達成這個業績，他每天至少出車13-14個小時，一週休息時間不到一天。

更極端的案例是高師傅——每天早晨8點前出車，下午單子少的時候休息2個小時，晚上11點下班，平均每天出勤時間14-15個小時，一個月休息1天。他駕駛的是上汽榮威ei6，屬於快車，每月租金6000元。兩位師傅都説，只有這樣高強度的工作，才能保持每個月一萬多元的收入。

5.3 權益保障與行業自律

上海市網約車司機權益保障問題日益受到重視。2025年政府工作報告提出，“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”，可以説抓住了當前民生保障工作的重要一環。

為應對這一問題，上海近年來積極出台多項政策，探索全方位就業保障機制。2022年7月1日，上海啓動新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作，將出行、外賣等行業的7家大型平台企業納入試點範圍，由平台企業繳納職業傷害保障費，確保應保盡保。

此外，**《上海市優化營商環境條例》**也明確了加強靈活就業人員權益保障的相關措施，包括保障其參加社會保險的權利，建立內部投訴和調查處置程序。這些政策的實施，為互聯網靈活用工人員提供了初步的保障框架。

在行業自律方面，上海市網約車行業建立了"不良行為名單"制度，對違規駕駛員進行行業約束。平台也通過算法優化和規則調整，嘗試改善司機工作條件，如滴滴出行推出"疲勞駕駛預警系統”，強制長時間駕駛的司機休息。

6 技術發展與創新應用6.1 自動駕駛技術應用

自動駕駛技術的引入將重塑網約車行業格局。上海作為一線城市，已率先試點全無人駕駛收費運營，並通過立法明確事故責任由車企/運營商承擔，為商業化掃清法律障礙。2025年中國Robotaxi車隊規模預計為4100輛，2030年增至47.4萬輛，上海在這一進程中扮演着重要角色。

滴滴在浦東機場推出”人工+自動駕駛“專線，高峯期運力提升20%。這種混合派單模式既利用了自動駕駛技術的效率優勢，又保留了人類駕駛員的靈活性，是技術過渡期的創新解決方案。

然而，技術缺陷和責任認定問題仍是自動駕駛普及的障礙。技術痛點如激光雷達在強光下誤判率超30%，攝像頭對靜止障礙物識別率不足20%，毫米波雷達無法區分異形物體等，需要進一步突破，責任認定問題也較為複雜。這些技術挑戰需要通過持續的研發和測試來解決， before自動駕駛網約車能夠大規模商用。

6.2 智能化運營與生態創新

網約車平台通過人工智能、大數據等技術優化運營效率。AI應用場景包括：車內攝像頭AI識別危險駕駛行為（疲勞、分心）；語音助手即時介入司乘衝突（自動安撫+報警）；需求預測通過商圈熱力圖、地鐵延誤數據調度車輛，空駛率降至18%（2023年為25%）。

商業模式創新也是技術發展的重要方向。“出行+本地生活"融合模式逐漸成熟：美團打車接入餐廳排隊免等權益，高德綁定景區門票折扣。這種跨界整合創造了新的價值增長點，提升了用户粘性和平台收益。

車聯網技術的應用使網約車不再是簡單的交通工具，而是成為移動智能終端。90%新增運營車輛搭載智能調度終端，新能源網約車變身"移動充電寶”，通過V2G（車網互動）技術實現低谷充電、高峯返售電網，參與能源調節。

7 未來趨勢與挑戰7.1 市場發展趨勢

上海市網約車市場未來發展將呈現三大趨勢：技術驅動、政策引導與生態融合。在技術驅動方面，自動駕駛技術的成熟將逐步改變網約車行業的運營模式。隨着技術的不斷成熟，自動駕駛網約車將從測試階段逐步過渡到商業化應用階段，為乘客提供更加安全、便捷的出行服務。

在政策引導方面，上海將繼續堅持依法規範網約車發展的理念，嚴懲違法違規行為。同時，政策也將更加註重平衡市場活力與監管力度，通過技術創新和制度優化，為行業健康發展提供保障。上海市交通運輸部門已提醒從業者，當前市場已進入成熟發展階段，新入行駕駛員應詳細瞭解本地相關法律法規，審慎評估市場風險。

對於中小平台而言，未來的生存空間將更加依賴於技術創新和服務差異化。同時，中小平台也需加強合規管理，避免因違規行為被處罰或納入"不良行為名單”，影響平台聲譽和運營。對於司機羣體而言，未來的收入增長將更加依賴於服務質量和服務效率的提升。司機可通過提高服務分、優化接單策略等方式，在競爭激烈的市場中脱穎而出。

7.2 行業面臨挑戰

上海市網約車市場面臨的主要挑戰包括：運力過剩、司機收入承壓、服務質量參差等問題。供需關係的惡化加劇了司機收入壓力。運力過剩導致競爭加劇，2025年第一季度，上海市交通委聯合多部門開展"百日合規化攻堅戰"，查處非法營運車輛3000餘輛，但運力過剩問題仍未根本解決。

在運力過剩的背景下，司機被迫延長工作時間（12小時以上）以維持收入，形成了"低效高耗時"的惡性循環。更值得關注的是，網約車平台間的"訂單轉賣"現象嚴重擠壓了司機收入。據媒體報道，部分訂單佣金比例甚至超過50%，司機收入被大幅壓縮。

服務質量方面，儘管有所提升，但仍存在明顯短板。2025年第一季度，上海市網約車乘客滿意度測評結果顯示，網上調查乘客滿意度為81.32分，“駕駛員遵守交通規則"方面評價最高（92.36分），而"駕駛員遵章守紀（不打手機、不做無關事宜）“評價最低（72.93分）。這表明服務意識仍有待提升。

8 結論與發展建議8.1 市場總體評價

上海市網約車市場經過十年發展，已從野蠻生長階段進入規範發展階段，成為全國網約車市場的政策高地與風向標。市場呈現出"一超多強"的競爭格局，滴滴出行、美團打車、曹操出行、T3出行、高德聚合等平台共同構成了多元化的市場結構。截至2025年，網約車日均載客157.9萬車次，佔全市打車總量的80%以上，已成為城市出行系統中不可或缺的組成部分。

然而，市場也面臨着嚴峻挑戰。運力過剩導致競爭加劇，司機收入承壓；平台抽成比例過高，部分訂單甚至超過50%，嚴重擠壓了司機的利潤空間；服務質量參差不齊，安全行為和服務意識有待提升。這些問題的存在表明，上海網約車市場雖然規模龐大，但發展質量仍有提升空間。

未來，上海網約車市場將在政策引導和技術驅動下，向智能化、合規化方向發展。自動駕駛技術和車聯網技術將成為行業變革的重要變量，為乘客提供更加多元化和個性化的出行體驗。在這個過程中，平台、司機、乘客和監管部門需要共同努力，推動網約車行業向更加安全、便捷、高效的方向發展。

8.2 發展對策建議

基於對上海市網約車市場的全面分析，提出以下發展對策建議：

1.對監管部門的建議：一是完善運力動態調控機制，避免運力過度飽和；二是加強對平台抽成比例的監管，防止過高抽成擠壓司機收入；三是推進巡網融合深度發展，提升行業整體效率；四是加快自動駕駛相關法規制定，為技術創新提供製度保障。

2.對平台企業的建議：一是優化算法和派單機制，提高訂單匹配效率；二是合理設定抽成比例，保障司機合理收入；三是加強服務質量管控，提升乘客出行體驗；四是加大技術創新投入，探索自動駕駛和車聯網等新模式。

3.對駕駛員的建議：一是提升服務水平，通過高質量服務獲得更多訂單；二是合理規劃工作時間，避免過度疲勞駕駛；三是關注行業發展趨勢，提前做好職業規劃；四是依法維護自身權益，使用規範合同文本明確權責關係。

4.對乘客的建議：一是選擇合規平台和車輛，保障出行安全；二是理解駕駛員工作強度，給予合理評價；三是嘗試新型出行方式，如自動駕駛網約車；四是主動反饋服務質量，促進市場良性發展。

通過各方共同努力，上海市網約車市場將實現從規模擴張向質量提升的關鍵轉折，更好地滿足羣眾美好出行需求，為城市交通系統的完善和數字經濟的發展做出更大貢獻。